注重做好群众工作

三、注重做好群众工作

领导是相对群众而言的，“领”就是带领群众，“导”就是引导群众。离开群众，就无所谓领导。我国是人民当家做主的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，我们所做的一切工作都离不开群众工作。群众工作关系党的生存和发展，关系党的执政地位的稳固，我们党的根基在人民，力量在人民。党的执政基础只有得到人民的支持才能更加巩固，党的领导地位只有赢得人民的支持，才能得到加强。因此，注重和善于做群众工作，是对领导干部的基本要求，是领导干部的基本功。

（一）树立牢固的马克思主义群众观，坚持人民群众根本利益高于一切的工作标准

群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党员组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。群众工作是党的全部工作的基础，领导干部是开展群众工作的主体，群众工作做好了，党的事业才能兴旺发达。做群众工作对领导干部来说，不是一般的方法问题，而是一个带有根本性的立场问题、党性问题。

1.树牢群众观念

领导干部要适应时代的要求，加强学习，特别是要学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。通过学习牢固树立马克思主义的群众观点，充分认识人民群众的伟大创造力，尊重人民群众的首创精神，自觉地把自己当成群众的一员。要带着深厚的感情去做群众工作，注重解决好与人民群众的感情问题，密切与人民群众的血肉联系，做到在任何时候和任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的观点不能丢。只有心里装着群众，才能在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众。想问题、作决策、办事情，都要把群众的利益和要求作为出发点和归宿。遇到与群众意见不一致的时候，多从自身找原因，看看我们的决策是不是合理，方法是不是得当。

2.自觉摆正两个关系

一是自觉坚持对上级负责和对群众负责的一致性。如果把两者割裂开来、对立起来，就会损害上级机关的形象，也违背了马克思主义群众观点。二是要处理好领导干部个人利益和人民群众利益的关系。当二者发生矛盾时，领导干部不仅要做到不与民争利，而且要做到个人利益自觉服从人民利益，把人民群众的利益放在第一位。

（二）真诚倾听群众呼声，多为群众办实事、办好事

1.把群众的呼声作为做好群众工作的“第一信号”

一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的就是鸦雀无声。如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会失真，做出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。因此，各级领导干部要经常深入群众，真诚了解群众所思、所想、所盼，从群众的呼声、建议和意见中，了解和掌握更多的“线索”，发现问题和困难。要把感情贴近群众作为做好工作的一把“金钥匙”。感人心者，莫先乎情，感情决定立场，决定价值取向，决定工作力度。党员领导干部来自群众，也工作和生活在群众中间，对群众要将心比心，遇事要设身处地为他们着想，始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，有了对广大人民群众的深厚感情，做群众工作就有了内在动力。

2.要尽心竭力为群众办实事、办好事

领导干部的权力是人民给的，为人民做事情，是职责所在。胡锦涛同志反复强调，“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。要妥善处理群众敏感的问题，着力解决群众关注的热点难点问题。热点难点问题是影响群众工作开展的症结所在，也是群众工作的薄弱环节。上学难、住房难、行路难、就业难、看病难、办事难是目前群众反映比较强烈的问题；土地征用、房屋拆迁、企业改制以及劳动、社保、环境是群众目前比较关注的热点问题，各级领导干部一定要高度重视，认真加以解决。要关心困难群体，使广大人民群众共享改革发展成果。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者。要开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动，大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化，充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆和各类活动中心在服务群众、教育群众中的作用，以群众喜闻乐见的方式把工作做好、做活。

（三）以勤政廉洁、务实高效的工作作风赢得群众

做好群众工作，需要依靠一定的权威力量，更需要发挥人格魅力的作用。领导干部在做群众工作的过程中，要认真研究群众，真情关心群众疾苦，不能有高高在上的优越感和惟我独尊的官老爷意识。要以勤政廉洁、务实高效的工作来影响群众、赢得群众。

1.树立正确的权力观

各级领导干部都要明确手中的权力是人民赋予的，只能用它来为人民服务，而不能用它去谋取私利，要为人民掌好权、用好权。要明确人民群众是国家政权的主人，是推动历史前进的动力，领导干部是人民的公仆，是人民的勤务员，言行都应对人民群众负责，不应有一丝一毫的“老爷”作风。

2.虚心向群众学习

没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下架子，甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白:群众是真正的英雄，而我们自己则是幼稚可笑的。人民群众在社会实践中积累了丰富的经验、知识和才能，领导干部只有虚心地向群众学习，运用从群众中来的方法，把群众的意见和要求集中起来，再到群众中坚持下去，才能体现群众的愿望，为群众所接受，最终使群众受益。

3.要有实干精神和务实作风

做群众工作，直接与群众打交道，工作对象具体，接触问题直接，养成务实工作作风尤为重要。要说实话，办实事，言必信，行必果。工作中要大胆开拓，勇于创新，以敢说立信，以敢干树威。工作目标讲求实际而不好高骛远，工作措施具体实在而不花拳绣腿，工作任务落到实处而不做表面文章，不回避社会现实矛盾，敢触及热点、难点问题。

（四）建立群众工作的总体格局，形成群众工作的长效机制

1.建立群众工作的总体格局

做好群众工作是所有领导同志的共同责任。要建立健全党委领导，组织部门牵头抓总，各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作体制和机制，形成表达和维护群众合法权益的合力。充分发挥党组织在群众工作中的领导核心作用，各级党委及有关部门要成立专门的机构，收集、分析有关群众思想、工作生活等方面的动态，提出相应的对策，并加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的监督，及时提出改进意见。发挥立法机关、司法机关和执法部门用法律形式保障人民群众利益的职能，发挥人大、政协用民主形式表达人民群众利益的作用，发挥工会、妇联、共青团等群众组织和基层自治组织、社会中介组织在维护群众利益方面的作用。

2.形成领导干部做群众工作的保障机制

建立健全党群干群沟通机制，采取多种措施，拓宽党和人民群众联系交流的渠道。要健全人民信访、领导干部群众来访接待日等制度，保证领导干部亲自处理群众信访中提出的重要问题；建立健全领导干部深入基层、调查研究和定点联系群众的制度，特别是到贫困地区蹲点、帮助工作的制度；建立健全责任追究制度，对反映群众思想情绪滞后和失真的要严肃处理，为领导干部开展群众工作提供规范化的要求和制度化的保证。与此同时，要发动群众对领导干部的工作进行有效监督，并坚持把群众的满意与否作为各级党组织和领导干部考核晋升的主要依据。要注重发挥党组织自身的政治优势和组织优势，综合运用各种手段，开展服务。整合和调动各种资源，激活政治资源，挖掘市场资源，用好社会资源。广泛开展党内互助活动、群众志愿活动、组织共建活动。

3.建立健全群众合理诉求的表达机制和矛盾排查调处机制

畅通群众反映意见的渠道，引导广大群众以理性合法的方式反映诉求，及时解决群众反映的问题，维护群众的合法权益；建立和完善政府门户网站、公务热线，建立信息工作网络，通过党员、骨干等各方面的力量，建成群众工作的网络，广泛推广民主恳谈会、民主征询会、民主听证会，及时听取群众的意见、建议和批评。对群众反映的意见和要求、群众中产生的矛盾和纠纷，必须高度重视、及时研究，把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。一旦有问题出现，能立即反应，及时妥善处理。应严格区分两类不同性质的矛盾，认真分析各类群体性事件产生的原因，特别是深层次原因，坚持以民主的方法、说服教育的方法化解冲突、解决问题，努力从源头上减少事件的发生。建立应急预案，逐步把处理群体性事件纳入法制化、规范化的轨道，靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定，为改革发展创造良好环境。