为进一步增强国际贸易展览中心的服务功能，推动宁波加快建成国际贸易中心城市和区域性国际会展之都，根据市政府的文件要求，我们对宁波国际贸易展览中心（以下简称国展中心）发展的有关重点问题进行了专题研究。我们认为，新形势下推进国展中心开发建设，对宁波加快城市国际化、打造国际门户城市、推动创新转型发展具有至关重要的平台性支撑作用，是宁波实施“六个加快”总战略的重要抓手。今后三年国展中心要紧紧围绕“两区两中心”的功能定位，在扎实推进开发建设进度、优化整体功能布局的同时，要不断提升临时展会发展水平，加快创新常年展运营模式，着力构建总部基地服务体系，做大做强大宗商品交易，加快建设服务强、影响大、形象好的，具备“四位一体”功能的国际贸易展览中心。
一、加快国展中心开发建设的基础条件与发展背景
国展中心规划范围1.1平方公里，其中核心区0.6平方公里、扩展区0.5平方公里，是在宁波国际会展中心基础上逐步扩大规模、拓展功能而形成的，是新世纪市委、市政府重点打造的“三大中心”公共服务平台之一。目前，加快国展中心开发建设已具备较好的基础条件，也面临着新形势下的新机遇和新要求，尤其是加快发展的紧迫性更加突出。
（一）基础条件
1、硬件设施加快完善
目前，国展中心已建成一批临时展场馆、常年展场馆、商务办公楼、配套区酒店和酒店式公寓。其中，临时展场馆面积扩大到13.6万平方米（可容纳4326个展位），常年展场馆面积增加到12.8万平方米，商务办公面积达到8.2万平方米，配套区建成了8.1万平方米的泛太平洋大酒店和9万平方米的星河酒店式国际公寓项目。同时， 建筑面积60万平方米的常年展11号、12号馆等也开始加快建设。
2、功能框架基本形成
近年来，国展中心加快功能创新与培育，逐步拓展形成了临时展会、常年展示交易市场、大宗商品交易和总部集聚等四大功能。目前市区大型展会基本由国展中心承担，临时展专业化特点更为突出，展览与会务活动结合更为紧密，引进一批全国性展会，成功举办“智博会”、“制博会”等自办展。积极创新和探索常年展市场模式，加快功能布局的调整优化，目前进口商品常年展示交易发展势头良好，家居饰品市场的影响力稳步提升。大宗商品交易所正式开业，具有电子商务与传统现货贸易相结合的功能，并开创以现货递延交易，网上招、拍、挂交易等新型贸易模式。以国际贸易和会展等为主的企业加速集聚，目前的可供商务办公场地基本满租。
3、发展成效逐步显现
在功能布局不断优化的同时，国展中心的集聚辐射和服务功能不断增强。2006年以来，国展中心举办各类展会共计215个（其中展览面积3万平方米以上展会为58个），2011年举办展会活动50场，展览总面积达到74万平方米。开业仅一年多的进口商品欧宜展区和进口葡萄酒交易区进口内贸体系加快完善，累计销售近8千万元；家居饰品交易区入驻商户188家，平均开门率约80%，2011年实现销售1254万元。大宗商品交易所吸引了网盛生意宝、神化等一批知名商家入驻，2012年上半年实现交货值500亿元。截止到2011年底，企业总部基地共招引入驻企业422家，国际贸易和会展企业的集聚效应加快显现。
4、政策力度不断加大
近年来，宁波市委、市政府高度重视国展中心的发展，制定了事关国展中心发展的四大政策：一是《关于加快推进宁波国际贸易展览中心建设的决定（甬政发〔2007〕60号）》，首次提出了“将国展中心建设成为全国一流的为进出口贸易服务的中央商务区”的总体目标，并制定了新的运营管理体制机制和优惠政策；二是《关于加快推进宁波国际会展之都建设的若干意见（甬政发〔2008〕45号）》，提出“把国展中心打造成宁波国际会展之都的核心平台”；三是《关于加快对外贸易发展方式转变建设宁波国际贸易示范区的实施意见（甬政发〔2010〕66号）》，提出“以宁波保税区和宁波国际贸易展览中心（以下简称国展中心）为战略平台，建设宁波国际贸易示范区”；三是《关于加快推进国际贸易和会展企业总部基地建设的实施意见（甬政发〔2010〕68号）》，提出“加快将国展中心建设成为宁波国际贸易和会展企业总部基地”。这些政策使国展中心的发展方向更加清晰，政策扶持的重点进一步突出。
（二）发展背景
1、加快开发建设仍面临着难得的历史性机遇
当前，宁波加快建设国展中心，打造以国际贸易和会展为特色的创新型现代服务业集聚区，仍然面临着众多良好的机遇，特别是五个历史性重大机遇需要抢抓和利用好。
一是我国服务经济加速发展带来的机遇。发展服务经济已成为经济发展方式转变的突出任务，培育总部经济、会展贸易、现代交易模式等服务功能，建设平台性功能复合型的服务业集聚区既有战略支撑、又有市场和企业需求，更有国家和省市的支持。
二是海洋经济成为国家战略带来的机遇。我国海洋经济将快速崛起，省、市两级大力度建设海洋经济示范区和“三位一体”港航物流服务体系对国展中心发展大宗商品交易、进口商品交易将起到极大的推动作用。
三是外贸发展方式加快转变，进口贸易发展带来的机遇。进口贸易已进入加快发展阶段，进口内贸市场需求不断扩大，以国展中心为平台发展进口贸易适逢其时。
四是宁波深入实施“六个加快”总战略带来的机遇。总战略的实施将推动国展中心加快建设进度、强化港口合作、加速市场发展、提升服务功能，整体性的带动国展中心发展。
五是宁波东部新城全面发展带来的机遇。随着宁波市政府的整体搬迁，东部新城区域进入全面发展阶段，国展中心的配套服务功能、吸引力和影响力、区块发展环境等都将得到快速提升。
2、加快开发建设面临的主要挑战和问题
从外部挑战来看，一是当前全球经济低迷制约宁波开放型经济的发展，也将影响到国展中心作为国际贸易平台功能的提升和发挥；二是宁波经济快速增长和国际贸易高速增长势头趋缓制约开发建设的能力和加快发展的空间；三是资源竞争日趋激烈增加国展中心吸引和集聚优质的企业、资本和人才的难度，增加会展、贸易市场开拓的难度。
从主要问题来看，一是国展中心整体建设仍处于初级阶段，薄弱环节仍较多，特别是常年展示交易市场、大宗商品交易中心等功能仍处于探索和创新阶段，经济社会效益体现仍需要一段时期；二是发展政策和体制机制尚有待完善，尤其是政策落实力度仍需加大，区域合作体制仍需进一步理顺；三是人力、财力等要素保障力度仍显不足，将制约开发建设进度。
二、新时期国展中心开发建设的战略意义与发展思路
（一）战略意义
推进国展中心开发建设既是当前宁波抢抓机遇、加快建设创新型现代服务业集聚区的紧迫要求，也是着眼长远、增强宁波科学发展动力的战略性举措。
1、这是宁波深入实施“六个加快”战略、建设现代化国际港口城市的必要之策
当前宁波正处于实施“六个加快”战略，基本建成现代化国际港口城市的关键阶段，这需要在全市范围内加快建设一批功能性平台，为总战略实施提供必要的支撑作用。国展中心发展与宁波加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业转型升级紧密相关，是实施这三个战略的重要支撑平台和工作抓手。国展中心通过建设现代化设施和提升国际化形象将成为宁波现代都市的城市标志性区块和核心功能区块；通过发展总部经济和高端现代服务业将成为宁波产业转型升级的示范带动区域；通过创新外贸方式、扩大大宗商品交易，促进港口与市场紧密结合，将成为宁波国际强港的重要拓展区。
2、这是宁波加快城市国际化、再创开放新优势的创新之举
宁波通过打造亚太重要国际门户城市，来提升城市国际竞争力，提升在全球城市体系中的地位，就必须加快城市国际化，再创开放新优势，而加快国展中心建设就是一个重要的战略突破口。国展中心依托宁波国际贸易、会展、港口等特色优势，通过市场体系和运营模式的创新，达到开放优势集成、开放功能融合，加快形成创新型的开放服务集聚区，是对原有优势功能的提升和放大，是能抓准机遇、化解挑战，促进宁波再创“内外对接”开放新优势的有效路径，对提升宁波城市国际竞争力具有重要推动作用。
3、这是宁波建设国际贸易示范区，建设国际会展之都，建设特色总部基地的动力之源
国展中心是宁波建设国际贸易示范区的两个战略平台之一，是建设国际会展之都的核心功能区块，是国际贸易和会展企业总部基地所在地，这是宁波市委、市政府作出的重要决策。国展中心发展不好或发展缓慢都将严重影响到这些战略举措的实施，只有加快开发建设和发展的步伐才能为其提供源源不断的动力。目前在建设国际贸易示范区、国际会展之都和特色总部基地上仍存在着速度不快、质量不高等问题，离决策要求仍有一定差距，这就更需要国展中心加快发展，通过加快配套基础设施建设，通过加快培育会展经济、商品交易、企业集聚等功能以及加快功能融合集成，来实现贸易环境便利化、贸易功能多元化、贸易服务专业化，加快构建国际化、市场化、专业化、特色化的会展产业，形成总部经济的集聚效应、放大效应和溢出效应，为实施战略决策提供强大动力。
（二）发展定位
国展中心总体定位是：努力成为能充分体现现代化国际港口城市的特色优势和国际形象的，功能新型、业态高端、带动有力的，国内外具有较强影响力的国际贸易展览中心。
国展中心的功能定位是：区域性国际会展之都的核心标志区，区域特色的总部基地示范区、国内重要的进口商品交易中心，国际有影响力的大宗商品交易中心。概况起来就是要打造“二区二中心”的核心功能：
一是区域性国际会展之都的核心标志区。加快推动宁波会展业转型升级，通过加快提升展务经济和会务经济发展水平，发挥会展之都核心平台功能、产业集群转型升级的带动功能、国展中心融合发展的推动功能；
二是区域特色的总部基地示范区。通过构建专业化服务体系，大力引进国际贸易和会展类总部企业、专业中介服务机构，发挥高端服务业集聚功能、总部经济带动功能、专业化服务功能；
三是国内重要的进口商品交易中心。通过加强与特殊监管区联动发展，加快经营商品和经营模式创新，着力构建进口内贸市场体系，发挥重点进口商品的常年展示功能、贸易交易功能、市场节点功能；
四是国际有影响力的大宗商品交易中心。紧紧把握浙江建设海洋经济示范区的契机，以宁波大宗商品交易所为平台，努力扩大大宗商品交易品种和规模，大力引进大宗商品交易的做市商、贸易商、运营商和其他关联企业，发挥贸易带动功能、交易定价功能、信息集成功能；
同时，为支撑形成“二区二中心”的功能定位，国展中心应不断完善相应配套服务功能，如宾馆餐饮服务配套功能、人才居住服务配套功能以及政务服务功能等。
（三）基本原则
加快推进国展中心开发建设要坚持四个基本原则：
一要坚持融合发展。只有融合发展才能实现优势集成和功能创新，四大功能有机结合、融合互动、相互促进，形成国展中心整体的复合型创新型服务功能，这是国展中心发展的核心竞争力所在；
二要坚持联动发展。加大与保税区、保税港区等特殊监管区，江东区、东部新城、高新区等区域，国际航运服务中心、国际金融服务中心等区块的多方面合作，实现互赢互利、服务顺畅、政策对接的区域合作发展；
三是坚持创新发展。加快制度创新，积极探索好的引导政策和发展体制；加快市场创新，积极探索市场运营管理的新模式；加快功能创新，积极探索核心功能的拓展和延伸，全面增强国展中心的创新驱动的发展能力；
四是坚持集聚发展。围绕核心功能的培育和融合，充分发挥人才、财力和有限硬件设施的集聚效应；围绕增强辐射服务能力，充分发挥企业、商品和服务的集聚效应。
三、提升会展经济发展水平，打造会展之都核心标志区
展会业务是国内外所有会展中心的基础性功能，宁波国展中心将依托临时展功能，大力发展展务经济和会务经济，发挥会展经济发动机的作用，努力打造会展之都核心标志区。当前，国展中心会展经济已具备一定规模水平，影响力不断扩大，会展带动效应加快显现，但也存在大型会展主体缺乏、产业支撑力不够、会展主题方向不明确等问题，与建设会展之都的要求仍有不少差距。因此，国展中心要以明确定位、强化功能、扩大影响为重点，全面提升会展经济发展水平，支撑宁波会展之都的发展。
（一）进一步明确临时展会的市场定位
宁波国展中心临时展会业务的总体发展方向是举办专业性、带动力和影响力强的展览和会议，具体定位是发展政府主导性的大型经贸展会、产业关联性的行业展会、功能融合型的专业展会、自办性的大型展会，要努力发挥承担市区大型展会的主场功能、提升产业集群优势的带动功能、增强国展中心辐射力的融合功能、促进会务经济的推动功能等。
一要做优政府主导性的大型经贸展会。全力办好省、市承办的经贸展会，扩大现有展会的影响力和品牌效应，联合相关部门探索政府性展会的市场化发展道路。
二要拓展产业关联性的行业展会。以宁波产业集群特色为基础，重点结合长三角市场需求，塑造现有巡回展等行业展会品牌，加快引进培育一批对本地产业带动力强、关联性强的行业性专业展会，重点举办技术交易展会、优势行业的展览和会议。
三要培育功能融合型的专业展会。依托总部基地、进口商品交易市场和大宗商品交易所，引进举办一批能促进四大功能融合互动的专业展会，重点培育若干重点进口商品展览，举办总部经济和大宗商品交易领域的研讨论坛等。
四要探索自办性的大型展会。继续办好制博会、智博会，联合相关部门积极探索以自办展促进政府性会展的市场化转型，努力新增自办展会。
（二）提升临时展会设施的承载功能
当前会展经济已成为全球经济中占有相当比重的新兴产业，并呈现出专业化、大型化、国际化、技术化的新趋势，展览与会议功能协调互动的发展趋势，国展中心要进一步提升临时展会设施的承载能力，以适应发展潮流，提升发展能力与空间。
一要适度扩大临时展场馆规模。目前，从同类城市看，国展中心的临时展场馆规模在15个副省级城市处于中等水平，规模效应和竞争优势并不突出；从宁波发展看，近年来会展业发展保持着较快速度，预计未来几年仍将快速增长，国展中心规模将会相对滞后于发展需求；从趋势看，面对大型国际展览项目的增多，国展中心规模也会制约其对大项目的承接。因此，国展中心要着眼长远，适度扩大场馆规模，在扩展区及早规划建设新场馆，力争五年后临时场馆建筑面积达到20万平方米，使用面积在10万平方米左右，以提升临时展设施硬件规模的承载力和竞争力。
二要优化临时展设施的功能布局。面对会务经济的快速崛起和宁波大型会议的突飞猛进，也为适应展览会议互动发展的新趋势，国展中心有必要提升专业会议设施功能，要积极规划布局专业化的国际会议中心，提升会展经济的发展能力。在新建的11号、12号馆中布局一定规模的会议中心。
三要加强临时场馆的新技术应用。现代新技术应用为现代会展经济注入新的活力，国展中心要加强信息技术、网络技术的应用和装备，为参展企业和观众带来便利和效益，提升自身的现代化、标准化水平。
（三）培育展会主体提升核心竞争力
会展业主体数量较少、实力较小是制约宁波会展之都建设关键因素，也是制约国展中心提升展会水平的重要因素。国展中心要依托总部基地建设，吸聚本地会展企业，引进国内外知名会展企业，加快发挥集聚效应。
一要大力引进境内外优质会展主体。进一步完善境内外招展招商联动机制，通过政策扶持、参股合作、联办会展等方式，大力引进一批优质会展主体，带动提升宁波会展业发展水平和国展中心办展水平。
二要鼓励本地企业提升规模与水平。加大政策落实力度，鼓励区域会展企业集聚国展中心，共享集聚效应、共谋联合发展。重点支持一批拥有知名品牌、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显并具有一定国内外竞争力的重点会展企业。发展多种形态的会展主体，鼓励中小会展企业联合办展，鼓励会展企业兼并重组，鼓励其他行业有实力的企业集团投资会展业，培育会展业配套服务企业。
三要加快发展国展中心会展公司。加大兼并重组力度，吸引优质会展资源，积极谋求与知名会展企业在资本、市场、人才和管理上合作，做大做强自有会展公司。引进高端会展人才，扩展自办展规模，提升举办大型展会的能力水平。
四、构建专业化服务体系，打造具有区域特色的总部基地示范区
发展总部经济已成为国内外中心城市集聚高端资源、推动产业升级、提高城市综合竞争力和现代化水平的共同选择。近年来，宁波总部经济发展态势十分良好，已连续四年在全国35个主要城市总部经济发展能力中位列第11位。按照最新规划，宁波发展将着力布局“两核五区”的总部经济整体发展格局，国展中心总部基地是“两核”之一，面临着重大发展机遇，但同时总部经济相关资源的竞争也日趋激烈，国展中心必须坚持差异化发展，立足于国际贸易和会展行业，立足于总部型企业，以构建专业化服务体系为关键，打造具有区域特色的总部基地示范区。
（一）加快塑造总部基地特色
国展中心要围绕会展和国际贸易行业特色，充分利用宁波口岸和外贸优势，发挥国展中心功能优势，加大政策落实力度，鼓励企业实地注册，集聚和支持一批国际贸易和会展企业总部，重点要引进培育五大类企业：
一是国内外知名会展企业的区域性总部。加大与会展跨国公司合作，加大与上海、广州、香港等地的会展企业合作，鼓励其在国展中心设立区域性总部机构；
二是国内外贸易采购商的区域采购总部。依托港口优势和保税区等特殊区域保税优势，吸引一批国外内采购商设立长三角地区的采购中心；
三是进出口贸易类企业总部。依托商品交易和口岸优势，重点引进省内周边区域的进出口公司总部入驻国展中心，鼓励构建进口内贸市场体系和出口市场体系；
四是制造企业进出口功能性总部。依托国际贸易配套服务优势和商品交易市场优势，重点鼓励本市和省内的制造业企业集团在国展中心设立进出口功能总部。
五是配套的中介服务企业。围绕完善总部基地的服务体系，积极引进策划设计和广告等会展服务企业，引进电子商务、信息技术、报关、翻译等国际贸易服务公司。
（二）构建总部基地的专业化服务体系
发展总部经济要有一整套全面专业的总部服务体系，这是总部基地发展的关键所在。只有专业完善的服务体系才能保证企业总部的高效发展，发挥总部聚集所产生的巨大能量，使企业总部在这一先进的平台上互通有无、交流合作，提升企业价值。国展中心构建专业化服务体系要着力于四个方面：
一是加快健全基地硬件设施体系。着力推进基地内会展场馆、交易场馆、商务用房、酒店宾馆、会议中心和公寓住宅等项目建设，建立健全基地交通导示系统，加快完善基地对外交通设施，加强基地与核心商圈和交通枢纽的交通联系。
二是完善会展和国际贸易服务体系。围绕贸易便利化，建设国际贸易公共服务平台，提供通关、金融、物流、法律等“一条龙”、“全过程”专业化贸易服务，开设国际贸易相关检验检疫、报关等绿色通道，促进国际贸易成本最低化、交易安全化、通关便捷化。同时也要加快建设会展业发展的公共服务平台，实现审批、保险、布展等“一站式”服务。
三是完善基地的区域合作服务体系。加强与国际金融服务中心、国际航运服务中心、行政审批服务中心等周边功能区服务体系的共建共享，实现金融、物流、审批等环节的便利化；加强与保税区等特殊监管区合作，支持基地内企业通过保税功能减低经营成本；加强与全市其他园区、产业基地的服务合作，为引进行业特色展会和产品进出口建立信息流畅、企业互动的服务通道。
四是完善基地的政务和社会事业服务体系。优化工商、税务、海关等政务服务，为总部企业重点项目开辟绿色通道，对重点总部企业要建立对口联系服务制度，切实解决企业实际问题。对总部企业重点人才在居住、医疗、出入境及配偶就业、子女入学等方面要加大服务力度。
五、加快进口市场创新，打造国内重要的进口商品交易中心
建设常年展，培育商品常年展示交易功能是国展中心的创新之举，是宁波抢抓市场机遇、发展进口贸易、扩大外贸优势的重要抓手，也是宁波构建内外对接的贸易体系、再创开放新优势的重要途径。
（一）常年展的发展定位是进口商品交易中心
1.确定发展定位的主要依据
把常年展示交易市场定位为进口导向型的商品交易中心的依据主要有三方面：
一是类似市场的成功经验。常年展具有专业市场相同的展示交易等基础功能，国内外成功的专业市场基本上是先期培育以内贸为主体的功能，在此基础上发展成为融合进出口贸易的功能。因此，内贸市场是基础，特别对宁波常年展这样新建的市场更要强化内贸功能。
二是宁波不适合建设出口导向的常年交易展示市场。当前，出口市场受到整体环境、需求低迷、贸易保护、竞争激烈等方面的众多制约，形成大规模的出口集聚区面临困难十分巨大。特别是目前宁波出口主体的格局十分鲜明，低成本的小外贸公司和制造企业的出口公司为主体，而且产品格局也是极其多元化，这种格局是难以形成出口的集成优势，更不利于宁波建设出口导向的商品交易市场。
三是进口内贸面临十分良好的机遇。首先是国家扩大内需战略的实施，这对具有市场优势的宁波企业利用内贸网络拓展内需市场是长期利好；其次，国家鼓励进口贸易的政策使企业发展进口贸易面临长期良好的政策环境；第三，国内进口贸易需求有待开发，仍有大量进口需求可以挖掘，特别是进口消费需求刚刚起步，建立进口内贸体系扩大进口贸易的发展潜力巨大；第四，宁波的基础条件和需求符合建设进口商品交易中心的条件。宁波具有进口贸易发展的先发优势，但主体格局、产品格局仍不明显、进口贸易的节点平台缺乏，通过建设进口贸易的大平台这有利于强化先发优势，优化形成具有区域特色的进口贸易格局。同时，建设进口导向型的常年展示交易市场在国内是创先的，这将使宁波在新一轮外贸方式转变、进口贸易大发展的潮流中占有先机，具有竞争力。
2.发展进口商品交易中心的总体思路
依托口岸、市场和开放优势，围绕进口内贸优势培育，以内需市场为导向，以扩大展示交易功能、构建进口内贸市场体系为重点，在经营商品、经营模式上积极探索、大胆创新，大力发展网络经济，形成若干重点进口商品的常年展示交易中心，努力打造国内具有重要影响力的进口商品交易中心，努力成为国外资源、商品与国内产业、市场顺畅对接的功能节点。
3.合理规划进口商品交易中心的规模和发展时序
作为具有创先意义的交易市场发展模式，在场馆规模上仍没有值得参考的样本。鉴于现有发展情况，在品种和模式大胆创新的同时，要以成功运营为目标，远近结合、逐步复制、有序稳妥为原则，来确定场馆建设规模和发展步伐。建议，首先整合优化现有常年展9号馆、10号馆13万平米资源，探索出成功运营的发展模式；其次按计划完成11号馆建设；第三是加快启动12号馆建设。
（二）进口商品交易中心重点发展的商品市场取向
宁波进口商品交易中心重点要发展好现有三大交易市场，积极探索四类交易市场，交易商品以消费品为主，也要探索技术装备等方面的产品交易。
一是发展进口葡萄酒交易市场。继续加强与保税区的合作，加大对葡萄酒进口商的引进力度，加快形成类别清晰、特色明显、功能拓展的交易市场。
二是发展进口商家集聚市场。发展以欧宜为代表的商家型进口商品展示交易区，加大力度引进一批综合性进口商家，鼓励商家规范运作、差异化经营，打造进口商家集聚区。
三是发展家饰交易市场。以现有市场为基础，引进家饰类专业外贸公司，加大宣传、举办展会、加强家饰行业合作扩大市场影响，鼓励延长产品链，在内贸基础上拓展进口内贸和外贸功能。
四是探索设立汽车整车及配套产品交易市场。以梅山保税港区获批汽车进口口岸为契机，深入研究汽车贸易方式和营销体系，建设中高端进口汽车及配套产品展示交易和增值服务中心。
五是探索设立国别进口商品市场。借鉴上海设立日本、丹麦等国商品中心的先进经验，加大与相关知名商家合作，拓展技术和装备等产品交易，设立特色鲜明的国别进口商品市场。
六是探索设立网上实体店集聚市场。抢抓网络经济发展机遇，创新进口网购政策，引进一批以进口商品为主特色的网络卖家，集聚开设实体店，开展网上销售业务，加强网络销售所需的信息、设计、物流等配套服务，促进网络购物和实体购物相结合，打造有影响力的进口商品网购中心。
七是探索设立重点消费品交易市场。重点是品牌性日用消费品和奢侈品，如国内需求大替代品少的服饰、化妆品、食品等商品；未大规模进入中国市场的钟表、珠宝、箱包等进口奢侈品。
（三）发展进口商品交易中心的主要任务
未来三年，进口商品交易中心发展的核心是要扩大交易规模，重点要抓主体多元化、交易多样化、市场体系建设、人气和影响力提升。
一要引进集聚多元化的市场主体。针对不同市场，开展不同的招商工作，引进不同的市场主体，形成多元市场主体、多种经营模式的交易中心。
二要培育多样化的交易方式。培育批发交易、零售交易、看样订货交易、网上交易等多种交易方式，完善相应交易支付服务功能。特别要发展网上交易功能，通过建设统一的进口商品交易中心网购平台、自建网购平台、利用知名网购平台等方式，扩大网络销售。
三要加快构建进口内贸市场体系。鼓励商家通过自建销售网络、加大网络销售、与大型营销集团、批发商、采购商合作等途径，扩大内销市场渠道，整体形成进口内贸节点功能。
四要大力提升市场人气和影响力。国展中心要加大整体品牌和宣传投入，充分发挥临时展集聚人气、提升影响力的功能，适时举办相关展会，引导和鼓励企业加大投入进行商品宣传活动。
六、形成“宁波价格”，打造具有国际影响力的大宗商品交易中心
建设大宗商品交易中心是宁波发挥综合优势，落实海洋经济“三位一体”布局的战略举措，是国展中心提升功能、创新业态、强化带动力和影响力的一大核心任务。加快发展大宗商品交易中心要以“大宗商品电子商务交易服务试点项目”获得国家批准为契机，扩大金属、能源、化工、矿产品、农林产品等品种，大力引进相关企业和高端人才，创新交易服务模式，强化商品定价功能，整合周边市场资源，完善物流、信息和金融等配套服务体系，努力成为功能完备、交易便捷、市场认可度高、具有国际影响力的大宗商品交易中心，推动宁波建设国家重要的区域性资源配置中心。
（一）大力推进大宗商品电子商务交易服务试点项目
以国家批准“大宗商品电子商务交易服务试点项目”为契机，加快完善电子交易、金融服务和客户关系管理系统，推动甬商所成为规范、高效、安全运营的具有示范效应的国内重要商品交易所。创新交易模式，大力发展网上交易市场，完善现货递延交易等方式。创新金融服务，加大对大宗商品交易及相关环节产业的金融支持，鼓励银行开展商品融资、仓单质押、存货流动质押等贷款业务，支持优质大宗商品贸易商通过上市、增发、配股、发债等方式进行再融资，进一步完善资金监管、第三方支付结算服务等服务。
（二）完善信息、物流等配套服务体系
积极探索重点商品的交易指数编制和信息发布，逐步拓展商品的交易定价功能，加快形成“宁波价格”。进一步健全宁波大宗商品交易中心门户网站功能，完善信息发布、数据交换、信息共享、信息搜索等各项配套服务。优化布局大宗商品仓储配送物流基地，加大与省内外知名仓储物流企业合作，在全国范围合理布局大宗商品交割库，提高物流服务效率；依托宁波第四方物流平台、IBM智慧物流平台，建设大宗商品智慧物流体系，提高物流服务质量。
（三）引进相关企业和高端人才提升服务水平
结合交易品种稳步推进区域服务商队伍建设，积极发展贸易商和生产采购商，努力引进有实力的做市商。大力度引进符合需求的金融、信息、物流等专业人才、创新团队和经营管理人才，为大宗商品交易发展提供强有力的人才支撑和智力支持。加强与国内三大期货交易所和重点商品交易市场在市场、信息、人才、技术等方面的合作，拓展服务区域，提升服务辐射力和服务水平。
（四）发挥龙头作用整合全市交易市场资源
以甬商所为龙头，按照“统一品牌、统一规划、统一政策、统一规则”的“四统一”原则，逐步整合全市的大宗商品交易市场，推动宁波建设国家重要的区域性资源配置中心。加快有形市场与无形市场互补发展，建立全市电子交易平台的交易互通、信息共享的服务系统，整合形成高效、统一的全市物流仓储配送服务体系。
七、加快宁波国展中心开发建设的保障措施
（一）合理安排开发建设时序
未来三年，国展中心核心任务是设施建设和功能提升。设施建设方面，重点建设11号、12号场馆，合理布局两个场馆的办公商务、会议中心和常年展市场的功能，加快完善各类配套基础设施，同时加快扩展区规划，适时推进扩展区规划建设。功能提升方面，在加快形成四大核心功能、促进功能融合的同时，要进一步优化主要功能的空间布局，临时展馆主要布局临时展和会议功能，常年场馆主要布局进口商品交易中心、家饰交易市场、大宗商品交易中心等，商务办公场所主要布局总部基地和相关服务企业，以泛太平洋大酒店、南苑连锁酒店为主提升宾馆、餐饮和会议功能，依托星河国际公寓优化居住服务功能。
（二）强化组织领导和运营管理
在现有国际贸易展览中心领导小组的基础上，提高级别，充实成员，建议由市政府主要领导担任组长、分管副市长担任副组长，把保税区、梅山保税港区、江东区、海曙区、镇海区、北仑区、高新区和国际航运服务中心、国际金融服务中心等纳入新成员单位，重点协调发展国展中心的四大核心功能。进一步强化国际贸易投资公司的主体地位，按照“投资主体、建设主体、运营主体”三位一体的原则，全面负责1.1平方公里区域的开发、建设、运营和管理任务。
（三）加大品牌打造和宣传工作力度
要把品牌打造作为国展中心长远发展的关键任务，全面启动品牌规划设计和运营管理工作，既要有整体品牌形象，又要有四大核心功能的品牌独立形象，使品牌成为国展中心提升形象、知名度和竞争力的重要动力。配合品牌打造、功能布局和招商工作，在国内外重点区域，大力开展形象和功能宣传，扩大知名度和影响力。
（四）加强人才、资金等要素资源保障
高度重视人才引进开发，四大核心功能的提升发展关键在于人才，大力引进培育国际贸易、市场营销、会展服务、大宗商品交易、信息技术、建设管理运营等人才，同时要创新人才激励机制，加大人才保障力度。加大资金支持力度，按照已有政策落实各项资金扶持政策，鼓励商业银行、政策性银行和其他金融机构支持国展中心的发展，进一步加大对设施建设和区内企业在融资等方面的支持力度。及早制定扩展区的土地利用规划，加强扩展区规划建设的土地资源保障。
（五）进一步落实和明确有关政策
一是落实和明确税费返回政策。2007年-2026年20年内，国展中心所有入驻企业（含国投公司）所交税费的地方留成部分全额返回给国投公司（教育费附加除外，契税返还由国投公司与江东区政府另行商定）。
二是落实和明确土地收益返回政策。国展中心规划区域内的土地收益，补交的土地出让金扣除必要费用后，返回给国投公司，继续用于国展中心建设，并确认该项收入为免税收入。
三是进一步加大财政扶持力度。继续实施贷款贴息政策，国展中心投资建设项目贷款的贴息年限到2015年，贴息额度为贷款利息总额的三分之一。加大税费减免力度，对入驻企业的水利建设基金、印花税、文化建设事业费给予免交。对国投公司（含下属公司）房产税、土地使用税、水利建设基金、印花税给予免交。继续加大对国际贸易、总部经济企业的扶持力度，创新发展大宗商品交易中心、进口商品交易中心的扶持政策。
四是相关部门给予大力支持。国税在出口退税、大额开票等方面给予支持，工商在入驻企业虚拟注册给予支持，人防对国展中心相关设施建设的规费给予一定的减、免、退政策。
五是积极争取国家和省政策支持。争取国家外贸转型升级示范基地、国家进口贸易促进创新示范区等政策，争取省发展海洋经济、发展会展功能区和大宗商品交易市场等方面的政策支持。
2012年11月20日
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