第十一届西博会公共保障部工作总结

在市委、市政府正确领导和杭州市西湖博览会组委会的精心组织下，在有关部门的大力支持和共同努力下，2009年杭州市西湖博览会取得了完满的成功。公共保障部以开（闭）幕式、烟花大会为重点，高度重视，精心组织，认真实施，切实做好西博会期间的各项活动的保障工作，较好地完成了西博会各项保障工作任务。现将公共保障部的工作总结如下：

一、加强组织领导，确保保障有力

按照2009年西博会保障工作总体要求，公共保障部立足早介入、早计划、早部署，主动加强与市西博办及相关部门的联系沟通，认真领受和明确各项工作任务，及时研究筹划公共保障部的总体工作计划。公共保障部成立了由市政府副秘书长陆瑞芬为部长的领导小组。各相关部门也根据工作需要，分别成立了相应的领导小组，并多次召开会议，紧密部署保障措施，合理安排保障力量，明确分工，落实责任，确保了保障工作的万无一失。

二、突出保障重点，全面落实责任

在西博会各项活动中，公共保障部重点加强了对开幕式、烟花大会的保障工作，在多次现场查看和研究的基础上，先后制订下发了《第十一届西博会开幕式城管执法保障工作方案》和《2009杭州西湖国际烟花大会执法保障工作方案》等一系列工作方案，突出重点，全面保障西博会的成功举办。

（一）全面做好执法保障工作

为了给西博会圆满举行创建一个良好的市容环境秩序，公共保障部结合打造国内最清洁城市“摊点乱摆”“垃圾乱扔”“车辆乱停”“广告乱贴”“工地乱象”等专项治理工作，深入开展夜间集中整治活动，重点对各活动场馆、道路及周边，有针对性地进行了对无证摊点、渣土运输抛洒漏、过期工棚、乱搭乱建等各类专项整治和拆除工作，为西博会各项执法保障工作营建了良好的环境基础。

在开幕式、烟花大会等活动的保障工作具体实施中，市城管执法局坚持教育劝导和执法查处相结合，共在各保障现场制作设置了200余块各类指示、警示牌，并通过宣传说服、主动引导等形式，积极开展教育劝导工作，及时纠正乱设摊点、乱扔垃圾、乱停车辆等违法行为，教育督促市民群众自觉遵守和维护活动现场秩序；落实严格执法要求，加大查处力度，对拒不服从教育劝导、严重影响市容环境秩序的违法行为依法从严查处，使西博会召开期间各类违法行为得到有效遏制，确保了中国森林城市论坛、2009休闲国际高峰论坛、首届杭州山地越野挑战赛、“武林衣秀”时尚服装节、汽车漂移大赛、汽车展等西博会各项活动的顺利举行。

西博会期间，市城管执法局共出动各类保障人员6500余人次、执法车辆1500余台次，教育劝导和查处无证设摊、占道经营、乱扔垃圾、车辆乱停、损毁绿化、派发广告等违法行为9000余件。

（二）全面做好公交保障服务

为确保西博会各项活动的顺利进行，市公交集团专门成立西博会配套工作领导小组，分工落实各项活动的公交配套工作。针对开幕式、烟花大会、动漫节等活动，加强与西博办、交警支队、城管办和属地政府等部门的沟通联系，召开多次专题会议，反复踏勘现场，分析客流流向、流量、流时，明确工作目标，制订翔实可行的配套方案，精心安排车辆、人员，成立现场管理指挥部，加强现场管理，落实工作任务，并做好活动前的积极动员工作，为完成各项活动的公交配套服务提供组织保障。

在第五届中国国际动漫节期间，公交共临时开通12条动漫专线，累计出车为1198辆次，总发车班次为14596班，运送乘客达46.7万人次。今年的西博会开幕式文艺晚会在滨江大卖场举行了3天，为积极做好市民的出行配套，公交通过增加运力、延时服务、分片蓄车等措施全力保障市民需求，3天中，公交共增加33条线路运力，延长21条线路服务时间，蓄车达到100辆，圆满完成了接送和疏散任务。今年的烟花大会首次在“一湖一河”同时举办，市公交集团根据组委会要求，紧密围绕“安全、有序、优质”的总体目标，积极采取“按线运送，按时调整，按线蓄车，圈外驳送，延时服务，安全有序”的运营原则，优化调整64条线路，缩短服务时间19条，暂停了景区、运河管控区域内的30个公共自行车服务点，加强了20个24小时服务点的管理力量和服务能力，延长83条线路服务时间，共投入运营车辆5580辆。在沿湖周边和运河两岸共设立22个蓄车点、86处现场管理点、28处车辆维修点，以“安全、有序、优质”的服务运送乘客66万人次，并在150分钟时间内将乘客全部疏散完毕，比计划用时减少30分钟。一年一度的西湖国际马拉松活动于11月8日举行，公交集团结合交警部门的交通组织方案，制订了精细的绕道方案，根据“避让为主，局部调整，分段恢复，确保安全”的运营原则，合理调度，该天共调整公交线路36条，临时停驶景区配套换乘，确保活动顺利进行。

另外，在西博会各项活动举办期间，市公交集团还应上级部门的要求，承接了大量的组委会包车任务，如烟花大会的警力运送、志愿者服务人员的接送、动漫组委会工作人员接送等4项活动，这些活动共发送班次372辆，运送乘客上万人次。

（三）全面做好电力保障工作

西博会期间，涉及西博会保电场所合计109个，其中展览项目30个、会议项目39个、节庆活动项目40个，保供电线路186条，市电力局11个供电局全部参与了保电工作，共对用户进行安全检查472次。

为确保电力供应工作，市电力局成立了以于金镒局长为组长的市电力局2009年国庆及西博会期间保障供电领导小组。为保障西博会期间杭州市供电安全有序，结合杭州电网的实际情况，各级调度还专门编制了2009年西博会电力调度保障供电方案，并制订了相应的应急预案。在西博会各项会议、展览和活动前，各级调度和各供电局专业技术及用电检查人员对保供电涉及的变电所、线路、开关站、专用变等都进行了全面认真梳理检查，发现问题及时消缺。在西博会召开期间，各生产班组积极组织抢修力量，备足工具和材料，24小时随时待命。路灯管理所对西博会活动涉及地区的路灯进行全面检查消缺，保证路灯设备良好，亮灯率百分之百。为确保交通、宾馆、广播电视、通讯枢纽等单位的安全可靠供电，特别是对于西博会开幕式、闭幕式、烟花大会等重大活动场所以及和百姓生活密切相关部门的供电可靠性，各供电局还派专人对相关用户设备进行现场监察，督促用户值班电工进行检查，发现缺陷和隐患及时发出监察书限期整改。同时提醒有自备发电机的重要用户，应保证发电机随时能够运行并做好应急措施。

另外，西博会期间，市电力局和下属各供电局层层落实领导和管理人员现场值班制度，对保供电工作进行全面指挥和协调，确保各保供电地点的连续安全供电。

（四）全面做好市容环卫工作

在西博会期间，市、区城管办和市市容环境卫生监管中心及时成立相关工作领导小组，并制订《迎国庆系列大型庆祝活动流动公厕服务工作方案》《烟花大会流动公厕保障工作方案》等一系列环卫服务保障工作方案，细化服务保障点设置，安排相关人员定岗定责，明确分工，落实责任。

为保障西博会各项活动的顺利进行，西博会期间共设置流动厕所567座，车载式流动公厕4座，公厕导向牌183块，增设垃圾桶260余只，并提供了良好的专人服务保障工作，未接到市民群众不满意等任何投诉电话。为及时清理各项活动后遗留的垃圾，市区城管办共投入人员2233人，出动压缩车50辆，机扫车31辆，洒水车26辆，冲洗车13辆,吸粪车12辆，清运垃圾280余吨（其中吸粪100余吨）。其中针对烟花大会期间，运河沿线燃放点位多，路线长情况，下城区和拱墅区精心组织、合理安排、快速行动，以最短的时间完成会后环境保障任务，共投入人员1173人，出动压缩车14辆，机扫车18辆，洒水车15辆，冲洗车7辆,吸粪车7辆，清运垃圾75吨。

（五）全面做好建设工地安全工作

为切实加强西博会期间的安全生产工作，杜绝重特大生产安全事故的发生，市建委下发了《关于做好“国庆节”及西博会期间建设系统安全生产工作的通知》 （杭建工发〔2009〕358号），要求各部门、企业加强领导，严格落实国庆节及西博会期间安全生产责任。同时，在西博会前组织开展了一次全市建设工程安全生产检查。据统计，全市建设系统共检查476个项目，签发限期整改单185份，停工整改单22份，对相关责任主体实施信用扣分共26人/次。

今年，西博会烟花大会在西湖和运河沿线燃放，给周边建设工地安全管理工作带来了新的挑战。为切实做好周边工地安全管理工作，市建委采取了一系列措施：一是在10月份组织召开烟花大会周边工地安全管理工作会议，布置烟花大会期间建筑工地安全生产工作，制订了《2009年西博会烟花大会建筑工地安全检查工作实施方案》。二是各有关责任单位和建设、施工、监理单位签订安全目标责任书。三是市建委领导带队对西博会分会场周边工地进行抽查，安排落实监督人员进驻工地监督。四是烟花燃放日中午12时各工地监督员进驻各责任工地现场，同时从18时开始2个巡查组对周边区域进行巡查。同时，在西博会期间，各单位严格执行节假日值班制度，落实值班领导和人员，及时掌握安全生产动态，确保了西博会期间建设系统安全生产工作总体平稳，未发生任何事故。

三、2009年工作思路

2010年，公共保障部将根据市委、市政府和市西博办的统一部署，结合工作职能，积极做好配套保障工作，主动搞好服务，继续努力为2010年西博会各项活动的开展提供保障。一是有效保障，以点带面，适时铺开。根据实际情况，加强宣传动员，拟定西博会活动责任分解表，突出保障重点，把握关键性环节，明确目标和职责。二是做好部署摸底工作。严格实行“三到位” ——人员责任到位、现场指导到位、全程保障到位。三是加强沟通衔接。加强同公安、交警等部门的沟通衔接，组织相关城区的管理部门认真研究、制订方案、周密组织，并向有关部门及时了解需求，为西博会的各项活动提供有力保障。四是加强实地勘察。根据每年实际情况，组织实地勘察，及时调整保障需求。五是加强创新机制。进一步建立和完善多元化的保障方案，加强人性化的管理措施。