公报的写作

第四节　公报的写作

一、公报概述

公报，是用于公开发布重要决定或者重大事件的公文文种。利用公报发布信息的都是高层的党政机关或其重要工作部门。

(一)公报的特点

1.重要性。公报的发布机关级别很高，都是高层的党政机关或其重要工作部门。公报所涉及的内容，应是党内外、国内外普遍关心和瞩目的重大事件或重要决定。例如《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》(2011年10月18日)，会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

2.公开性。公报是公诸于众的文件，即公开告知，不需保密，一般也没有主送机关、抄送机关，而是公开向社会发布，一体周知。

3.新闻性。公报的内容应是近期发生的事项，属于社会关心而未知的，要求制作和发布及时，因此又具有新闻性的特点。如党的是十七届六中全会公报在会议闭幕的当天即予发布。

(二)公报的分类

公报一般分为会议公报、新闻公报和外交公报。

1.会议公报。这是党的领导机关在召开重要会议前后，向社会发布会议情况或重要决定事项的公报，其内容必须是经会议讨论通过并决定公开发布的。例如《中国共产党十七届六中全会会议公报》(2011年10月18日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过)。

2.重要事项公报。这是党政领导机关授权新闻媒体向社会宣布重大事件、重要活动、重大成就的公报。例如《2004年全国教育事业发展统计公报》(2005年4月)、《2003年海洋灾害公报》(2004年1月)、《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》(2005年2月28日)。

3.外交公报。主要是国家和政府用以通报外国元首或政府首脑来访时的情况以及双方形成的共识。例如《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府联合新闻公报》(2004年9月3日)、《中俄联合公报》(2005年7月3日)。

二、公报的写作

(一)会议公报

会议公报的标题由“会议名称+文种”组成，如《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》。

会议公报的成文日期加括号标注于标题下方居中位置，一般形式上由“×年×月×日+会议名称+通过”组成。

会议公报的正文一般包括会议基本情况、会议议定事项、结尾三个部分:

1.开头部分，要写明会议的基本情况。包括会议的时间、地点、出席人员、主持人等。如《中国共产党十七届六中全会会议公报》中，开头由三个自然段组成。第一段说:“中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。”第二段内容是:“出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席了会议。”第三段的内容是:“全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。”基本情况要写得简单扼要、清楚明白。

2.主体部分，介绍会议议定事项和主要精神。如在《中国共产党十七届六中全会会议公报》中，“全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。李长春就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。”这就属于议定事项。

主体部分常使用“会议听取了”、“会议审议并通过了”、“会议高度评价”、“会议全面分析了”、“会议指出”、“会议强调”等词语作为各自然段的开头语。十七届六中全会公报使用了“全会充分肯定”、“全会研究了”、“全会指出”、“全会强调”等自然段开头之词。

3.结尾部分，在最后一个自然段一般是提出号召、希望和要求等等，常用“会议号召”、“会议要求”等词语作为段首语。

(二)重要事项公报

重要事项公报的标题一般由“事项+文种”组成，如《2004年全国教育事业发展统计公报》。

重要事项公报的成文日期加括号标注于标题下方居中位置，一般形式上为“×年×月×日”同时要写明发布公报的机关名称。

重要事项公报的正文一般包括三个部分:开头部分，概括性地写明公报的内容。主体部分，要阐明公报的具体事项，要简明扼要，突出重点。结尾部分，一般是提出号召、希望和要求等等。根据内容需要也可以没有结尾部分。

(三)外交公报

外交公报标题的写法较多，常用的形式如《中华人民共和国和多哥共和国联合公报》(2004年6月24日)、《中华人民共和国和吉布提共和国联合新闻公报》、《中国全国人大常委会与菲律宾众议院联合新闻公报》(2002年9月14日)。

外交公报一般在正文结束后按照公文的常规格式标明成文日期和发表公报的地点，成文日期也可以加括号标注于标题下方居中位置。

外交公报的正文一般有三个部分:开头介绍会晤的基本情况;主体部分写明双方达成的共识以及各方观点;结尾部分或是感谢接待方并发出回访邀请，或者请来访者转达对其国家元首的问候，或是商定下次会晤的时间等等。

中共中央办公厅国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》规定的法定公文文种以外，党政机关、企事业单位、社会团体和个人，在日常工作或生活中还经常使用各种通用性文书，这类文书使用范围比较具体，格式比较固定，写法比较实际，实用性比较强。这里就比较常用的几种作点介绍。