曾 年
为分析2015年来宾市兴宾区农作物种植变化趋势，国家统计局来宾调查队对来宾市兴宾区20个县级粮食产量抽样调查网点427户农户的农作物播种情况开展调查。调查资料显示：受市场价格变化影响，2015年来宾市兴宾区农作物种植结构发生较大变化，农作物总面积减少，农作物种植结构变化特点表现为粮食种植面积略增，主要经济作物——糖料蔗种植面积大幅减少，以林、果为主的非农作物种植面积大幅增长。
一、主要农作物播种面积变化特点
据抽样调查，2015年来宾市兴宾区农作物播种总面积比上年减少4.6%。其中：粮食面积增长1.2%；经济作物减少9.2%；蔬菜类减少7.9%；其他农作物减少13.2%。在经济类作物中，糖料蔗面积减少10.8%，由于糖料蔗收购价格连续三年下降，部分农户将糖料蔗改种果树、速生桉等非农作物，占农作物减少面积的比重达86.3%，成为农作物总播种面积下降的主要原因。
（一）秋冬马铃薯种植面积下降
马铃薯种植面积减少8.1%。2014年11月上旬，来宾市兴宾区多低温阴雨天气，平均气温17.9℃～18.8℃，比常年同期偏低1.1℃～1.9℃，降雨量69.8～112.5毫米，同比偏多3～6倍。降雨偏多，对增加山塘水库蓄水和冬种生产用水较为有利，但多低温阴雨寡照天气影响了晚稻、秋玉米等秋粮作物的收割、晾晒进度，从而影响后期秋冬种进度。此外，11月上旬和12月初期间连续多日的阴雨天气造成田地泥泞无法及时犁翻整地冬种，一些原先有种植马铃薯、冬小麦等意向的农户因此放弃种植计划。
（二）早稻面积下降
据对抽样网点调查：2015年来宾市兴宾区早稻种植面积减少2.1%。今年春季期间兴宾区乃至广西降水减少，不同程度出现春旱，尤其是在早稻插播用水重要时期的4月份，来宾市兴宾区的平均降水量仅为37.1毫米，同比减少65.0%。一些“望天田”或水利条件较差的田块由于无水插秧而弃种早稻或撂荒，对早稻生产有较大影响。进入5月份后来宾市兴宾区虽然降水逐渐增多，对早稻插秧用水有利，但此时部分地区已经过了最佳插秧时间，有些秧苗已经老化枯黄，因此部分农户放弃一些土壤贫瘠的水田种植早稻的计划。
（三）晚稻面积增长
晚稻种植面积增长6.4%。在晚稻移栽重要期间的8月份，来宾市兴宾区的降水量达209.4毫米，较历年同期相比多4成，充足的降水给晚稻插播提供充足的水源保障。据对调查网点调查，2015年晚稻种植地块增长6%。据平阳镇下街组何某反映，2015年8月份降水多，一些往年因旱撂荒或习惯性撂荒的水田都能插播上晚稻，该调查点今年晚稻种植面积为61亩，较上年增长45.2%。
（四）玉米、花生等旱地作物增长明显
玉米（含春、夏）种植面积增长3.1%，花生增长5.0%。由于糖料蔗收购价格连续3年下降，蔗农的种蔗积极性受到打击，一些农户将部分蔗田改种玉米、大豆和花生等旱地作物。
（五）糖料蔗种植面积持续大幅减少
2015年来宾市兴宾区糖料蔗种植面积下降10.8%，较上年减幅增加6.2个百分点。主要原因：一是原料蔗收购价格持续下跌。受糖价持续低迷影响，2014/2015榨季原料蔗收购价格为400元/吨，较上年减少40元/吨，下降9.1%；二是砍运蔗成本增加。据调查，2014/2015榨季来宾市兴宾区原料蔗砍运成本普遍提高。砍运成本约为140～150元/吨，较上年提高了10～15元/吨左右，同比幅度为7.7—10.7%；三是上榨季产量下降，打击蔗农信心。自2014年2月下旬至3月中旬，来宾市各地以低温阴雨寡照天气为主，阴雨寒冷天气对宿根蔗的出苗极为不利，影响了种苗发根、萌芽的速度，造成甘蔗出苗迟、出苗少、出苗弱，甚至烂芽、烂种的现象。如来宾市兴宾区凤凰镇维都村甘蔗种植大户李某种植45亩糖料蔗，2014/2015榨季进厂原料蔗245吨，较上榨季减少75吨，平均亩产下降23.4%；四是蔗款兑付缓慢。据糖业部门提供数据表明，截至2月底来宾市兴宾区6家糖企业蔗款兑付率为45.7%，较上年同期低12.6个百分点，其中有3家糖企的兑付率仅为20%～30%。据凤凰镇甘蔗种植大户余某反映，2015年余某进厂糖料蔗486吨，截至3月初仅收到120多吨的蔗款，且发放的蔗款仅为300元/吨（全款为400元/吨），而上年同期已经发放近3/4的蔗款，造成春耕资金缺口较大，春耕所需的化肥等物资缺口只能先赊账，2015年余某的糖料蔗种植面积减少了近20亩，较上年减少18.0%。
二、农作物种植存在的主要问题
（一）农田水利设施薄弱
当前，来宾市兴宾区部分地区水利设施损毁、淤塞严重，部分水利设施失去灌溉功能，春耕、夏播耙田、插播等灌溉用水基本上靠雨水和农户抽水，对农业生产造成一定影响。据对来宾市兴宾区20个粮食产量调查网点的调查了解到：有6个调查网点共计430亩水田种植的早稻基本靠雨水或抽水，其中5个调查网点中的285亩水田主要靠雨水；1个调查网点的145亩水田在雨水不足时靠农户自己抽水，每造需抽水4～8次左右，早稻4～5次，晚稻6～8次，每次抽水费用为20元/亩，单抽水这项就给农民增加了不少生产成本。
（二）非农作物呈持续大幅增长
近年来受糖料蔗价格下降及家庭劳动力缺乏等因素影响，一些农户将部分甘蔗改种易于管理的速生桉、果树等，使得非农作物种植面积增长。据调查，2015年来宾市兴宾区抽样调查网点种植林、果等非农作物面积占耕地面积的比重达10.3%，较上年提高5.3个百分点，其中速生桉种植面积增加218.6亩，增长80.9%，种植村从上年的9个村224块地块增加到今年的10个村283块地块。
（三）弃种面积持续扩大
一是糖料蔗价格下跌，农户将一些零散、偏远及土质较差的耕地弃种，加之2015年春旱一些“望天田”、“水尾田”等无法插播水稻致使耕地弃种。从调查网点看，兴宾区春、夏播期间耕地弃种面积增长5.1%，其中春播弃种面积增长106.6%。夏播弃种面积减少10.1%；二是由于农业生产效益低，农民从事农业生产的意愿降低，大量的劳动力外出务工，留守农村的老弱病残妇等大多抱着只种够吃的心态种植粮食，双季稻改单季稻的现象有扩大之势，有些偏远、零星、贫瘠的耕地更是弃种的首选。
三、发展农业生产的对策及建议
（一）加大农田水利设施建设，提高农业综合产能
水利是农业的命脉，对于地处桂中旱区中心的兴宾区来说尤为重要。在加快桂中治旱乐滩水库引水灌溉工程建设的同时，重点加强灌溉区末级渠系建设，解决好农田灌溉“最后一公里”的问题。增强农田灌溉和排涝能力，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。
（二）制定激励扶持政策，调动农业生产的积极性
制定出台相应的优惠政策，积极扶持，引导鼓励农户、返乡人员、种植大户、龙头企业等多种经营主体恢复撂荒，参与撂荒耕地开发。对承租面积较大、经营期限较长的农户或其他经营主体，财政应给予适当的资金扶持，优先安排基础设施建设、产业开发等农业项目，协调金融、保险部门优先提供相关服务。
（三）引导土地流转，促进土地的有效利用
土地承包经营权流转，既是一条有效促进土地有效利用的渠道，也是促进现代农业发展的重要手段。土地集中形成连片、有效整合，将加快机械化和现代化的发展。通过土地流转这种形式，可以增加种植面积和改变种植结构。
（四）加大耕地保护督查力度，避免改变耕地使用性质
近年来由于糖料蔗、粮食等农作物成本高、收益低，在经济利益的诱惑下一些农户和土地流转受让方违反基本农田保护法，占用农基本农田进行植树造林，发展林、果业等，改变耕地用途。为维护国家粮食安全、生态安全，要加大耕地保护力度，严厉打击非法占用基本农田进行植树造林，发展林果业的行为，确保农业生产，特别是粮食生产所需的耕地资源。备注：按照农业抽样调查制度规定，本年秋冬播为上年（2014年）秋冬种植，本年（2015年）春季收获作物。
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