区域一体化战略

区域一体化必然渗透和反映在各个产业形态之中， 旅游产业也不例外， 旅游产业是一项开放程度极高的产业， 而且由于旅游作为一种跨国际、 跨区域的人流消费活动，这一特点也就决定了旅游区域一体化的要求更加强烈［71］。在当今旅游格局中， 区域旅游越来越重要。 它可以通过区域内旅游产品的差异性做到资源、产品互补， 产生 “1＋1＞2” 的效果［72］。 实现旅游一体化， 从而实现资源、客源互补， 能相互拉动对方旅游业发展的目的。

沈阳市各市、 区的旅游规划需要与沈阳市的旅游规划相衔接， 统一纳入沈阳市旅游规划中， 最终形成整体。 沈阳市编制和实施区域整体旅游发展规划， 规范旅游资源开发和旅游景区建设， 指导景点布局和项目设计的前提和基础， 严格项目审批程序， 合理划定各类旅游功能区， 其中旅游项目建设包括大型旅游设施（高尔夫球场、 度假村等）、 人造景观主题公园、 旅游饭店、 森林资源旅游项目等， 有重点、 有步骤地加以开发。 并依托强有力的市场经济、 行政、 法律等手段引导沈阳旅游协调发展与合理调控， 树立和谐旅游观念， 旅游资源的开发都要纳入正规范畴内，力求体现旅游功能［73］。

同时， 沈阳市在尊重旅游城市规律的基础上， 整合自己区域内的经济资源，将经济效应辐射出去， 形成系统强势、 组合强势。 及在自己的城市平台及环境下， 吸引区外资本、 人力、 信息、 技术、 服务等资源要素向区内集聚， 通过整合、 重组形成的能量向外界、 周边进行辐射及扩张。 沈阳市的旅游产业可依托原有的城市系统构筑新型旅游城市框架， 其核心是沈阳市中心城市即为 “强”， 周边城市即为 “特”。 沈阳市发挥中心城市的产品、 客源、 人才、 区位、 交通等资源优势的辐射作用， 利用周边城市的特色资源， 从而突出沈阳市旅游资源的互补性、延伸性，做“强” 沈阳［74］。例如，可利用丹东的边境、鞍山的玉资源、辽阳的冷热湿地、 抚顺的红河漂流等， 弥补弱势、 延伸强势， 构筑产业特色。 从而通过区域旅游联动开发， 吸引周边城市互动、 整体合力， 加强区域合作形成区域城市间互动、 协调发展的城市格局， 实现区域市场营销， 提升区域城市综合竞争力。