电子政务系统建设方案的主要内容

一个完整的电子政务系统设计方案包含很多内容，下面简略介绍建设方案的主要内容以及要注意的关键问题。

1.成立完善的电子政务系统项目建设组织机构

一个完善的电子政务系统项目建设组织机构主要包括以下两个部分：

（1）包括管理人员、技术专家在内的系统建设领导小组。

（2）由技术雄厚、人员稳定的开发队伍和有关政府部门工作人员相结合的工作小组。

2.确定总体目标和阶段目标

整个电子政务系统的建设要以优化政府管理工作的各核心业务流程，提高工作效率，更好地发挥政府宏观管理、综合协调与服务的职能为总体目标，具体实施可分为内部建设、政府上网、政务上网、网间互联等几个阶段进行，循序渐进，逐步加以完善，最终形成功能强大的电子政务综合应用系统。

3.进行系统总体设计，确定开发应用标准和规范

结合电子系统信息和应用的特点，综合考虑网络体系、支撑安全体系、应用体系等组成部分进行系统的总体设计。同时要建立各子系统所必须依据的统一技术规范、应用平台、指标体系、信息代码、运行管理制度等，以确保整个政务系统成为高效运行的有机整体。

4.构建基本支撑体系

构建基本支撑体系主要包括以下三个方面的内容：

（1）选用TCP／IP网络作为低层通信网，利用IPSEC或其他安全协议构建安全通信通路。

（2）构建安全体系。安全管理体制综合了安全检测、实体安全、运行安全、信息安全、网络公共秩序和人员管理等安全法规的规定。另外，有实效的稽查制度和事故应变制度也是管理体制的重要组成部分。运用适合网络结构的安全技术，为系统提供保障。安全技术分为用户身份安全、网关安全、主机安全、网络安全、内容安全和系统安全等。

（3）确定系统可靠性方案，如备份，防病毒，复杂系统的容错、应急体系等。

5.构建应用体系

电子政务系统的应用具备以下特点：随处访问服务、潜在用户量大、应用必须安全可靠、应用开发周期短、与工作流程紧密结合、与现有信息系统高度集成等。因此，在构建电子政务系统的应用体系时要遵循以下步骤：

（1）熟悉机关工作规则、明确用户需求和划清业务流程。

（2）选择具有高度的可伸缩性、能够实现多系统并存所需的互操作能力，以及多种资源管理能力的应用开发平台。

（3）确定应用开发模式：在构造电子政务系统各子系统和应用环节时，应尽可能将之投入使用，在应用中发现问题、解决问题，并尽快使之与已有系统融为一体。可选择以下快速开发模型：现有应用集成、定制化应用包（主页发布、电子注册申报、政策）、构件组装等。

（4）选用系统开发的方法：在系统规划和分析阶段采用生命周期法确定系统目标、主要功能，共享数据库在具体实现上采用原形法，在开发过程中用户（机关工作人员）始终参与系统开发过程，以使系统目标和功能得到保证，而又能较快地研制出满足用户需求的应用系统，同时减少维护代价。

6.进行系统评估

首先，确定待评估系统的边界和范围，明确评估的目的（以系统整体为立足点，总体分析各方面的效益与成本及其与系统各构成部分的关系）；其次，确定待评估系统的状态与所处阶段（如可行性分析、总体设计、系统开发与运行等各阶段）；再次，选择适当的评估方法（如结果观察法、类比－对比法、专家评价法等），确定适当的评估指标；最后，收集有关数据、资料进行分析、计算，得出评估结果，并作出评估报告。