低碳经济发展中金融的配置功能

金融是一种资源，不仅包括资本和与资本密切相关的其他金融要素，还具有资本与其他金融要素相互作用的功能，因此金融资源可划分为三个层次：基础性金融资源（即广义货币资本）；实体性金融资源（包括金融组织体系和金融工具体系两大类）；功能性金融资源（包括货币资金运动与金融体系、金融体系各组成部分之间相互作用的功能）（白钦先等，2009）^[8]。根据这个定义，金融资源可包括以下几个方面内容：资本或资金，即在金融市场上流转的资金；参与金融市场运作的金融机构，包括银行中介、证券公司、基金管理公司等；金融系统的功能以及确保金融体系有效配置资源和良好发挥功能的制度保障，它包括正规制度和非正规制度。金融功能就是金融工具、金融机构以及整个金融体系对经济社会发展所具有的推动作用。

金融体系最基本的功能就是资本配置功能，即通过建立高效的储蓄－投资转化机制，提高储蓄转化为投资的比例，发挥金融功能，将资本投入到技术创新项目，实现资本的优化配置（Pagano，1993）^[9]。金融系统对资本进行有效低碳配置，就是把原来分散在不同持有者手中的资本通过市场的方式聚集起来，然后将资本通过市场交易有效地配置到需要资本支持低碳技术进步的企业和项目。资本要素的流动带动社会其他资源在不同行业和企业间的流动，使资本和其他社会资源流向低碳经济效益或低碳发展水平较高的领域。通过对资本和其他社会资源的有效利用，促进节能减排和环保技术的创新和推广，降低单位经济产出的能耗和排放，或提高单位能源投入和单位排放的经济产出，从而促进低碳经济的增长。

金融系统的低碳资本配置包括四个方面：一是金融系统以最低交易成本将资金供给者手中的资金通过存贷款或者股票等金融工具聚集起来，这一阶段金融资源是以货币资本形式存在，没有进入实际生产过程与实体经济结合；二是金融资源通过金融系统有效资源配置功能的发挥，将货币资本转化为低碳产业资本，流向低碳经济效益好、低碳技术进步效率高的产业或项目；三是金融系统的确保金融资源有效配置及金融功能良好发挥的制度保障，为金融组织体系利用金融工具进行资源的有效配置等活动提供一系列制度支持，确保各项金融活动有序进行；四是通过金融体系资本配置的导向作用，促进其他社会资源低碳优化配置，将有限的金融资源配置到低碳发展水平最好的企业及行业，促进社会的低碳生产效率的提高和低碳技术的进步。