发挥地方银行优势

发挥地方银行优势　支持非公经济发展

兰州市商业银行是甘肃省惟—一家国有控股的地方性商业银行。几年来，在中共兰州市委、市政府和人民银行的正确领导、关心、支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”，坚持以发展为主题，以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标，从构建充满活力的经营机制着手，深化改革，优化配置，整合资源，充分发挥地方性股份制商业银行的机制优势，实现了各项业务持续、快速、稳健的发展。截至2002年12月底，全行资产总额达到94.53亿元，各项存款余额达到81亿元，各项贷款累计达到106亿元。其中以非公有制经济为主体的中小企业贷款占82.37%。在去年我行已累计发放的45.7亿元贷款中向以非公经济为主体的中小企业贷款41亿元，占93%。

树立品牌

坚持服务中小企业和民营经济的市场定位。兰州市商业银行成立之初，就认真分析经济金融形势，积极探索兰州市商业银行的发展道路。基于中小商业银行与中小企业地位相匹配、规模更相近、趋向更相同的特点和自身发展的内在要求，基于市场差异化选择的结果，我们要在发挥地方性股份制商业银行的经营特色上下工夫，在填补国有银行金融服务领域的空白上做文章，突出量小但作用大、点少但辐射面广、面窄但服务优的特色，不断突破禁锢，大胆改革创新，确立了“服务地方、服务中小、服务民营、服务市民”的市场定位，确定中小企业为我行的基本客户。5年来兰州市商业银行积极拓展为中小企业服务的领域，创造了一些较有特色的中小企业金融服务项目，受到广大中小企业的欢迎。截至2002年12月，在兰州市商业银行开户的中小企业和非公有制企业8.6万户，每天提供结算服务2.6万笔，占全行客户的90%以上。支持中小企业发展，已经成为兰州市商业银行的服务品牌和经营特色，兰州市商业银行真正成为中小企业和民营企业的最亲近的朋友。

突出重点

凸显服务中小企业和民营经济的市场角色。为缓解中小企业，尤其是高科技型私营企业或民营企业贷款难的问题，兰州市商业银行按照国家产业发展政策，开发了中小企业高新技术专项贷款，以促进高新技术中小企业的发展，争当高新技术企业发展的“孵化器”和“催化剂”。为改善我省农业生产干旱缺水的状况，促进我省高效农业和节水灌溉农业技术水平的提高，我们向甘肃耐特菲姆·亚盛高科技农业有限公司贷款6000万元，引进以色列“耐特菲姆”2万米精确农业滴灌设备生产线，现已正式投产。向兰州联创科技股份有限公司累计发放贷款2000多万元，增强了西北惟一一家民营高科技园“联创软件园”的科技开发能力和创新能力。该公司开发的“司法查询系统”，率先被甘肃省采用，现已在全国司法系统推广使用。该公司与人民银行联合开发的“同城票据交换系统”已被全省推广。目前，联创科技股份有限公司已发展成为西部地区知名的高科技软件企业。启动实施教育贷款工程，积极支持民营教育事业，以实际行动支持社会各界以多种形式发展教育事业。我们向甘肃科技培训学校、兰州新亚中学、兰州科健学校等民办学校发放教育贷款2000万元。其中，向兰州新亚中学发放300万元贷款，改善了学校的办学条件，使该校在校学生人数从去年的200多人增至现在的1000余人，新亚中学是甘肃省目前规模最大、办学条件最好的民办中学。

积极参与兰州市商贸中心建设，加大对商品交易市场建设和改造的资金支持力度。向兰州市区域性批发市场的工商企业和个体工商户累计发放贷款9亿元。向东部批发市场、电子批发市场、雁滩家具市场的个体工商户和中小企业发放贷款，壮大了个体工商企业的经营规模，经过资金扶持，部分个体经营者成为具有一定规模的批发零售商。加快市场的开发力度，经我们及时注入资金，全面启动了兰州丝绸商贸城和兰州新世纪家具汇展中心的建设。

积极、有效、合理地开展面向非公经济中小企业的金融服务业务，向发展前景看好、产品有市场、有效益的非公有制中小企业累计发放流动资金贷款36亿元，鼓励和扶持其向“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展。向甘肃众友医药公司发放3200万元流动资金贷款，使其发展成为现在拥有60多家连锁店、经营面积达200多万平方米、年销售收入达到2亿元的大型连锁经营公司。向兰州天奇物资公司累计贷款1.72亿元。现在该公司已发展成为拥有资产8040万元、年销售收入达到3亿元的兰州市最大的钢材经销民营企业，累计向国家上缴税金1100万元。针对经济结构调整过程中职工下岗的新情况，为稳定社会、支持政府实施再就业工程，我们采取简化贷款审批程序、降低贷款利率、放宽贷款担保条件等措施，对生产经营有效益、大量吸收下岗职工的劳动密集型企业提供资金支持。2000年以来，共向此类企业发放贷款2亿多元，直接吸收下岗职工3000余人，仅世纪春天百货有限公司一家就吸收下岗职工600余人。这些国有企业下岗职工一部分已成为该公司的部门经理或业务主管。

加强同兰州中小企业担保中心的合作，携手共促中小企业的发展。2000年，我行与兰州中小企业信用担保中心签订了业务合作协议，并向担保中心推荐的中小企业发放贷款42笔，金额6570万元。其中向高科技民营企业甘肃凌云纳米材料有限公司发放贷款200万元，支持了纳米金刚石项目的投入生产。向兰州软件业新秀甘肃正天科技有限公司累计发放贷款200万元。该公司开发的企业电子商务资金流网络管理系统、嵌入式非联网电子客票系统，已通过省级科技成果鉴定，并达到国内领先水平；开发的城市燃气输配管网嵌入式智能监控预警系统，被认定为2002年国家级“火炬计划”重点项目、科技部重点推荐的64个项目之一。

兰州市商业银行在对一些产品有市场、暂时陷入困境的中小企业注入启动资金的同时，积极提供融资和经营管理等方面的信息咨询服务，帮助企业准确地把握经营脉搏，协助其寻找走出困境的突破点，做到“既出票子，又出点子”，使企业尽快恢复正常经营，步入良性发展的轨道。天水星火机床厂，因历史积累的各种原因，在全省甚至全国都处于先进地位的产品——数码机床生产，得不到流动资金贷款支持。在调查了解市场情况后，兰州市商业银行为其发放了400万元的流动资金贷款，使企业走出困境。到2002年12月，该企业的销售收入由上年的1800万元增加到3200万元，由上年的亏损100万元变为盈利71万元，该公司已还清了我行本息。同时，兰州市商业银行还向兰州大得利生物制药公司发放221万元贷款，在解决企业流动资金困难的同时，督促和帮助企业改善经营管理，提高了生物药品“抑肽酶”的产量，扭转了我国对该药品依靠进口的局面。

发挥优势

增强服务中小企业和民营经济的实力。兰州市商业银行由于经营管理机制灵活，传导机制迅速、股权结构清晰、市场定位明确、地域优势明显等特点，己经成为兰州的一大品牌和优势。

近年来，地方党委和政府在区域政策的制定上给兰州市商业银行的发展创造了宽松的环境。甘肃省委省政府制定实施的《关于加快工业发展的意见》明确规定：扶持股份制商业银行开设分支机构。2002年初，省委常委、兰州市委书记王军同志到兰州市商业银行调研后提出“打造地方金融航母，支持地方经济发展”。之后，兰州市政府向各县区人民政府、市直各部门和中央、省属在兰各单位发出了“关于支持兰州市商业银行进一步加快发展有关问题的通知”。人民银行西安分行行长胡怀邦等领导多次到我行进行指导。为搞好兰州市商业银行增资扩股工作，市政府还成立以张志银市长为组长的兰州市商业银行增资扩股领导小组，现在增资扩股工作进展顺利。兰州市商业银行植根在兰州经济活动的土壤里，有了地方党委、政府、人民银行强有力的支持和社会各界的鼎力相助才得以迅速发展、不断壮大。

兰州市商业银行实行现代企业管理制度，建立健全了股东代表大会、董事会、监事会和经营管理层的组织架构，拥有比较完善的公司法人治理结构。在开展中小企业金融服务的过程中，发挥一级法人机制灵活、决策迅速、服务便捷的优势，针对兰州中小企业融资难的突出问题，在总部信贷风险管理部设立了非公有制中小企业信贷工作小组，加强对兰州地区非公有制中小企业运行状况和发展前景的调查研究和分析预测，制定和推行兰州市商业银行非公有制中小企业金融服务的策略、贷款运营和管理模式。积极开展百日市场营销活动，迅速推出结算、代理、信贷一揽子配套服务方案。召开兰州市民营企业融资恳谈会，与地方政府、民营企业共同商讨解决融资难的措施。鉴于非公有制中小企业户多面广分散，形式多样，成分复杂，针对贷款要得急、数额小、频率高等特点，我们完善了授权授信制度，合理确定了支行贷款审批的权限，减少了贷款审批环节，提高了工作效率。同时，在基层支行配备了客户经理，进一步密切与中小企业之间的关系，了解企业的实际困难和信贷需求，切实有针对性地帮助中小企业解决其发展中存在的问题，从而提高金融服务的水平和效率。

创新品种

完善服务中小企业和民营经济的金融手段。兰州市商业银行按照“工业强市”的总体要求，将实行“立足兰州，辐射全省，面向全国”的发展战略，进一步增强营销观念，完善信贷服务组织体系，深化银行服务内涵，努力开展信贷创新，不断提高综合配套服务水平，积极引导中小企业加强经营管理，健全财务会计制度，严守诚实信用原则，树立良好企业形象。通过充分发挥金融助推作用，促使中小企业在量的增长和质的提高上，取得突破性进展，真正使中小企业走出兰州、走出甘肃、走向全国。

一是建立非公有制中小企业信用等级评定和授信制度，不断提高中小企业融资信誉度。在信用等级测评中，重点突出企业的信誉度，特别是将中小企业信用测评的比重由过去的8%提高到了40%。对信用记录良好的中小企业实行全面综合授信。在授信范围内，发放担保贷款和组合贷款，并按信用程度的高低发放一定比例的信用贷款，信用贷款最高可达到授信额的50%。

二是努力开展信贷创新。针对非公有制中小企业的多样化需求，兰州市商业银行设计不同的金融服务产品，制定相应的个性化服务方案。非公有制中小企业无固定资产抵押，就开发了应收账款质押贷款和小额信用贷款等新业务品种。中小企业自有资金不足，竞争实力不强，就开发了保证金贷款。为营造良好的投资环境，开发了外来投资配套贷款，有效地解决了外地客商来兰投资融资难的问题；配合再就业安置工作，帮助解决下岗职工再就业的资金需求，推出了下岗职工再创业贷款，鼓励下岗职工从事社区服务、自办或联办小型的经济实体。同时，积极开发适合非公有制中小企业特点的中间业务，针对非公有制中小企业规模小、社会信用度不高的特点，开发了投标保函、履约保证、预付款保函等保函业务和贷款承诺业务。

三是为进一步拓展兰州市商业银行的发展空间，在兰州市发展业务的同时，积极向全省拓展业务，通过资本市场、货币市场吸引全省的资金，使自身实力进一步发展壮大，从而更有力地支持地方经济的健康快速发展。在做好传统业务的同时，发挥独立法人机构的优势，积极开拓资本市场，把兰州市商业银行建设成为依托兰州、立足全省、业务与国际接轨、符合上市公司标准的股份制商业银行。

支持非公经济中小企业健康发展，服务地方经济建设，是兰州市商业银行的历史使命，也是义不容辞的责任和义务。我们将认真贯彻十六大精神，全面落实甘肃省政府和兰州市政府支持非公有制经济发展的各项政策，充分发挥地方银行的独特优势，全力支持非公有制经济快速、健康发展。

（原载2003年1月8日《甘肃日报》、人民日报出版社刊登《中国小康建设报告》）