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系统性协调优化原则

时间:2023-07-18 百科知识 版权反馈
【摘要】:一、系统性协调优化原则国际投资环境是一个涉及面广、包含内容多而又彼此间缺乏固定关系的“条件簇”,除了它们围绕着国际投资存在之外,许多条件间并没有必然的内在联系。

一、系统性协调优化原则

国际投资环境是一个涉及面广、包含内容多而又彼此间缺乏固定关系的“条件簇”,除了它们围绕着国际投资存在之外,许多条件间并没有必然的内在联系。但为了更合理有效地引进国外资金,东道国需要循着一条主线将这些条件串联起来,使它们能够互相呼应或互相补充。

首先是对国际投资环境的系统性理解。即在优化环境之初,先要掌握环境本身的构成要素,知道何者应当优化以及怎样优化,而且,要把这些有待优化的各种环境要素组合起来,使其浑然一体。优化之初,切忌片面、局部地认识和分析环境,要自始就有整体性的统一观念。

其次是环境内部的协调或配合。既然环境本身是一簇围绕外来投资而形成的条件,它们必然从不同角度、以不同方式对外资的引入产生促进或抑制作用。即使某一方面的环境比原来有所改善,增加了对外资的吸引力并促进了外资效益的提高,但假若其他方面相对恶化,则最终表现出的合力不一定增大甚至会减小。例如,中国在税收上制定了一些吸引外资的优惠政策,对外资项目给予特殊照顾,这会使国外投资者为之振奋,但若同时增加了审批环节、繁杂了手续,或者市场波动、经济震荡等,便会抵减掉税收优惠产生的正向力。协调时除了注意上面的“方向性”之外,还应当注意“同步性”的问题,即在环境系统中,当子系统间的优化或改善速度不一致时,有的方面已经十分优惠,有的方面仍非常不足,这种不均衡性会影响环境综合效益的发挥,即因某方面环境优惠的“过剩”而造成了浪费,或因某一方面不足而牵扯了整个系统作用的正常发挥。(10)

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