9.3.2 存在的不足
虽然外商投资企业总体社会责任表现良好，但是在一些具体议题上仍然存在不足，需要进一步改进和完善相关做法，提升社会责任绩效。
1.跨国公司存在双重标准问题，在华信息不公开或者披露较少
一些跨国公司在母国和在中国就社会责任的相关议题采用不一样的做法，存在双重标准的问题。例如，有家来自日本的外商投资企业在日本8家工厂中的7家可以做到污水零排放，但在中国连最基本的排放标准都达不到;(4)还有些跨国公司如戴尔虽然在全球发布了社会责任报告，但未发布中国区社会责任报告，而且通过网络途径获得的经济、社会和环境信息披露较少，也不针对中国市场进行严打，被认为中外政策不一致。
2008年，绿色和平针对2007年《财富》杂志“全球100强公司”中的28家公司进行了调查，主题是“企业污染物信息公开状况”。调查结果显示，在这28家知名企业中，仅6家公司在官方网站公开了其在中国的污染物排放信息，而其余的22家公司中，有13家则采取了“双重标准”做法，即在其他国家或地区公开其排污信息，却“遗漏”了在我国排污信息的公布。这些被指使用“双重标准”的公司，都是人们耳熟能详的知名企业，包括埃克森美孚、皇家壳牌石油、通用汽车、丰田汽车、道达尔、通用电气、福特汽车、日产汽车、日立、雀巢、巴斯夫、宝马、东芝。(5)
2007年，爱普生被控残墨过多，经交由广州市产品质量监督检验所进行检测，显示“墨已用尽”的该爱普生墨盒，黑色墨盒中剩余的墨水占到总量的30.9%，而彩色墨盒的剩余量最高达到了58.2%。《每日经济新闻》调查发现，虽然这些公司在国际上已经开始用极大的努力进行环保回收，但在中国市场却基本上是让这些带有大量有毒物质的墨盒放任自流进入中国的江河大地，造成水源污染。爱普生对环境保护的双重标准让中国公众对该公司的社会责任提出了强烈质疑。
2007年底三洋微波炉因被曝出含有可能致癌的重金属物质后，有条件地对问题微波炉进行召回。北京市工商局相关领导表示，三洋的出口产品采用的是环保材料，国内销售的产品却用非环保材料，执行的是“双重标准”。(6)
2.在公平运营问题上，公平竞争和商业反腐败问题依旧严重
从2005年朗讯贿赂案开始，跨国公司在华行贿问题引起越来越多的关注，随后又有2008年西门子贿赂案，2009年力拓商业贿赂案、可口可乐贿赂案，跨国公司在华商业腐败问题此起彼伏，并且很多是从美国披露后中国才有反应，这也反映出跨国公司在华反腐败问题任重道远。2010年力拓“间谍门”事件和随后牵出来的行贿案，无疑是跨国公司违反公平竞争和反腐败问题的集中体现，值得警醒。
美国翰宇律师事务所的统计显示，自2005年1月1日至2010年9月，美国司法部审判的《反海外腐败法》(FCPA)案件中，一共有34件涉及中国，而可能违反FCPA规定发起的调查则更多。而美国司法部在回答《财经国家周刊》记者提问时说，因在中国涉嫌商业行贿，共计有15家跨国公司受到美国FCPA追究，分别为戴姆勒股份有限公司、UT斯达康、控制组件公司、艾利丹尼森、ITT、西门子、法如公司、AMAC International、AGA、朗讯、约克国际、Paradim BV、Schnitzer Steel Industries、德普、GE InVision。(7)
2001年3月到2007年9月间，西门子在全球至少有4 283个行贿项目，西门子花费了大约14亿美元用于在全球各地行贿，涉及了中国、美国、德国、阿根廷等国家;涉及行业有电力、交通、医疗等。2002～2007年间，西门子交通支付了约2 200万美元对中国内地官员行贿，以得到总额逾10亿美元的7个地铁列车和信号设备项目。2002～2003年期间，西门子PTD通过支付约2 500万美元给商业咨询公司，贿赂中国官员，并得到华南地区两个总价值约为8.38亿美元的电力高压传输线项目。2003～2007年间，西门子医疗集团支付了约1 440万美元的贿赂款，向5家中国国有医院行贿，从而获得2.95亿美元的医疗设备订单，其支付方法就是设立一个基金，用于让中国医生进行豪华旅游。2008年，德国和美国对西门子提起诉讼，西门子在较短的时间里与德国和美国当局达成了和解。据了解，西门子公司透露，其13亿美元中8亿美元支付给美国政府，3.95亿欧元支付给德国当局。在支付给美国政府的8亿美元罚金中，美国司法部将获得4.5亿美元，美国证券交易委员会将获得3.5亿美元。(8)
2010年2月，上海市人民检察院第一分院对澳大利亚力拓公司胡士泰等4人涉嫌非国家工作人员受贿、侵犯商业秘密犯罪一案，向上海市第一中级人民法院提起公诉。3月，上海市第一中级人民法院对力拓案作出一审判决，认定胡士泰、王勇、葛民强、刘才魁4人犯非国家工作人员受贿罪、侵犯商业秘密罪，分别判处其有期徒刑十四年到七年不等。2009年以来，在中外进出口铁矿石谈判期间，胡士泰等人采取不正当手段，通过拉拢收买中国钢铁生产单位内部人员，刺探窃取了中国重要的商业秘密，还从全国各大钢厂和政府部门高薪“挖”来政府公关人员、中国钢铁专家、中国矿业专家等“人才”，对中国国家经济安全和利益造成重大损害。由于他们的不正当竞争和商业贿赂行为扰乱了市场，中国钢铁行业的竞争力被损害，导致2009年铁矿石谈判终止，仅首钢和莱钢的损失即达10.18亿元。(9)
跨国公司在华行贿固然与国内经济制度环境有关，但也充分反映出跨国公司为了获得自身利益，公然违背相关国家法律和国际公约，违背公平竞争和商业道德，甚至违背其企业文化和明文规章。且不说上述贿赂案中的跨国公司在社会责任的其他方面做得如何，仅此一条就违反了联合国全球契约，违反了公平竞争原则。
3.以制造亏损非法避税、侵吞中方资产
自20世纪90年代外资进入中国以来，外资企业通过跨境的关联交易转移利润的问题就一直存在，在账面上，直接表现为大面积的亏损。据统计，在2005年以前，全国甚至有55%的外商投资企业年报亏损。苏州市统计局的数据显示，2008年苏州市外资企业全年亏损额93亿元，占规模以上工业的76.2%。国家统计局2007年时的一项调查显示，亏损外资企业中约2/3是通过减收增支、转移商品定价、虚报成本等假报亏损真避税，已造成我国损失税款达300亿。(10)
有些合资企业中，外方以“制造亏损”的方式吞食中方股份。2009年，国内轮胎公司双钱股份就因承受不了曾经参股的合资公司米其林回力近年来的连续亏损，而宣告退出。据了解，米其林回力2006年到2008年销售额连年攀升，但净利润却持续亏损，而且亏损逐年加剧。而双钱股份自己的轮胎业务却有不错的利润率。不得已，双钱股份17日宣布出售米其林回力28.5%的股份。(11)这种违背商业道德和公平竞争的行为是严重违背企业社会责任的。
4.在环境问题上污染情况依旧非常突出
2006年，公众与环境研究中心发布的一份清单表明，很多国际知名的跨国公司，包括世界500强企业，在中国违反环境规定。例如，上海松下电池有限公司废水处理设施未保证正常运转致废水超标排放;长春百事可乐公司超标排放污染物废水;上海雀巢饮用水有限公司环保设施未经验收，主体工程擅自投入生产;3M上海研磨产品制造有限公司未办理环境影响评价审批手续，擅自投入生产使用。日资上海花王有限公司因“任意排放超标废水”被列入上海“2005年第二批该市环保系统查处违法企业名单”。还有“世界十大卫生陶瓷公司之首”的美国标准公司在华的合资企业，以及美国百胜餐饮集团下属的上海必胜客等也都被列入黑名单。还有一些外商投资企业甚至成为当地的污染排放大户，如在福建，德国诺尔起重设备有限公司投资的一家公司，因未建污染治理设施便擅自投入生产，造成严重污染，被列为福建省挂牌督办企业。在浙江，英国漂莱特集团在华下属的公司被列为浙江2005年省级重点污染企业之一。在湖南，日本雅马哈发动机株式会社的下属独资企业，因电镀生产线存在重大环境安全隐患成为株洲挂牌督办的20家污染大户之一。
2004～2007年间，环保部(当时的环保总局)共查出130家跨国公司存在环境违法行为，这些公司涉及河北、吉林、黑龙江、江苏、浙江、上海、山东、福建、安徽、湖南、广东、海南、广西、四川、重庆、云南、甘肃、内蒙古、贵州19个省、自治区、直辖市，包括食品、发酵、化工、机械制造、电子、造纸等行业，多数来自欧美日等发达国家，既有世界知名品牌，也有“世界500强”企业，拥有较好的环保口碑，但在中国却存在一系列环境违法行为。2008年环保部对这130家企业进行后督察未发现查处时出现的环境违法行为，但有3家公司存在其他环境违法行为，分别是欧诺法装饰材料(上海)有限公司重油炉烟尘、二氧化硫超标，清洗废水未经处理直接排放，上海市闵行区环保局已立案查处;上海中远川崎重工钢结构有限公司噪声超标，上海市宝山区政府对其做出限期治理决定;今麦郎食品(成都)有限公司“三同时”设施未完全到位，污水超标排放，环保设施未经验收，也未提出延期试生产申请，主体工程已投入生产，四川省环保局已责令其停止生产并处罚款。(12)
2008年，在环保部挂牌督办的五起典型环境违法案例中就有一家外商投资企业，是西双版纳安达普利司通天然橡胶(云南)有限公司。该公司长期违法排污，自2006年8月受自然灾害后，该公司污水处理设施一直不能正常运转。当地环保部门责令其限期治理，要求2007年年底前污水处理设施正常运营。2008年4月后督察发现，企业污水处理设施工程进展缓慢，未按时建成污水治理设施。
2010年，公众环境研究中心、自然之友等全国34家环保NGO组织发起了“IT产业重金属污染调研报告”，报告涉及29家著名IT品牌。虽然29家品牌均作出回应，但回应的质量差别显著，其中惠普、英国电信、阿尔卡特、三星、东芝等品牌企业态度积极，对于完善供应链环境管理具有乐观的预期;部分企业则虽有沟通甚至承诺，但进展有限;而苹果、诺基亚、索尼、LG、爱立信、新加坡电信等企业则表现消极。目前，29家IT品牌中，三星、惠普、松下、东芝等IT企业已开始其利用公开监管记录进行供应链管理的尝试。
5.有些外商投资企业在劳工权益保护、职业健康与安全等方面存在问题
劳工标准问题一直是跨国公司重要的社会责任内容之一，但近年来在中国依旧存在违反劳工权益的事件，职业病也时有发生。
2010年1月至5月短短几个月事件，富士康公司发生十二起连环跳楼自杀事件和一起割腕自杀事件，造成了很大的社会影响。跳楼自杀事件的发生，其中一个比较重要的原因是富士康漠视劳工权益，劳动强度非常大，工作时间长，工资报酬低，企业过度追求利润而忽视员工的生活和发展，没有以对员工负责任的方式来开展运营。还有一个重要的原因在于苹果公司价值链上游的企业，在对其供货商富士康公司提出产品质量和技术保密等诸多要求的同时，没有从根本上帮助其供货商富士康公司改善其社会责任表现，特别是在订单价格和利润分配方面，这也从一定程度上反映出苹果公司社会责任的缺失。
2010年5月17日，南海本田汽车零部件公司近百名员工因不满工资待遇低，福利差而停工，后来因不满公司对提出罢工的两名员工解除合同及其他解决方案，而继续罢工，要求提高待遇，重新签订劳动合同，还要求重建工会，重新选举工会主席和工作人员，要求公司改变薪酬制度和管理机制。据了解，南海本田共有1 600名工人，而实习生占到一半。本田公司的案例反映出来的劳工问题非常多，包括对员工的福利待遇，劳工合同问题，集体谈判问题，员工代表问题，对员工意见的回应和处理问题等多个方面，是人权劳工领域社会责任的一个缩影。
2009年至2010年，台资企业苏州建联科技公司发生员工“职业性慢性中度正己烷中毒”事件。该公司为苹果手机擦拭触摸屏幕，以前用酒精，后来为了提高效率、改善擦拭效果使用了正乙烷，苏州建联在未改变通风条件的情况下使用有毒化学品，使用1年后先后有137人发生头晕、手脚无力等中毒症状，而事件发生后苏州建联科技并没有从员工利益出发妥善解决职工安置问题，要求员工先解除合同才能得到补偿款，以推脱责任。
6.在消费者问题上，产品质量、产品安全等问题依旧是关注的重点
消费者问题涉及面广，包括产品质量，产品安全、食品安全、消费者投诉和处理等非常多的方面。近年来，外商投资企业此类问题也是层出不穷。
2010年“3·15”国际消费者权益日晚会上，惠普笔记本电脑黑屏、闪屏以及无法启动等质量问题被曝光。在晚会上播出的暗访中，惠普客户体验专员袁明对此问题表示，“造成DV2000、V3000型号的花屏、黑屏以及打不开机的问题主要是由于中国大学生宿舍蟑螂和环境所造成的”。惠普笔记本“质量门”迅速升级为“蟑螂门”，“惠普笔记本因蟑螂引发故障”也成为一句疯狂的网络流行语。3月18日，国家质检总局公布对于惠普问题笔记本调查结果，认为部分惠普笔记本存在显卡或显示屏质量问题。国家质检总局要求惠普严格执行《微型计算机商品修理更换退货责任规定》(即微机“三包”规定)来解决这一问题。3月20日，惠普公布了一个覆盖“所有笔记本产品”的“严格执行三包政策”措施，包括免费检测、延长保修乃至退换机等，并承诺对DV2000、V3000系列受影响用户的主板邮寄和维修费用支付补贴。(13)
在食品安全方面，长沙沃尔玛曾被爆出销售转基因大米，绿色和平组织2010年公布的《超市生鲜散装食品调查报告》还披露，在四川成都伊藤洋华堂双楠店等大卖场查获了3种非法转基因木瓜样品。消费者在康师傅鲜の每日C水晶葡萄饮料中发现一条长约3厘米的“黑色悬浮物”;(14)雪碧标注中美不同，可口可乐被告在华不标防腐剂，(15)等等，此类案例不胜枚举。
在产品安全方面，公众最关注的是对人们声明健康和安全所可能产生的影响。
2009年4月，由于刹车系统存在故障，广汽丰田向国家质检总局申请召回对2006年5月15日至2008年3月3日间生产的共计259 119辆凯美瑞轿车，创下了丰田进入中国市场以来最大规模的召回。国家质检总局提供的报告说，截至2009年4月20日，凯美瑞因刹车故障引发的市场索赔共1 249件，期间有事故发生，不过并未发现人员伤亡。业内由此质疑广汽丰田可能存在长期“隐瞒”设计缺陷的嫌疑。后又爆出“30万的丰田汉兰达汽车竟然爬不上30度的坡”的“爬坡门”，业内人士称汉兰达因重心靠后爬不上坡，则明显是车型设计缺陷。(16)
2010年1月28日，天津一汽丰田汽车有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质量监督检验检疫总局递交了召回报告，决定自2010年2月28日开始，对2009年3月19日至2010年1月25日生产的75 552辆RAV4车辆进行召回。国家质检总局的召回公告称，此次召回车辆由于加速踏板的踏板臂和摩擦杆的滑动面经过长时间使用，在低温的条件下使用暖风(A/C除外)时，在滑动面发生结露，使摩擦增大，使用加速踏板时有阻滞，可能影响车辆的加减速。极端情况下，加速踏板松开时会发生卡滞，车辆不能及时减速，影响行车安全。公告中没有显示消费者投诉的记录。
2008年1月，韩国一名记者在使用LG笔记本电脑采访时，将其放置于背包中却无故发生冒烟，接着发生了爆炸并起火，该记者随后用灭火器对笔记本进行处理，但在这个过程中居然再度爆炸。2月中旬，LG电子和生产电池的LG化学公司联合对外公布调查结果，称该笔记本为LG化学公司生产，是因为“受到意外高温”所致。此后LG另一款笔记本又被发现电池无故熔化，因此决定停止销售并召回该款笔记本电脑，发生问题的笔记本型号中有的是在中国市场有销售的。几乎就在同一时期，韩国最大的笔记本电脑厂商三星也被爆出P10笔记本电脑的电池发生熔化而引发起火，该款笔记本已经进入中国市场销售5年多时间，用户群十分巨大。(17)
2010年4月6日，肯德基中国公司在网上推出“超值星期二”三轮秒杀活动，64元的外带全家桶只要32元，在全国引爆热潮。但当消费者拿着从网上辛苦秒杀回来的半价优惠券(优惠券上标明复印有效)，突然被肯德基单方面宣布无效。而中国肯德基发表声明称，由于部分优惠券是假的，所以取消优惠兑现，并向顾客致歉。但由于各门店给出的拒绝理由并不一致，消费者认为是肯德基忽悠了大家，在各大论坛发表谴责帖子，不时出现“出尔反尔，拒食肯德基”这样的言论，有网友甚至把各地的秒杀券使用情况汇总，一并向肯德基投诉。肯德基陷入“秒杀门”。4月12日，肯德基发表公开信，承认活动欠考虑，未能充分预估可能的反响，承认网络安全预防经验不足，表示应对不够及时，个别餐厅出现差别待遇带来不安全因素，承认第一次声明中“假券”一说用词欠妥。6月1日，肯德基在中国内地的第3 000家餐厅落户上海，公司高层首次就“秒杀”事件公开向消费者致歉。(18)
7.通过供应链转嫁成本，损害利益相关方的利益
跨国公司利用自身优势地位，在供应链中推广社会责任本身具有积极意义，但是有些跨国公司将公众和社会对其要求转移到供应链中来完成，但并没有在供应链中投入相应的成本来实现这种转移，在一定程度上损害了供货商的利益。据了解，沃尔玛在其供应链中推广绿色采购，但是其供应商按照绿色采购要求需要提高订单价格时，沃尔玛因为低价原则继而转向其他供应商，而这种情况在不少跨国公司中都存在。有些跨国公司对供应商提出社会责任要求，如果供应商达不到，为了获得订单，就必须压低价格，这可能导致其承担社会责任的能力进一步下降。还有一些外资企业为了获得社会责任方面的认证，把其产品生产过程中的一些对健康或者对环境有害的工序或者可能存在问题的工序外包出去，将这种对环境和对员工的责任转嫁给下级供货商，这种情况在出口型外资企业中时常发生。
丰田公司的“精益生产”也存在将责任转嫁给供应商的嫌疑，其在获得高效率的同时，却损害了供应商的利益，在很大程度上导致了丰田“召回门”的发生。丰田的成功在于“精益生产”，其精髓就是要将汽车需要的每个零部件“非常准时”地集中到装配线上。所谓“非常准时”，就是把必要的东西，在必要的时候，能准备好必要的数量。为了达到这种状态，丰田最大限度地削减过剩设备和中间库存。为了把各工序用这种管理模式统一起来，丰田需要把各工序实行标准化、同期化，并使这种管理方式形成一个体系。这实际上使得供应商和丰田形成了一个利益共同体。为了达到规模经济，在众多汽车品牌中取胜，丰田必须降低每个生产部件的成本，由于丰田的强势，供应商要么接受条件，要么就取消订单。在这样的压力下，供应商的财力越来越有限，他们无暇顾及新产品的研发和制造效率的改善，进而影响了产品质量。2009年年底，丰田公司要求其供应商在未来三年内将零配件成本削减30%就是实例。(19)
【注释】
(1)刘荻，昝慧昉.Tesco开设首家零碳超市希望全球推广［J］.第一财经周刊，2010年7月27日.
(2)尹伊.首家外企在中国设立公益促进委员会［J/OL］.中国青年网，http://news.youth.cn/cj/ 201004/t201004261212803.htm，2010年4月26日.
(3)道农研究院，绿公司.2010中国绿色公司百强报告［R］.http://magazine.sina.com.cn/finance/ conference/2010zglsgsbqbg.pdf，2010年4月22日.
(4)梁彩恒.90家跨国公司上环保“黑名单”［J/OL］.人民网，http://mnc.people.com.cn/GB/ 54849/59580/6126638.html，2007年8月17日.
(5)葛志浩.雀巢等跨国公司使用“双重标准”独漏在华排污信息［J/OL］.中国经济网，http:// www.ce.cn/cysc/sp/info/200804/30/t20080430_15331939.shtml，2008年4月30日.
(6)梁彩恒，李彤.2007\2008跨国公司社会责任缺失初选案例［J/OL］.人民网，http:// finance.people.com.cn/GB/168839/168840/220429/14544494.htm，2008年3月3日.
(7)邵希伟.中国成美国海外反腐重点国美企在华频涉行贿［J/OL］.中国网，http:// news.China.com.cn/rollnews/2010－09/28/contest 4518125.htm，2010年9月28日.
(8)任思强.媒体称西门子在华行贿案或涉及权力部门［J/OL］.凤凰网，http://news.ifeng.com/ mainland/200812/1218_17_927469.shtml，2008年12月18日.
(9)夏子航，王文嫣，郑佩珊.20家钢企涉嫌力拓行贿丑闻神秘中间人首度曝光［J/OL］.搜狐网，http://news.sohu.com/20100407/n271341567.shtml，2010年4月7日．
(10)熊剑锋.国税总局严控跨国公司转移利润避税［J/OL］.第一财经日报，http:// money.163.com/09/0729/04/5FC3S8OC00252G50.html，2009年7月29日.
(11)熊剑锋.国税总局严控跨国公司转移利润避税［J/OL］.第一财经日报，http:// money.163.com/09/0729/04/5FC3S8OC00252G50.html，2009年7月29日.
(12)张其瑶.环保总局通报:3家跨国公司仍存在环保违法行为［N］.科学时报，2008年1月10日.
(13)袁国礼.惠普赔偿细则承诺退款退机，消费者不买账续投诉［N］．京华时报，2010年3月22日．
(14)靖鲲鹏.康师傅鲜の每日C饮料中发现“黑色悬浮物”［N］.市场信息报，2010年1月18日.
(15)胡雪良.雪碧标注中美不同，可口可乐被告在华不标防腐剂［N］.市场报，2007年8月3日.
(16)邢梅，曾德金.日本丰田因召回门牵出旧账，质量品牌遭严重质疑［N］.经济参考报，2010年2月2日.
(17)焦集瑩.三星LG等韩系笔记本电池爆炸频现拷问标准真空［N］.新京报，2008年3月6日。
(18)林景新，刘琼.2010上半年中国企业危机事件盘点及分析［J］.法人，2010年7月6日.
(19)蒋德嵩.是比亚迪“杀了”丰田［J］.创业家，2010年5月28日.
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