环保金融联手惩治违法排污

环保金融联手惩治违法排污

孙学军

环境保护是我国的一项基本国策。环境问题是一个“世界问题复合体”，它不仅涉及科学技术、经济发展、社会进步、政治文明，甚至关系到国际外交、金融、贸易。党中央、国务院高度重视环境保护工作，制定了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确规定：“推行有利于环境保护的经济政策，建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系”。为此，中国人民银行、国家环保总局联合印发了《关于共享企业环保信息有关问题的通知》。

案例：某市桥西区在招商引资工作中，将一个造纸厂项目引来后，建在市二级水源保护区内，区政府承诺为其办理相关的审批手续，并负责为其办理资金贷款和给予优惠政策。该企业在未办理环保审批手续、未执行“三同时”制度的情况下，违法开始建设和生产，在当地环保部门发现后，责令企业立即停止生产，限期补办环保审批手续，但该企业不执行环保行政处罚决定，我行我素，仍然违法生产，造成环境污染，引起群众上访，后被省环保局查处责令停止了生产。该企业准备扩建的新项目也被省环保局停止了审批。目前，正在谋划企业搬迁。

通过对此案例的剖析，一是企业要发展，首先要遵守环保的法律法规，遵循自然生态环境发展规律。否则，将造成巨大的经济损失，将有污染的项目健在水源保护区，就是以牺牲环境为代价，殃及子孙，是不可持续的发展。二是金融部门靠行政命令为其贷款谋发展，为违法企业提供贷款，增加了金融投资风险。如果环保部门不及时通报该企业违法行为，金融部门继续为新建项目投资，后果不堪设想。三是对于环境违法企业只有政府及相关部门联手形成合力，才能对环境违法行为形成高压态势，实施强有利的打击。

经济社会的发展，要遵循经济发展规律，更要遵循自然生态环境发展规律，只有二者的有机结合，才能和谐发展、稳定发展、可持续发展，才能构建环境友好型的和谐社会。

环保、金融两个工作性质不同的部门，却有着共同的目标，那就是坚持科学发展观，帮助企业更好更快、科学、可持续的发展，提高企业和管理部门的工作效能、管理水平，惩治违法排污，保证群众的环境权益。因此，两个部门要联起手来，形成合力，为构建和谐社会而努力。

为了加强两部门的协调和沟通，按照两部门“通知”要求，建议从以下几个方面入手：

（1）加强环境信息沟通。按照国家环保专项行动要求，各级环保部门要将重点环境违法的企业环境信息，向金融部门报告，提出环境风险警示，金融部门将提示的信息，纳入企业征信系统。实现企业环境信息共享。

（2）加强部门工作联系。企业环境信息涉及环保工作事项多、范围广、业务性强，因此，两个部门的工作联系应该是多层次、全方位的合作。对于新建项目的审批，环保部门不审批，金融部门不予贷款，企业信誉不能升级；对于老污染源环保不达标验收，存在违法排污问题，金融部门不予贷款。只有两个部门联合把关，才能惩治违法排污，避免金融风险。

（3）加强部门联合审查。为了加强对企业环境违法行为的社会监督和制约，企业在各项评优活动、招商引资、上市、担保等活动中，环保金融部门要采取联合审批、把关。环保部门在评选环保友好企业时也要征求金融部门意见、金融部门在审查企业信用报告时也要征求环保部门意见。形成联合审查把关机制，有利于促进全省经济结构的调整和经济方式的转变，提高全社会的环境意识和道德素质。

（4）建立联席会议制度。省环保联合会组织“首届环保与金融论坛”并成立了“环保金融工作委员会”，这是一个大胆的尝试，是值得肯定和赞赏的。建议两个部门要建立定期联席会议制度，职能业务处室领导共同研究和探讨工作开展的计划、步骤，总结工作经验，充分发挥民间环保金融组织的作用，为构建和谐河北做出贡献。