城镇化刚需催发项目建设热情

中国经济新闻网 张焱 2014-05-08

5月5日，由中国财政学会PPP专业委员会主办的北京地铁4号线PPP项目经验介绍会上，政府官员、企业人士以及投资机构介绍自己的项目经验。

大岳咨询总经理金永祥认为，成功案例的分享对PPP运作有重要的意义，北京地铁4号线PPP模式解决了公益性和逐利性的问题。PPP不仅是带来钱这么简单，更多的是运营管理，另外政府职能转变能否突破也很关键。

据悉，大岳咨询有限公司全程参与了北京4号线项目策划和运作，4号线是北京市首条采用PPP方式建设运营的线路，项目总投资153亿元，分为A部分107亿元土建投资和B部分47亿元的机电投资，其中B部分由社会投资组建项目特许经营公司负责投资建设，即PPP模式。北京市引入了香港地铁的投资和运营管理经验，由港铁、京投、首创合资成立的京港地铁公司承担B部分，仅此一项就为北京市节省了近50亿元资金。

金永祥认为，城镇化42万亿元的资金需求，意味着PPP可挖掘的空间很大。

香港铁路有限公司中国业务首席执行官易珉表示，“如果说4号线完全由政府投资运营可能需要500亿元，而采用PPP则节省了100亿元。PPP不仅在于融资带来钱这么简单，更重要的是其后的运营和管理，4号线模式打破了原有机制，引入透明的市场竞争机制，同时植入了很多港铁的运营理念”。

河南省财政厅副厅长赵庆业表示，PPP作为政府与市场的桥梁，能激活社会资本活力，利于政府职能的转变，希望政府尽快出台PPP的指导意见或对PPP作出指引。

据了解，河南洛阳已被财政部确定为亚洲开发银行PPP项目试点城市，洛阳筛选出九都路东延长线、新街跨洛河大桥、中原大道等作为推进PPP的项目，总投资为30亿元。

金永祥认为，地铁4号线的出现在北京地铁行业产生了‘鲶鱼效应’，激活了地铁原有的体制，对行业带来的影响远远超过事情本身。目前，北京地铁除了4号线、14号线采取PPP模式外，计划开建的北京地铁16号线也将再度引入这一合作模式。