7.1.3 静态安全与动态安全
早期研究主要强调产业在某一时点的状态是否安全，如抵抗外来冲击的能力如何、国家是否拥有产业控制力以及产业竞争力的变化，甚至设置各种评价模型和具体指标，(6)衡量某一产业在一个特定时点的国际竞争力、对外依存度、外资控股率等，从而得出产业是否安全的结论，大都属于静态安全观。但针对这种安全观有很多争议，一是对指标选取的科学性和实际代表意义的质疑;(7)二是对于产业安全的标准和界限并无一致结论;三是这种安全观没有考虑内外部环境的变化。
其实，开放条件下的产业安全只能是动态的、相对的，主要表现在:一是完全不受外部经济因素制约和影响的“安全”是不存在的;二是外资在部分领域内的优势地位具有明显的阶段性特征;(8)三是外资数量比重不是安全与否的关键，还要取决于所在部门和领域以及国家经济实力和产业竞争力;四是产业安全应服从整体经济安全、国家经济发展及世界经济演变趋势的需要;五是产业安全是在全球竞争中实现的，而非自我保护状态下的产业安全即所谓“蜗牛式的安全”。
因此，在经济全球化条件下，国家的产业安全并不是一个静止的、微观的概念，它是一个国家发展到一定经济阶段的产物，只要一国的产业体系具有正常的再生产循环体系、竞争力和创新力，国家能够对有关国计民生的重大产业和核心技术保持控制权，个别产业由于国际分工体系的合理调整以及产业升级而面临各种国际巨大冲击甚至引发了大幅度的衰退，并不等于国家产生了产业安全问题。(9)
【注释】
(1)2011年2月，国务院办公厅下发的《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》和随后商务部出台的《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》中仅提及国家安全，没有提及产业安全。
(2)张幼文.国家经济安全的性质与研究要点［J］.世界经济研究，1999年第3期.
(3)叶卫平.国际经济旧秩序与发展中国家经济安全［J］.马克思主义研究，2009年第10期.
(4)桑百川.中国利用外资的实践与论证［M］.北京:经济管理出版社，2006年12月.
(5)例如，1600～1700年，荷兰依靠造船、航运和花卉产业在西方第一个崛起为强国;1700～1820年，英国依靠以蒸汽机为动力的近代纺织、造船、钢铁业崛起为第一个近代工业大国，并在100年间居于世界霸主的地位;十九世纪末、二十世纪初，美国依靠以内燃机、电动机为动力的汽车、钢铁工业以及后来的航空航天、计算机等产业的崛起，快速取代英国成为世界第一强国。
(6)如雷家骕(2000)提出的制造业安全模型体系、何维达等(2002)提出的产业安全指标体系。
(7)目前学术界对于衡量产业安全的指标并未达成共识，对同一产业，指标选取略有差异或权重变化可能就会得出不同结论;再如，外资控股权貌似比较合理的指标，但是，股权控制只是一种手段，市场控制、技术控制、品牌控制等也可以实现控制力。
(8)张律律.外资与产业安全若干问题分析与思考［J］.国际贸易，2011年第1期.
(9)纪宝成，刘元春.对我国产业安全若干问题的看法［J］.经济理论与经济管理，2006年第9期.
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