笔者根据金融创新概念,结合合作金融的特点,提出合作金融创新就是合作金融领域内为扩大合作金融规模,而进行的合作金融结构、功能和环境的新组合方式创新。实际上合作金融的产生和发展,始终都充满着创新,可以说,合作金融的发展史,也就是合作金融的创新史。
根据合作金融发展的充分必要条件就是合作金融资金规模的扩大这一结论,合作金融创新的动力就应当从合作金融资金规模扩大的过程中去探寻。因此,合作金融创新就应该从合作金融结构、功能和环境满足扩大合作金融资金规模上去分析合作金融创新。为此,笔者把合作金融创新划分为合作金融结构创新、合作金融功能创新和合作金融生态环境创新三大类型。
合作金融结构创新包括微观结构创新和宏观结构创新。微观结构创新又包括合作金融原则创新、合作金融组织创新、合作金融产权创新、合作金融治理结构创新、合作金融经营管理创新、合作金融分配创新;宏观结构创新又包括结构的层次和关系的创新。合作金融功能创新包括自组织创新、自选择创新、自执行创新、自共生创新。金融生态环境创新包括合作金融生态主体在其生成、运行和发展过程中发生关系的外部经济、法制、信用、市场和制度环境的创新。第一,外部经济环境创新就是政府在合作金融发展过程中,给予各项政策性支持,减少行政干预,实行间接调控,加快合作金融的市场化进程,使市场机制在合作金融资源的配置中发挥基础性作用;第二,法制环境创新就是政府通过法治建设,建立、健全和完善各种法律和法规,保证合作金融的发展处在完善的法制环境中;第三,信用环境创新就是政府和监管部门通过行政、法律、经济、宣传、舆论监督等手段,建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制,促进银企融资良性循环;第四,市场环境创新就是政府提供一个有序竞争和合作的金融市场环境;第五,制度环境创新就是要从直接控制变为间接控制,从宏观调控、政策引导、政府扶持、保险、监管等方面进行稳健的政策和制度调控。
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