财政收入的形式

财政收入的形式是指国家取得财政收入的具体方式，也就是说经济组织和劳动者为社会创造的那部分纯收入是通过什么方式、以什么名义被国家财政获取的。在社会再生产中，财政收入的形式不仅具有取得财政收入的作用，而且对社会再生产、宏观和微观经济的运行具有很大的影响和制约作用，是调节各阶层的经济利益、影响人们的经济决策的重要经济杠杆。每一种财政收入形式的产生都是社会经济运行的客观结果。在目前的经济情况下，世界各国取得财政收入的主要形式都是税收，除此之外，其他非税形式则因各国政治制度、经济制度和财政制度的不同而有所不同。目前，我国财政收入形式主要有以下几种。

（一）税收收入

税收是最早出现的财政范畴，是国家凭借政治权力参与社会产品的分配取得的财政收入形式，是国家赖以存在的经济基础，也是财政收入最主要、最稳定的来源。税收之所以成为财政收入最主要形式，是因为政府行使其职能所需资金的获取必须具有稳定、连续、充分的特点，如此才能满足政府资金的需求，而税收是国家凭借政治权力取得的收入，具有强制性、无偿性、固定性的特点，其征收面覆盖社会经济的各组成部分，可以满足以上需求。同时，在市场经济条件下，税收本身又可作为政府进行调控、调节经济的有力工具，这也加强了税收在财政收入方式中的地位。

（二）国有资产收入

国家对于国有制经济来说，具有双重身份：一是管理者，为满足行使其职能，国家向所有企业和居民征税；另一身份则是企业的所有者，国家作为所有者参与企业税后利润的分配，取得收入。国家的这两重身份体现着两种不同的职能，不能合并为一，更不能相互替代。

国有资产收入就是指国家以国有资产所有者身份，凭借财产权利取得的各项财政收入。主要包括上缴利润、国有股红利、承包费和租赁费等。国有资产收入是现代国家财政收入的重要组成部分，现代商品经济是由多种所有制形式构成的混合经济，无论是何种社会制度都无法将现代商品经济变成单一所有制形式，只要存在国有经济，就会存在国有资产收入。

（三）债务收入

所谓债务收入，是指国家以债务人的身份，通过信用方式取得的有偿性收入，也称公债收入或国债收入。

一般来说，债务收入应作为国家财政收不抵支时，用于弥补财政赤字的主要手段。国家债务收入具有自愿性和有偿性的特点，这是它与其他财政收入形式尤其是税收收入形式的最大不同之处。除非特殊情况，国家不能强迫人们购买公债，而只能通过利率等手段引导人们选择公债。一般而言，为吸引公众购买公债，国家往往规定公债利率高于储蓄利率，而且由于有国家信誉作保，购买公债的风险低于股票等其他投资，使其成为人们的投资的一种重要选择。

（四）其他收入

其他收入在财政收入中所占的比重不大，但其包括的项目很多，主要有：

（1）政府收费。它是指国家机关及其授权单位因为特定事由向直接责任人或受益者收取的费用。政府收费有两种：一是以服务为事由的收费，如路、桥等公用设施的使用、政府出版物的出售及为企业定向培训、开拓市场等特殊服务的收费，可称为服务性收费；二是以管理为事由的收费，包括证照签发及注册登记费、公有资源占用特许权费、特殊产业监管费和环保收费四大类，可称之为管理性收费。

国家实行政府收费的原因一方面在于使缴费者通过缴费取得政府所赋予的权利，享受相应的服务和利益；另一方面国家通过费用的收取，对某些行为进行管理和统计，以此建立良好的经济秩序，创造良好的经营条件，并通过良好的秩序和经营条件促进社会经济效益的提高。

（2）事业收入。它是指中央与地方各部门所属事业单位向国家交纳的收入。

（3）罚没收入。是指工商、税务、海关、公安、司法等国家机关和经济管理部门按规定依法处理的罚款和没收品收入，以及各部门、各单位依法处理追回的赃款和赃物变价款收入等。

（4）国家资源管理收入。是指各单位经国家批准开采国家矿藏等资源，按规定向国家交纳的管理费，如矿山管理费、沙石管理费等。