年河池市投资环境监测调查报告

谢赞明

近期，国家统计局河池调查队在河池市辖区内组织开展了2015年投资环境监测调查。结果显示，企业对河池市投资环境满意度有所上升，但在广西排名第13位，排名与上年一致。

一、调查的基本情况

本次调查涉及河池市辖区内共149家企业，覆盖了工业、建筑业、交通运输及仓储邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、卫生和社会工作业、信息传输、文化、体育和娱乐业等11个行业门类企业。调查内容包括硬环境、软环境两部分，涉及自然资源环境、基础建设、公共设施、社会环境、政策环境、法制环境、政务环境、经济环境、经营环境等9个方面，此外，部分企业还对当地的投资风险进行了评价。

二、投资环境总体满意度情况

调查结果显示，2015年河池市投资环境满意度为78.66，比上年提高了0.13，在广西排名第13位，与广西满意度相比低2.09，与广西平均水平相比仍有明显差距。

三、企业对投资硬环境的评价

投资硬环境包括自然资源环境、基础建设和公共设施等3个方面，2015年河池市投资硬环境满意度为78.92，与上年相比提高了0.52，广西排名第13位，与上年排位相同。

（一）自然资源满意度上升1.88

企业对当地的自然资源环境条件的评价满意度为81.92，与上年相比上升了1.88，在所有投资环境分项指标的评价中满意度最高，是唯一一项满意度高于80的评价。除对当地土地资源价格的合理程度满意度（77.82）低于80以外，其余各项指标满意度均在80以上。其中企业对当地电力资源的保障程度、当地水电供应部门提供的服务质量、当地淡水资源的保障程度的满意度较高，满意度分别为86.81、85.50、84.60。

（二）基础建设满意度下降0.43

企业对当地基础建设的整体满意度为78.36，比上年下降0.43，广西排名13位。在企业对当地基础建设一项的评价中，除了对当地的电信、资讯设施、网络等通信条件和当地的电信部门提供的服务质量以及当地的未来发展及建设规划与企业发展的适合程度3项满意度分别为81.68、80.77和80.54，其他各项基础建设指标的满意度则均在80以下。其中对当地的海、陆、空运输便利程度的评价最低，满意度只有74.60。此外，对当地的污水及废弃物处理完善程度的满意度评价由上年的74.79提升到78.69，满意度上升3.90，污水及废弃物的处理工程建设成效开始显现。

（三）公共设施满意度上升0.43

对当地公共设施的整体评价，企业的满意度为76.64，比上年上升0.43，与广西平均水平相比低2.25，广西排名第12位，与上年相比上升1位。其中对当地城市建设国际化程度一项的满意度评价在公共设施各项评价指标中最低，满意度只有67.28。

四、企业对投资软环境的评价

投资软环境包括社会环境、政策环境、法制环境、政务环境、经济环境、经营环境等6个方面，2015年河池市投资软环境满意度为78.55，与上年相比下降0.04，广西排名第13位，与上年相比上升1位。

（一）社会环境满意度上升0.98

样本企业对河池当地社会环境的满意度为79.66，与上年相比上升0.98，广西排名13位，与上年相比上升1位。其中企业对当地民众及政府欢迎外来投资设厂的态度一项的评价最高，满意度为84.5，与上年相比上升1.43；而对当地民众的文化素质及文明程度的评价中，满意度为76.64。

（二）政策环境满意度下降0.56

企业对当地政策环境的整体评价满意度为79.66，与上年相比下降0.56，广西排名第13位，与上年相比下降2位。在对当地政策环境的分项评价中，当地行政政策与国家行政政策的一致性程度满意度为82.58，当地的相关投资政策优惠条件满意度为80.54，当地政府对外来投资承诺实现情况满意度为81.31，当地政府政策的稳定性满意度为81.78，当地政府政策的透明度情况满意度为80.70，当地对知识产权保护的情况满意度为80.54，各项评价均处于80以上的高度满意水平。

（三）法制环境满意度上升0.15

企业对河池市法制环境的满意度为79.90，与上年相比上升0.15，广西排名12位，与上年相比下降3位，排名下降明显，但企业对法制环境各项指标评价仍然较高。除当地解决纠纷的渠道完善程度满意度为79.43，其他各项指标满意度均在80以上。

（四）政务环境满意度下降1.41

企业对河池市政务环境的评价满意度为79.23，与上年相比下降1.41，广西排名第13位，与上年相比下降6位，排名大幅下降。

（五）经济环境满意度上升0.37

企业对河池市经济环境的满意度为77.48，与上年相比上升0.37，广西排名第13位，与上年相比上升1位。其中企业对获得金融机构贷款的难易程度、当地人民的生活水平相比较于国内一般水平、当地的商业及经济发展相比较于国内一般水平等三项指标评价较低，满意度分别只有63.49、68.83和65.87，处于一般满意区间。

（六）经营环境满意度上升0.22

企业对河池市当地的经营环境评价满意度为77.11，与上年相比上升0.95广西排名第13位，与上年相比上升1位。其中对当地的劳动力供应充裕程度、当地的劳动力技能是否满足企业发展需要、当地的技术人才供应充裕程度等3项指标的满意度分别为77.11、74.50、72.25，与上年相比有较大提升，分别上升1.32、1.57、1.29。经营环境分项指标中，企业对当地的劳资关系和谐程度评价最高，企业满意度为80.10。

五、企业对当地投资风险的评价

调查显示，河池市整体投资风险为54.73，与上年相比下降1.94，处于低度风险水平，72.32%的企业认为当地的投资风险是低度风险或完全无风险，24.47%的企业认为当地投资风险为中度风险。四项分指标中，社会风险、法制风险、经济风险、经营风险的评价值分别为56.08、51.05、54.04、53.24，除社会风险处于中度风险外，其他指标均处于低度风险水平。

六、企业反映河池市投资环境存在的问题

（一）基础建设仍处于落后水平

近几年来，河池市注重基础设施特别是交通设施的建设，宜州至六寨、河池至都安等高速公路相继开通，河池机场也建成开始运行，大大改善了河池市交通情况，但尚有部分县（市、区）没有通高速路，部分乡镇交通条件也比较落后，河池市整体交通状况与区内其他市相比仍有较大差距，一定程度上制约着河池的经济发展。对河池市的海、陆、空运输便利程度，75.84%的调查企业认为一般或差，只有26.43%的企业认为好或非常好，满意度为74.60，如城区某农产品加工厂反映连接厂区的公路长期损坏没有得到维护，对企业的货物运输造成严重影响。由于基础设施无法满足投资需求，部分投资项目无法按计划开工，如天峨县索法电站项目、罗城县纳翁旅游开发项目等，均因交通问题使工程无法开展。

（二）公共设施建设有待进一步完善

对河池市公共设施建设的评价中，满意度为76.64。其中对当地的科研机构完备程度、当地的城市建设国际化程度等2项指标的评价最低，满意度分别为72.25和67.28，83.89%的企业认为河池市科研机构完备程度一般或差，85.23%的企业认为河池市城市建设国际化程度一般或差。

（三）政府部门服务意识、办事效率与企业要求尚有差距

在与政府各部门的交往中，企业认为政府有关工作人员中能提供有效服务的人员有66.24%，工作能力较强的人员有54.48%，而能够主动帮助企业的人员则只有46.41%；推诿扯皮，效率低下和只有收费、检查、处罚时才见到人是企业与政府各部门交往中遇到的主要问题，选择这两项的企业分别占44.97%和22.50%。对当地行政机关办事效率的评价中，63.76%的企业认为一般或差，40.27%的企业认为办理证照审批时间过长，52.35%的企业认为企业项目审批程序过多。政府职能部门的服务意识不强、办事效率低下，与企业的要求尚有不小的差距。据了解，个别重大的项目从启动到落成，在某些先进的省份只需3个月的时间就可以走完所有程序，办完所有手续，而在河池市则是3年时间都不一定能办得下来，对投资商的投资意向造成严重的影响。

（四）经济相对落后，企业融资难度大

对于河池市经济发展情况的评价中，88.59%的企业认为当地商业及经济发展程度为一般及以下；78.52%的企业认为当地经济环境对投资者经营获利影响程度为一般及以下；67.78%的企业认为当地未来具有的经济发展潜力情况为一般及以下，企业对河池市的商业及经济发展认可度不高。对于融资情况的评价，71.14%的企业认为当地的金融体系完善的程度为一般及以下；71.81%的企业认为当地的融资政策为一般及以下；69.80%的企业认为本地区银行贷款程序烦琐，认为在当地获得资金贷款容易或非常容易的企业只有10.07%。国家信贷政策、融资成本过高、难以获得第三方担保和手续烦琐、效率低等是造成企业难以获得金融机构贷款的主要因素，分别有38.89%、35.19%、33.33%和48.15%的企业因以上原因无法从金融机构获得贷款。

（五）劳动力和人才缺乏影响企业发展

人才资源缺乏，人员招聘困难是企业普遍反映的问题。调查结果显示，67.79%的企业认为当地劳动力供应充裕程度为一般及以下；81.88%的企业认为当地的技术人才供应充裕程度为一般及以下；只有24.83%的企业认为当地劳动力技能可以满足企业发展需要。

七、改善河池市投资环境的建议

（一）进一步加强设施建设

一是继续加大对交通基础设施的建设力度，进一步完善全市交通基础建设，加大对各级公路的保养维护力度，确保全市交通服务能力。二是加大对科研机构的建设力度，加大对科研项目的投入，引导企业自我研发意识，提升企业对产品、技术的自我研发能力，进一步增强企业的市场竞争能力和发展潜力。三是继续对城市基础设施进行建设或改造，进一步改善当地商业发展水平和民众的生活环境，提升城市整体形象。

（二）进一步优化政务环境

一是政府相关职能部门应转变角色，从以往的管理者转变为服务者，从管理企业、管理投资者转化为服务企业、服务投资者，进一步简化办事程序，压缩审批时间，提高审批效率，规范各种行政收费行为，降低投资成本，提升政府部门服务能力。二是出台一些符合当地实际的优惠政策，加大对企业发展的扶持力度，全面营造良好的投资环境。

（三）进一步完善金融体系，提升金融服务能力

进一步完善金融体系，拓宽企业融资渠道，对发展前景看好的项目降低贷款申请条件，对符合贷款申请条件的尽量简化贷款申请、审批程序，提升金融服务企业的能力，为企业的发展壮大提供保障。

（四）引导企业做好人才的培养和引进工作

加大人才的培训和引进力度，了解企业各层次人才需求情况，协助企业做好人员招聘、人才的培养和引进等工作，引导企业做好本企业的人才储备，做到培养一个、成才一个，引进一个、留住一个，使各层次的人才都能满足企业的发展需要，加快河池经济发展速度。