宁波城市建设：宁波城市交通系统建设

李云苗

城市，初于夏，形于商末。《吴越春秋》有记“筑城以卫君，造廓以守民，此城廓之始也”。城市，是人类文明的里程碑。

甬之城投，因城而生，与城市共成长。矢志以求，因城而荣。

历史悠悠，如果说勾章湮灭、古城残毁、治于小溪是一种无奈的被动，那么宁波先人汇聚三江、安居乐业、港通天下，已然是一种主动的挺进。在迈向大海的一千多年间，刚刚走过的十五年，显得如此的短暂和瞬间，然而，这个瞬间创造了一个全新的宁波，质的飞跃已突破了往日的三维，惊鸿一瞥。在传承和创造中，在磨砺和前行中，一个个再出发的全新理念与世界接驳，并行甚至于超越。今天的城投，见证宁波之兴起。

如果说天一广场、和义大道代表了宁波的商业高度，宁波美术馆、宁波城市展览馆代表了宁波的文化力度，那么三江口绿地、日湖公园则代表了宁波的绿化维度……历史街区的开发保护，公用事业的投融资建设，诸如此类，这一个个令人引以为豪的城市发展项目，都离不开建设者们的辛勤付出。这其中就有宁波城建投资控股有限公司的汗水和努力。

十五年很短，如白驹过隙；十五年又很长，5000多个日日夜夜，见证着甬城慢慢地成长，那是一个前所未有的过程，也是一个戮力拓进的磨砺，考验着一个城市，考验着一群人……

当年的蓝图，如今已耀然铺展，历经蜕变，脱蛹而出的三江之城，又一次站在了历史的新起点上。

城市交网——路桥之畔萦绕和谐之声

五路四桥　三江岸上绘彩虹

一桥一风景，一路一坦途。“十一五”期间，市委、市政府“中提升”战略确定的八大功能系统建设当中，“城区交通系统”中的“五路四桥”项目落到了城投公司的肩上。

2011年5月，随着明州大桥通车典礼的举行，历经六年奋斗的“五路四桥”项目完美收官。城投公司破难攻坚，敢啃硬骨头，敢为天下先，用智慧和汗水为宁波城市建设事业留下浓墨重彩的一笔。

“五路四桥”是连通城市外环道路，贯穿东西南北，加强中心城区联系的城市交通组合项目。“五路四桥”中的“五路”，包括通途路西段、惊驾路——城庄路、机场路北延、南外环路东延、东外环路等五条道路，总长约32公里，五条道路分别穿越宁波全市6个行政区和宁波国家高新园区。“四桥”分别是跨甬江的明州大桥和外滩大桥、跨姚江的青林湾大桥和湾头大桥。四座跨江大桥建成后，不仅成为重要的交通枢纽，而且以其雄伟壮观的态势，成为宁波新的城市景观。

“五路四桥”建成后，对疏通城市交通瓶颈、提高城市路网通行效率、构建完善的城市骨架意义重大。“五路四桥”项目与绕城高速及连接线等工程，共同构建起了宁波市区内疏外导的更为强健的城市骨架，使宁波城市交通迈上了更高的平台。

南北环线　城市路网茧化蝶

作为宁波中心城区内环快速路网的组成部分、疏解城市交通的重大工程，环城南路快速路、北外环快速路这两条快速路于2011年5月开工建设。两条快速路总长25.7公里，总投资82亿元，走向与现状环城南路、北外环路基本一致，采用“高架主线＋地面辅道”的方案建设。至2014年底，除庄桥军用机场影响段、南Ⅱ标箱梁返工重建段外，已全部建成。工程建成后，宁波城市路网进一步完善。

由于两条快速路沿线居民小区众多，其中环城南路快速路沿线有居民小区12个，北外环快速路沿线有住宅小区6个。为此，南北外环快速路的各施工单位驻地项目部主动结对沿线相关街道（镇）及社区（村），明确专人进行联络，以便及时听取居民有关施工的各种意见和建议，和居民一起共同解决所碰到的困难和矛盾。

2013年，城投公司又启动了以“三比、三减、三促进”为主要内容的“文明和谐工程”专项活动，即比质量、比技能、比创新；减扬尘、减噪音、减隐患；促优质工程建设、促文明工程建设、促连心工程建设，制定实施办法，召开现场推进会，聘请文明施工监督员，重点工程项目施工现场扬尘得到有效治理，施工噪音已显著下降，各类投诉明显减少，质量安全可控。

城市地标——扎根宁波　接轨世界

天一广场　宁波商业里程碑

若要在宁波的城市版图上标出一个中心点，那便是天一广场。2002年10月，天一广场在全城的瞩目下启幕。经过十多年的稳步发展，天一广场无论在广场布局、业态规模、销售业绩、商业氛围或是文化交流、时尚传递等方面，均牢牢保持着宁波城市商业的龙头地位。如今总占地面积约19.6公顷的天一广场内，店铺出租率99%，拥有近300家品牌商户，全方位涵盖精品百货、珠宝腕表、服装配饰、餐饮休闲、家居电器、数码通信、大型超市以及各类生活配套几乎所有业态，成为宁波城市中心一站式生活的完美空间。

庞大的消费市场，势必包含着多样的消费需求。2009年，天一广场强势奏响“变革”之音，通过持续不断的业态调整与品牌引入，为宁波人带来更为丰富、更高品质的生活体验。当年10月，重装开业的天一国际购物中心和酷购商城尊美亮相，进一步形成了以潮流文化、前沿美食、美妆配饰等元素构成的购物魅力空间，打造起年轻化时尚的新姿态。

随着天一广场自身不断的发展和完善，天一广场在业态布局以及品牌层次方面的提升，使得天一广场对宁波商业市场的引导能力进一步加强。并且在天一广场强大的商业辐射影响下，包括中山路沿线、开明街、城隍庙商业区在内的诸多商业区域通过定位、功能的互补与共享，逐步形成了宁波城市中心的核心商业区：天一商圈。

纵观现今甬城的商业格局变化，虽然鄞州万达、江北万达、东部新城、世纪东方广场等商业区域正不断显现出巨大的现代化商业魅力，但天一商圈以其雄踞甬城三江口核心区位、成熟优化的业态布局以及不断焕发的全新商机，在未来宁波城市的商业版图之上，将依然保持不可撼动的关键地位，秉承着无限商业魅力与创新变革精神的天一广场，势将以强势而傲人的姿态，谱写出宁波商业未来的美好篇章。

老外滩　城市百年变迁的现实缩影

曾有评论说，老外滩之所以独特，在于这些老建筑的中西合璧、互为贯通：中式结构西式门面、西式雕花石库门、青砖铺地花玻璃窗，宁波文化和世界文化在这里融为一体，成为宁波近代百年城市变迁的一个缩影。

因此，城投公司在老外滩以保护性分类开发为宗旨，保留、改造了一大批文保建筑、历史建筑，不仅为老外滩历史文化街区的保护性开发增添了别样的风采，也为世人留下了一笔弥足珍贵的财富。

列入市、区级文物保护范围的建筑。外滩历史文化街区保留并修复了包括宏昌源号、巡捕房、严氏山庄、朱宅等市、区级文物保护建筑。对该类建筑的修缮严格遵照“保护为主，抢救第一”的文物保护工作方针，从“不改变文物原状”的原则出发，全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值，做到“修旧如旧”。

一般的历史保留建筑。这类建筑虽不是文物保护建筑，但具有较高的历史、文物保留价值，这类建筑也基本上遵照以上文保建筑的处理手法予以修复改造。英国太古洋行是第一家进入外滩的洋商企业，在修复处理上，城投公司坚决要求设计师尽可能维持该外墙的原有风貌。通过改造，太古洋行原有的风貌得到比较完整的保留。

有历史意义的构筑物。在4号地块保留了一座比较有历史意义的构筑物——烟囱，城投公司对该构筑物进行了粘钢加固以维持其结构安全，保留了该构筑物原有的外形。

当然，在对这些文保房、历史保留房的使用上面，则是“旧瓶装新酒”，赋予了许多新的内容。尽管使用手法多种多样，但在对建筑外形方面基本保持了工程修复后的面貌，没有大的改变。

和义大道　富含人文精髓的商务神话

宁波的“草根”气质曾让宁波成为没有商务内涵的城市。1999年，宁波GDP突破了千亿元大关，服装、文具、小家电模具都是全国的老大，但白领和老板们还是不得不在鼓楼、城隍庙中买东西。

直到天一广场的建成使这种情况发生了变化，以全新的“ShoppingMall”概念对宁波的商业格局进行大洗牌，让宁波的商人有了一个推销自己和接纳别人的大柜台。这还仅仅是个起点。宁波市政府在其《2006年政府施政报告》中明确提出了“中提升”的战略决策，其中心思想为创新城市发展模式、优化城市空间布局、完善城市服务功能、树立城市品牌形象、提升城市综合竞争力。

很显然，历史选择了和义大道。这里有着宁波古城象征之一的古桃花渡，有着中国近代金融业象征的钱业会馆，有着中国第一所女子中学……丰富的历史人文底蕴使得这里先天拥有了无与伦比的优势地位。换个角度来看，和义大道及商务地标万豪中心是宁波市“三江文化长廊”建设的核心组成部分，在三江口这个千年不变的城市中心，这里是城市的精髓所在，是产生城市文明的地方，也是众心所向的地方。

有人这么评价宁波的城市人文，天一阁是历史的魂，天一广场是现代宁波的象征，而和义大道就像是文化传承的脉。和义大道的出现，城投公司正是从根本上对宁波传统儒商文化的对接，并在“宁波帮”的基础上产生了为世界服务的开拓性思维，衍生出一个又一个富含着人文精髓的商务神话。

未来的和义大道及万豪中心将会成为城市中真正打动人们心扉的地方，将成为城市人文新的代表。城市的纹理，在这里悄然地得以延续。

城市服务——致力城市建设　服务社会发展

燃气供应　天然气高压管网闭环

2014年11月3日，随着最后一道焊口的完成，总长85公里的宁波市天然气高压管网成功实现闭环，为宁波大都市再添一道“黄金圈”。包括先前已建成的北仑25公里，我市的高速管网达到110公里。

高压天然气环网建成通气，宁波城市能源供应保障将再上新台阶。负责工程建设的城投公司负责人介绍，这个名为城市天然气利用的工程项目，是我市重点项目之一，2004年10月开建，总投资11.92亿元。该工程沿宁波市绕城高速公路而建，主要含镇海和北仑两大门站，城市天然气高压管线110公里，包括沿绕城高速公路而建、总长85公里的高压闭环供气线和25公里往北仑方向高压管线。还有11个高中压调压站，从11个方向通过近千公里的中压管道向城市中心各小区和用气单位供气。

据介绍，随着2015年上半年完成高压5号调压站建成并实现环网通气，宁波将成为省内第一个天然气“绕城高速”全线贯通的城市。预计到2020年，供气规模可达到13亿标准立方米/年。

清洁能源的广泛使用，是宁波加强生态建设的重要举措。截至今年10月底，宁波城投下属兴光燃气公司已发展天然气居民用户45万户，工商用户2300户；建成加气站12座，服务集卡车、公交车、出租车近4000辆；推进城区“禁燃区”建设，改造建成天然气锅炉700台，并为绿源等发电厂提供天然气燃料。

“十年攻坚，我市的天然气高压环网管线从设计到建设质量都属国内领先，未来高压环网的输气能力可以满足公司所辖区域20至30年的燃气发展需求。”宁波兴光燃气集团有限公司总经理纪育博说，待高压管网全线通气后，管网还将承担起储气和调峰作用，管线储气量约80万立方米，相当于全市居民可以使用两天的量。也就是说，如上游因故停止供气的话，仅凭管网的气，就可以保证宁波市民用两天。因为某一方向气源管线出问题而停气现象也将杜绝。此外，居民家中的气压将更稳定，一些处于末端的用户因为气压不稳的现象也将不复存在。

垃圾处置　变废为宝成清洁能源

如何让生活垃圾不污染环境？相关专家表示，在垃圾无害化处理领域中，常规的处理技术有焚烧、卫生填埋以及生化堆肥。除了生化堆肥已经淘汰外，垃圾焚烧处理是减量化、资源化、无害化的最有效手段。而且垃圾焚烧后产生的热能并没有白白流失，而是转化成了电，位于北仑区小港街道的枫林垃圾焚烧发电厂，就是利用垃圾焚烧产生的热能发电。

绿能公司有关负责人介绍，2002年该公司就引入垃圾焚烧发电项目，2004年，大岙生活垃圾卫生填埋场顺利投产。通过对生活垃圾进行卫生填埋和焚烧发电，有效地减少生活垃圾总量、克服垃圾填埋土地资源紧张的局面。同时，利用垃圾焚烧时产生的热量进行发电，挖掘出垃圾中的可利用资源，实现了垃圾的无害化、减量化、资源化的多重效果。

不过，从资源综合利用角度，其中还有进一步挖掘能源的潜力。绿能公司相关专家告诉记者，大岙生活垃圾卫生填埋场投产后，公司对于填埋场的垃圾采用日填埋、日压实、日覆土的工艺后，在覆土层上部再覆盖高密度防渗土工膜，使填埋垃圾在与土壤、水环境已经隔离的基础上，与外界大气再进一步隔离开来，保护周边环境。

但在实际操作中，垃圾覆盖处理后会产生大量的沼气等可燃性温室气体。通过覆盖虽然可以有效阻止填埋废气污染环境，但是，大量的可燃性气体也会给垃圾填埋场带来一定的安全隐患。

针对这一情况，2008年6月，绿能公司“填埋气引入生活垃圾焚烧炉掺烧环保发电项目”正式投产，在垃圾填埋场中铺设含有孔洞的气体收集管道，填埋场中的沼气可以通过管道外层的孔隙进入管道，再被统一送入垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电，实现沼气温室气体减排和节能的双重效益。焚烧后产生的炉渣也得到了综合开发利用，用残渣制成砖头，实现了废物利用，变废为宝。

城市保障——创新体系　助推城市建设

融资平台　15年融资1500多亿元

15年来，在城投公司的手中，诞生了一个又一个的精品项目。天一广场、和义大道、月湖盛园、万豪大酒店、南塘河等具有宁波地标性意义的建筑，不仅改善了城市面貌，也提升了城市形象；五路四桥、南北外环、东外环等路桥工程，为城市打造了便捷畅通的交通圈，在有效提升了城市运行速度的同时，也提高了城市品质；燃气供应、垃圾处置、棚户区改造等民生工程，改善了城市市容、环境卫生，也提升了百姓生活质量。

成立于1999年的城投公司无疑是宁波城市建设的主力军。然而城市建设更新、改造和提升需要大量资金，承担着这些政府职能的城投公司是如何进行融资的呢？

城投公司计划财务部副经理朱伟告诉记者，资金是以上项目得以实施的重要保障。作为地方政府融资主平台，融资也一直是宁波城投公司最重要的任务之一。不断创新融资手段，密切跟踪国家政策动态，积极对接金融机构，城投融资工作始终走在市属国有企业的前列。比如，通过交易商协会，发行了一批中期票据、短期融资券、资产支持票据、中小企业私募债等融资产品。与交投公司合作发行25亿元保险债权计划，公司募得资金13亿元，成为宁波最早引进保险资金用于基础设施建设的单位之一。自成立以来，城投公司已为城市建设融资1500多亿元。

银行间接融资是城投融资的主渠道。然而，在国家持续加强地方政府融资平台管理等多重宏观调控的压力下，常规银行借款工作遭遇空前困难，城投以资金链安全为重中之重，积极创新融资体系，进一步拓宽融资渠道。

在稳定大银行传统融资渠道的同时，有效扩大资本市场的直接融资体量，取得了多个宁波市“第一单”。2007年成功发行了以五路四桥BT项目为募投项目的07甬城投债，是我市第一支城投债；2012年成功发行12甬城投债后，公司成为全市第一家连续三次成功发债的企业；2012年成功发行的资产支持票据（ABN）更是全国首单；2012年与交投公司合作引进的保险债权资金也是全市首单，2014年再次引进50亿元保险债权资金，成为宁波市单笔金额最大的保险资金；2012年公司还通过子公司成功发行了宁波市第一单中小企业私募债。目前，城投已发行了3期共26亿额度的企业债。

债券、票据、保险资金等直接融资空间的打开，丰富了公司的融资渠道，使公司的融资结构从间接融资为主向多元融资特别是直接融资转化。目前城投直接融资额度已有超过150亿元，占比超过20%，为公司持续推进资本市场直接融资打下了坚实基础。

城市筑梦——发扬城投精神　添彩美丽宁波

纪念，是为了更好地开创。没有什么能比这句话更贴合当下即将步入“舞象之年”的城投公司。

1999年12月16日到2014年12月16日，是城投公司快速发展的十五年。其间，历经宁波城市发展的三个五年战略规划实施期。从“十一五”“中提升”战略到“十二五”“六个加快”战略及《宁波市经济社会转型三年行动计划》，城投公司都肩负了城市重要区块及系统的项目建设任务，努力担当起城市建设的主力军、政府融资的主平台、城建资产的经营者。

15年来，城投公司履行“致力城市建设，创造城市价值”的使命，日夜兼程、戮力同心、励精图治，业已发展成为资产总规模逾千亿元，涉足区域开发、城市基础设施建设、公用事业、历史街区保护开发、旅游、商业运营管理、房地产开发、水泥建材等领域的综合性企业集团。目前拥有宁波兴光燃气集团有限公司、宁波通途投资开发有限公司、宁波市海城投资开发有限公司、宁波市慈城古县城开发建设有限公司、宁波两江投资有限公司、宁波枫林绿色能源有限公司、宁波富达股份有限公司、宁波城市广场开发经营有限公司、宁房&城投置业公司、宁波半边山投资有限公司等全资、控股、参股企业40余家。

15年来，从“五路四桥”到“南北环线”，城投公司为宁波城市未来发展空间构建了快速、立体的交通网络；从天一广场、老外滩到和义大道、月湖盛园，开创了宁波商业全新格局，引领了宁波高端商业的时尚潮流，更是塑造了四座宁波时尚地标建筑和五个宁波百强品牌。城投提升了宁波的城市品位，为这座“东方商埠、时尚水都”谱写出浓墨重彩的华彩篇章。

15年来，从老外滩、郁家巷到南塘老街、莲桥第、月湖西区，城投公司承担了宁波八大紫线历史文化街区中五个街区的保护性开发，更为这座城市捧回了沉甸甸的“联合国教科文组织遗产保护大奖”；从“燃气供应”到“垃圾处置”，城投公司铺设了约2548公里的燃气管道、处置约675万吨城市生活垃圾，为甬城市民提供了高品质的城市服务；从“上市融资”、“银团贷款”到“保险债权”、“债券融资”，城投公司为宁波市重大城建项目募集建设资金高达1550亿元，默默为城市发展规划的顺利实施提供了充足的资金保障。

15年来，城投公司激流勇进、赶超跨越；城投人锐意进取、创新实干，为宁波这座城市描绘出愈发绚丽的画卷。已建成的百余个项目精品如同颗颗珍珠，在时光的砥砺下熠熠生辉，又如同用新老宁波人倍感亲切的生动音符，奏响了一首响彻城市上空的永不落的城建赞歌！

今天，城投公司将以15周年为全新的起点，围绕十二次党代会“两个基本”、“四好示范区”的美丽宁波建设目标，按照市委、市政府“双驱动四治理”总体部署，奋力践行“三年行动计划”，赓续“敢为人先、创业创新，追求卓越、永不满足”的企业精神，永续接力，心无旁骛，为劈画“布局合理、功能完善、环境优美的兼具国际港口和江南水乡特色的生态型现代化宁波”的宏伟蓝图而不懈努力，再立新功！

（供稿：宁波城建投资控股有限公司）