应该看到，改革开放以来中国城镇化的快速推进是建立在外延式的粗放发展模式的基础上的，城镇化的质量低，资源环境代价大，市民化严重滞后，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出。这种传统的粗放型城镇化模式已经走到了尽头，难以为继。总体上看，当前中国城镇化主要面临着五大问题：
（一）城镇化水平不高，质量较差
虽然我国城镇化水平与经济发展水平基本适应，但与工业化水平相比则明显滞后，与世界发达国家相比距离仍然十分明显；更为严重的是，由于城镇大量农民工难以落户，我国城镇化质量不高。统计局数据显示，2012年中国户籍人口城镇化率仅为35．29%，比常住人口城镇化率低17．28个百分点。城镇人口中1／3的流动人口群体无法享受城镇居民待遇；农民工整体上技术能力缺乏，难以适应产业转型升级的要求；新生代农民工无务农意向，“不融入”或“半融入”城市的现象突出，成为制约提高消费、拉动内需的瓶颈和社会潜在的不稳定因素；农村精英流失、农业现代化发展受限、农村空心化的现象日益显现。
（二）城镇化推进的资源环境代价大
资源环境约束瓶颈突出，生态环境形势严峻，区域性复合型大气污染事件频发，并达到历史最严重水平；江、河、湖、海大多受到各类污染物共存的复合污染，对人体健康造成极大威胁。化肥、农药和水污染造成了严重的土壤污染，直接影响到食品安全；一些城市在产业选择上盲目发展高投资、高耗能产业，造成产能过剩和资源环境的严峻约束。2001—2010年，中国城镇人口年均增长3．78%，但煤炭、石油、天然气消费年均增长8．17%、6．69%、16．14%，分别是前者的2．16倍、1．77倍、4．27倍。中国城镇化率每提高1个百分点，需要消耗煤炭87．58万吨标准煤、石油21．44万吨标准煤、天然气8．08万吨标准煤、城市建设用地1283平方公里。水资源严重供不应求，全国城市地区消耗水资源由1987年的78．7亿立方米激增到507．9亿立方米，年均耗水增加13．4亿立方米。目前，四百多座城市缺水，二百多座城市严重缺水。大部分城市过度开采地下水，造成了地面加速沉降。同时，污染物排放迅速增长，城镇环境质量下降。2001—2010年，全国工业固体废弃物产生量、工业废气排放总量、废水排放总量每年以11．4%、14．2%、4．0%的速度在增长。未来主要污染物的排放总量仍将处于较高水平，已经接近生态环境的最大容量。[7]
（三）城镇化建设过度依赖土地扩张
自“十五”以来，中国城镇建成区和城市建设用地规模迅速扩张，其增速远快于城镇人口的增长速度。建设用地粗放低效。一些城市“摊大饼”式扩张，过分追求宽马路、大广场，新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低。1996—2012年，全国建设用地年均增加724万亩，其中城镇建设用地年均增加357万亩；2010—2012年，全国建设用地年均增加953万亩，其中城镇建设用地年均增加515万亩。2000—2011年，城镇建成区面积增长76．4%，远高于城镇人口50．5%的增长速度；农村人口减少1．33亿人，农村居民点用地却增加了3045万亩。[8]就城镇建成区的城镇人口密度而言，2000—2011年，全国城镇建成区人口密度由0．85万人／平方千米下降0．73万人／平方千米，人均建成区面积由117．1平方米／人增加到137．3平方米／人，已远远超过城乡规划法规定的人均80～120平方米的标准，也已达到甚至超过发达国家的水平。[9]城镇化演变成了房地产化，在城市边缘出现了“死城”“鬼城”的现象，同时，蔓延式的扩张造成了大量耕地被侵占，耕地数量与质量均趋于下降。尽管国家实行严格的耕地“占补平衡”政策，但各类建设项目占用的大多是优质耕地，耕地占优补劣现象较为严重。威胁到国家粮食安全和生态安全，也加大了地方政府性债务等财政金融风险。
（四）区域发展不平衡，城镇化进程中两极化倾向严重
近年来，在中国城镇化的进程中，城镇规模结构严重失调，出现了明显的两极化倾向。中国不乏500万乃至上千万人口以上的超大城市，这些城市都已经面临着严重的“城市病”困扰，而众多的建制镇却规模太小，城镇体系中缺乏中小城市的有力支撑。2000—2011年，中国50万人以上的大城市数量增加了67座，其城市数量和人口比重分别提高了10．5个和14．7个百分点。尤其是200万人以上的特大城市，这期间增加了11座，城市人口比重增加了9．2个百分点。相反，20万～50万人的中等城市人口比重减少了6个百分点；20万人以下的小城市数量减少了102座，城市数量和人口比重分别下降了14．8个和8．7个百分点。2006—2011年，中国城市新增城区人口的83．9%是依靠50万人以上的大城市吸纳的，其中400万人以上的特大城市吸纳了61．1%；而20万人以下的小城市由于数量减少，城区人口趋于下降，呈不断萎缩的态势。这期间400万人以上的特大城市城区人口增长了23．6%，而20万人以下的小城市则下降了17．3%，呈现明显的两极化趋势，导致资源、资本和发展机会过度向大城市集中，城乡收入差距仍在不断扩大。[10]
（五）各地城镇建设缺乏特色和个性
在城镇化推进的过程中，受财力有限、对地方特色和文化认识不足以及急于求成、急功近利等思想的影响，各地城镇建设“千篇一律”，缺乏特色和个性，城镇质量和品位不高。一方面，许多城市大拆大建，对当地特色文化、文物、标志性建筑和特色村镇保护不力。在城镇改造中，片面追求速度和新潮，忽视传统文化的传承创新，拆除了不少具有文化底蕴、历史故事的“老建筑”、老街区；在新农村规划中，往往模仿城市的功能进行建设，造成那些具有地方特色的古祠堂、古建筑、古园林、古村落遭到不同程度的破坏，甚至消失殆尽。另一方面，建筑、小区设计崇洋媚外，盲目崇拜模仿外来建筑文化，对民族文化、本土文化不自信，造成城镇建设“千城一面”、文化缺失。
总之，未来中国的城镇化必须尽快实现转型，回避传统城镇化的老路，积极探索集约型、城乡融合型、和谐型和可持续城镇化模式，走具有中国特色的新型城镇化道路，着力提高城镇化质量，减少城镇化的资源和环境代价，为建设中国特色社会主义奠定坚实基础。
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