谭向霜
据对钦州市21个农民工监测调查点216户农民家庭监测调查结果显示，2015年钦州市外出农民工人数和月人均收入增幅均呈现下降态势，而本地非农务工人数和月人均收入均稳定匀速增长。
一、农民工监测调查基本情况
调查显示，2015年钦州市农民工监测调查样本216户中，共有常住成员数843人，劳动力724人，其中：整劳动力454人，半劳动力270人；从业人员总数为694人，其中：从事第一产业301人，第二产业284人，第三产业109人，分别占从业人员总数的43.4%、40.9%和15.7%；从业类别看，本地纯务农人数为186人，本地非农自营人数为45人，本地非农就业209人，外出从业254人，分别占从业人员总数的26.8%、6.5%、30.1%和36.6%。
二、农民工就业及收支情况
（一）农民工外出务工人员从业情况
1.农民工外出务工人数减少。2015年钦州市农民工外出从业人员为254人，比上年减少28人，下降9.9%，其中：外出务工在省外的有198人，比上年减少28人，下降12.4%；外出务工在省内的有56人，与上年持平。
2.农民工从事第一产业比重下降，第二、第三产业比重上升。从农民工外出务工从事的行业结构看，第一产业占2.8%，比上年下降2.2百分点；第二产业占比最大，为78%，比上年提高1.4个百分点；第三产业占19.3%，比上年提高0.8个百分点。
3.七成多农民工从事生产、运输设备操作工作。从职业分布看，从事生产、运输设备操作及有关人员比重最高，专业技术人员和办事人员比重较低。调查数据显示：从事生产、运输设备操作及有关人员占外出从业农民工的74%；从事商业、服务业人员占外出从业农民工的12.6%；专业技术人员占外出从业农民工的5.9%；办事人员及有关人员比重均为1.6%；农、林、牧、渔水利业生产人员占3.5%；其他类型从业人员占2.4%。
（二）农民工外出务工人员收支情况
1.农民工外出务工收入略有减少。2015年，钦州市农民工外出务工月人均收入为2528.8元，比上年减少4.3元，下降0.2%，其中：月人均寄带回金额为914.5元，比上年减少9.1元，下降1.0%。导致农民工外出务工收入减少的主要原因是农民工月外出务工时间减少，比上年下降12.2%。
2.农民工外出务工生活消费总支出增长幅度较大。2015年，钦州市外出农民工月人均生活消费总支出为1232.4元，比上年增加178.9元，增长17%。农民工外出务工生活消费总支出占外出务工收入的比重为48.7%，接近务工收入的一半。生活成本的增加，直接影响了外出农民工的收入分配格局，也对农民工外出从业的意愿造成一定程度的冲击。
（三）本地非农务工人员就业及收入情况
1.本地非农务工人数增加。近年来，一方面，各地农民工月平均工资收入都在持续增长，但西部地区的增幅最大，西部地区与东部地区农民工的收入差距持续缩小；另一方面，随着北部湾区域经济快速发展，本地就业机会大量增多；再一方面，回乡创业或就近就业免去了背井离乡的隐性成本，能够较好地兼顾家庭。三方面因素使得农民工就近、就地非农就业的意愿越来越强烈、条件越来越成熟，促使了农民工本地非农务工人数有较大幅度增长。调查数据显示，2015年，钦州市本地非农务工为209人，比上年增加28人，增长15.5%。
2.本地非农务工工资收入增加。调查数据显示，2015年，钦州市从事本地非农务工收入月人均为1118.5元，比上年增加66.2元，增长6.3%。本地非农务工收入增长较快，而外出务工收入下降趋稳，有利于农民回乡创业、从业，也有利于地方经济建设的发展。
三、农民工就业的特点和问题
（一）农民外出务工呈现由东向西回流态势
随着实施西部大开发战略以来，北部湾区域经济实力明显增强，劳动力需求不断增多，同时，一系列配套优惠政策的出台，对钦州市本地农民工吸引力增大。到省外打工不再是钦州外出农民工的首选，他们更愿意就近就业，既挣了钱，又照顾了家庭，也避免了车船劳顿之苦。综合这些因素的影响，直接导致了到省外务工人员逐年减少，而在本地务工的人数逐年不断增加。2015年钦州市农民工外出从业人员比上年下降9.9%，其中外出务工在省外从业的下降12.4%，而本地非农务工大幅增长15.5%。
（二）“招工难”与“就业难”并存
近年来全国各地都出现了企业招工难现象，而农民工却同时面临就业难困境。2015年钦州市农民工月人均外出务工收入略有下降，生活消费总支出却大幅增长，这影响了农民工外出从业的积极性。而农民工普遍期望酬薪高一点，尤其是年轻人，大都想找一份出力少、挣钱多的工作，农民工要求的“高待遇”和用工方提供的“低待遇”难以对接，造成“有人找不到工作，有工作招不到人”的两难局面。
（三）有一技之长的农民工比重偏低
多年以来，钦州市坚持对农民工进行技能培训、电脑培训等，但由于外出农民工长期在外务工、流动性大、主动参训意识不强，没有时间也不愿意返乡参加培训，导致外出农民工非农技术培训率低。调查资料显示，2015年在全部农民工中只有30.4%的人参加过职业技能培训，有69.6%的人没有参加过培训。
（四）社会保障状况较差
农民工大多数从事着脏、累、差、险的工作，他们是社会保障体系中的弱势群体，也是高风险群体。据调查资料显示，2015年在单位参加工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金的人数分别仅占外出务工人员的7.1%、36.1%、16.9%、8.2%和0.8%，参保率较低，还不到外出务工人数的一半。签订劳动合同人数比重为40.4%，未签订合同的超过五成，一旦发生意外，权益得不到有效保障，将给农民工的生产生活带来极大不利影响。
（五）农民外出务工带来的社会问题日益凸显
调查数据显示，2015年钦州市外出务工人数占整劳动力454人数的55.9%，由于外出务工的农民工都是青壮年劳动力，留在家的大多是老人、妇女和儿童，许多农户少了“顶梁柱”，村组公益性体力活无人干，老人赡养、子女教育等一系列社会问题日益凸显。留守人员的“老、弱、病、幼”等特点，在思想观念和能力水平两方面制约了新知识、新技术在本地的传播和推广。
四、几点建议
（一）健全教育体系，加强技能培训
各级政府部门应采取多种形式进行农民工技能培训，针对农民工的工作时间和特点，办好农民工夜校或培训班，举办农民工技能大赛，充分利用经济能人和技术能人授课，特别对外出务工人员开展有针对性的技能培训或跟踪指导培训，以提高他们的务工技能和生产经营能力，增加务工收入。
（二）普及劳动法律，维护劳动权益
加强法律法规的宣传和普及，完善劳动合同制度，提高农民工的职业安全与保护意识，更好维护自身的权益。首先要解决农民工面临的实际困难，防止农民工无力维权情况下走极端，这样有利于社会的稳定。社会保障体系不但要在就业环境、福利待遇等方面提供保障，也要从农民工医疗、养老等方面提供保障，真正解决农民工的后顾之忧。
（三）创造更多的就业岗位，帮助农民就业转移
要解决农民工的就业难问题最根本的措施还是增加就业岗位，扩大农民工需求。因此，各级政府要积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，创造更多就业机会，积极引导农民参与农村基础设施建设，鼓励和引导中小企业及业主组织吸纳当地农村劳动力就业，以增加农民本地务工就业机会。
（四）积极引导鼓励农民工返乡创业，以创业带动就业
部分农民工通过外出务工已有一定的技能和资金积累，有了较强的创业意识和意愿，政府应在财政、税收、信贷、土地等方面给予有创业意愿的农民工相应扶持，提供创业指导和政策咨询服务，为其提供良好的创业平台，积极引导返乡农民工发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。
（五）优化社会服务，切实解决好外出务工人员的后顾之忧
由于大量剩余劳动力外出务工，家庭的农业生产、子女教育等均受到不同程度的影响，使之成为务工人员的一块心病。要解决他们的后顾之忧，一是进一步完善农村专业合作社，扩大农户的入社比重，为缺劳力的农户解决农业生产资料的购买、农作物的种植和收获以及农产品的出售难等问题。二是加大对义务教育的投入，改善办学条件，提高教育质量，解决好外出务工人员子女教育“幼有所学”的问题。三是加强社会养老、医疗卫生等保障工作，妥善解决好“老有所养”“病有所医”等问题。
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