创新发展浙江跨境电子商务

上海自贸区建设是新一届中央政府站在战略全局高度作出的重大决策部署。浙江紧邻上海，既面临机遇也面临挑战，如何趋利避害，接轨上海自贸区，借力发展，创新发展，成为浙江当前十分紧迫的任务。我们认为，创新发展浙江跨境电子商务，是接轨上海自贸区的重要途径，具有重大的战略意义。

一、发展浙江跨境电子商务具有重大战略意义

一是有利于主动应对全球贸易新格局。目前，国际贸易竞争日趋激烈，国际贸易规则正在重构。跨境电子商务代表了全球贸易新的发展趋势。中国在电子商务上非常具有优势，大力发展跨境电子商务，可以参与构建全球贸易新规则新标准，打造贸易强国。二是有利于探索建立“网上丝绸之路”。“一带一路”（新丝绸之路经济带、海上丝绸之路）建设已成为我国新一轮对外开放的重要抓手。发展跨境电子商务，无疑是搭建了一条与周边国家紧密联系的新的经贸往来大通道，实现与“一带一路”建设的互动互促。三是有利于网络时代行政管理体制创新。网络化、信息化的快速发展，对我国传统的政府管理体制提出了挑战。通过发展跨境电子商务，利用大数据思维、互联网手段，全面建立适应跨境电子商务发展的新型行政管理服务体系，为转变政府职能、打造效能型政府提供新思路。四是有利于中小微企业发展，促进产业转型升级。近年来，随着劳动力、土地等生产要素成本快速上升，资源与环境制约不断增强，我国传统低成本优势不断削弱，中小微企业发展举步维艰。发展跨境电子商务有利于为中小微企业提供电商平台，促进电商化发展，有效降低国际贸易门槛，减少中间环节，降低成本，提升出口利润。五是有利于促进大学生创业，解决结构性就业困难。目前中国就业问题主要是结构性问题，大学生就业难问题突出。跨境电子商务创业门槛低、风险小，为大中专院校毕业生创业就业开辟了一条切实可行的渠道。六是有利于外贸拓市场稳增长，释放过剩产能。自2008年国际金融危机爆发以来，我国传统贸易进入转型期，外贸增速明显放缓，增长压力不断加大，跨境电子商务高速发展和巨大市场潜力，有望成为外贸稳增长的新引擎。

二、浙江发展跨境电子商务的独特优势

一是具有全球领先的电子商务产业优势，在全国乃至全球处于领先地位。二是具有试点城市先行先试的管理创新优势。率先建立了“集中监管＋定期申报”的出口模式，初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台，有效实现电子单证联网协同，一定程度上建立了跨境电子商务行业的信息标准和接口规范。三是具有条件优越的综合基础优势。浙江有优越的开放基础，扎实的信息产业，发达的物流产业，优势突出的线下园区等综合优势。线下平台发展基础好，拥有众多跨境贸易电子商务产业园区平台，集聚了一大批跨境电子商务企业。四是具有适宜电子商务发展的区域优势。浙江省及其所处的长三角地区，“块状经济”明显，专业化市场众多，小商品生产能力强，适合跨境出口的产品多、门类全，网货资源丰富。中小企业机制灵活，非常适合开展跨境电子商务，为跨境电子商务发展提供了充足的网商群体。

三、借鉴上海自贸区经验，创新发展浙江跨境电子商务

由于跨境电子商务是新生事物，且量大面广，发展当中也存在许多问题。一是跨境电子商务平台、支付、物流等方面国内企业处于劣势。平台上，美国Amazon、eBay等具有优势地位；支付上，美国PayPal公司占据了我国跨境电子商务B2C和B2B交易的大部分市场；物流上，国内的快递公司几乎没有国际派送能力，被全球四大快递公司垄断。二是产品质量堪忧，影响市场秩序。侵犯知识产权的仿制商品、“三无”产品非常普遍。三是企业运作不规范问题严重，影响企业做大做强。四是跨境电子商务监管滞后，通关难、退税难、结汇难制约发展。出口通关难、退税难、结汇难等制约跨境电子商务发展的瓶颈问题没有从根本上得到解决。

四、杭州跨境电子商务综合改革试点

杭州跨境电子商务综合改革试点以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道＋单一窗口信息系统＋金融增值服务”为核心竞争力。其基本架构是“六体系两平台”，即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计监测体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。其运作模式是以线上“单一窗口”政企联系平台为纽带，依托线下“综合园区”配套齐全的通关物流综合服务，实现线上跨境贸易电子商务与线下通关物流服务的全供应链有机结合，实现“关”、“税”、“汇”、“检”、“商”、“物”、“融”一体化。建设跨境贸易高效便利的营商体系，推动贸易自由化发展，从根本上解决当前跨境电商发展遇到的实际难题，真正实现既管得住又通得快，最终实现跨境电子商务的快速发展。

（本文发表于《浙江日报》2015年7月3日第14版）