为条陈调查甘肃地震意见呈请

为条陈调查甘肃地震意见呈请

翁文灏

鉴核事窃文灏会同内务、交通二部委员调查甘肃地震，回京后业经将大概情形造具报告，检同照片呈请鉴核在案。关于科学问题尚待详细研究，再为报告。其关于实际上应有办法，调查之余稍有意见。现在甘肃地震犹未全止，将来继起或尚难免，似应先行陈述，以备采择，谨分条说明如下：

……

（甲）关于甘肃地震之善后者。

甘肃地震视他省为特多，就历史研究，平均每四年有地震一次；每十五年有伤人败屋之大震一次（详见前呈甘肃地震考）。近代灾情较大者，如康熙四十八年及乾隆三年宁夏一带城郭全墟；光绪五年，阶州、文县死亡遍地，灾情之巨均不下上年。观以前地震之数见，即可知以后地震之难免。虽无先知之术，应讲善后之方，考量所及，计有数端。

一、关于人民之居住者

调查上年甘肃地震，有二事颇堪注意。

（子）地震之烈亦世界所恒有，而死人之多为各国所罕闻。

（丑）外国地震，震地人民大抵受伤者多，而死亡者较少。

甘肃则死者甚多，受伤而生存者甚稀。由是可知灾情之重，不必全由地震之烈，大半实由人民居住之易受危险。盖泾原一带黄土甚多，人民大半穴居，即有房屋亦多泥筑，一摇即塌，居处其中者往往不及逃避。兹拟改良办法如下：

（子）甘肃乡间房屋，大抵全用土墙，少用木柱。

土墙平时虽似坚厚，而一遇地震全部倒塌。宜劝令人民建筑时，务用木柱梁柱相维，庶能支持。

（丑）甘肃地广人稀，乡间民居类多，零星散布，孤立无邻。

一遇震摇，倒塌更易。城市街房则以鳞次栉比，能收互相牵制之功。谓宜劝令乡民虽在乡村，亦宜聚居。既获群聚交通之利，亦可稍减震灾。

（寅）甘肃地形大抵高岸深谷，穴居者利用土质率多蜂聚山腰。

一遇地震，山土崩落，尽被覆压。室居者趋近水利，往往依傍河岸，大抵为冲击层所成，地质疏松，一遇地震，多生与河流并行之裂缝，有向谷中崩下之趋势，附近村落即受其灾，故居处地段，似以在平川广野，离高山或深谷均较为远距之地，于震灾危险，可稍为减轻。

（卯）傍山土窑震塌最易，虽悉令移居，势有所难。

然既明知甘肃地震之多，窑居之险，自应广为告谕，俾各量力改良。

以上所陈，皆出自实地观察，确有征验，不务高深耸听，但求切实可行。或有疑者谓外国地震，如一九零六年美国加利福尼之震，往往引起火灾，重要损失不在于震，而在于火。甘肃震后间有火灾，绝少蔓延，正惟土墙孤立，二者庶免。此厄今如所议，岂非顾此失彼。然火灾犹可谋救，地震最难预防。且甘肃地方僻陋，即令多数人民能照上列子、丑二项办理，其去于美国加利福尼之市街者，奚可以道里计殊，不能相提并论。

二、关于森林之培植者

此次调查震地最为注目者，厥推山崩之多。而大山土崩落，远及数里，充填沟壑，冲毁道路。河水为之不流，交通为之断绝。而傍山村落为其所覆压埋葬者，更不待论。古所谓“高岸为谷，深谷为陵”者，殆即指此。此之各国，绝少其伦，此固由黄土特厚地质使然。初非人力所能强为，然尝推求山崩之原因，首在土质之松坚。而土质崩落之难易，又有关乎含水之多少及地面植物之有无。泾原一带，率皆重山，土质无所附粘，干而愈松。倘能广植森林，则绿荫遍护，润及土壤，根柢盘旋，亦能阻其碎散。虽山崩现象既深且广，远非浮浅之森林所能止免，然苟能减少其远冲之距离，散崩之程度，则附近受其损失自亦较轻。而森林之作用，实于此颇为有益，且森林既多，木材易得，亦可多筑木屋，以轻震灾。故提倡造林虽似与地震无直接关系，而为久远计，亦属不可缓者。

三、关于水利之开浚者

前者外人调查，谓甘肃地震后应在震地多开渠道，如宁夏附近之办法。广与水利即以工代赈，此议曾由国务院移内务部交委员等议复，谓以工代赈，诚属善法；而开渠引水，则未必到处可能。宁夏一带依近黄河，源远流长。二岸低阔，故引水较易，灌溉甚广。泾源一带则岸高沟深，二山挟立，引水就岸颇非易。灌溉范围亦必不宽，且地震区距泾渭上流来源既近，水量极微，涓涓细流，讵可与浩荡黄河相提并论。若谓可以利用地震陷落之地，开为渠道，则震地陷落究属无多，且极不规则，稍明当地情形者，莫不知其说之不可行。至上年，山崩壅塞河流之外，自须急为开通，以免上流涨溢。此事前经电呈，兹已由华洋筹赈会兴工开浚。且以上述地形之关系，亦尚不至过有危险。事关善后办法，故一并附陈。

（乙）关于地震研究之设施者。

中国地震，各省多有。据历史所载，平均计算每年必震一次。民国以来，如六年有安徽之震，七年有福建之震，九年又有甘肃之震，率皆成灾甚巨。可见地震之在中国，实甚常见。虽预防之术，地震学者迄今未得善法；而调查研究，则各国莫不努力进行。盖一旦之发明，皆基于平时之研究。吾人对此重要灾变，实不容轻而忽视之。此次政府拨发专款派员调查，仰见重视此事之意。但此后应如何继续研究，亦当有所规划，庶免一查了事，有始无终。兹就所见分举如左（下）：

一、地震计之设置

汉时张衡造地动仪，陇西地震长安先知。是我国原为地震仪发明最早之国，惜继起无人，遂至失传。近代欧美、日本所用之地震计，则视古代地震仪尤大进步，能于波动状态为极精细之研究。以中国幅员之大，地震之多，而全国地震仪只有一具，为上海徐家汇天主教士所建。视日本之全国以十数计者，疏密相去不可以道里计，不有此项设备，则地震研究终属浮浅，此不可不早为之计者也。

二、研究地震之机关及人才

地震计之设备及研究，各国大抵归之天文台，或其相似之机关。盖此类研究注重之重力等学，性质较为相近，故也有规模特大者，如日本之震灾预防调查会，创始迄今已三十年。其初组织系由大学教授及农商务省地质人员组织而成，规定事务为：

（一）搜集关系地震之材料，如海啸、火山喷发等之记载，均详为考查。（二）编纂古代历史。（三）调查地质。（四）研究震动性质。（五）测定震波传导之速率。（六）测定地面震动。（七）比较地面及地心震动之分别。（八）磁力测量。（九）测地下温度。（十）研究房屋对于地震之抵抗力及改良建筑方法。（十一）以人力发生地震以试验建筑物之抵抗力。（十二）观察现在建筑，以便震后比较。（十三）比较各地层受震之重轻。（十四）减轻震动之试验。（十五）印刷报告。此为世界各国研究地震最详最密之规划，故迄今成绩斐然，全球称誉。中国现在固骤难步此规模，然似亦未便完全契置。现在与地震研究有关系之机关，一为教育部之中央观象台，一为本部之地质调查所。然皆并无专门设备，亦无专精人才。此后进行似应由中央观象台从速筹备地震仪之设置，并养成专门人员，以掌其事。关于地震方面之调查，则仍由地质调查所任之，通力合作，庶有进步。

以上各节如谓可行，似可分别咨行甘肃省及教育部酌核办理，所有对于地震办法意见是否妥当，理合呈请鉴核施行。再，文灏等实测山崩地图三份，兹已绘就。如蒙转咨甘省开浚河道工程或不无参考之用，合并声明谨呈总长，次长。