促进全行业务健康发展

实行扁平化管理　促进全行业务健康发展

从2001年开始，我们针对兰州市商业银行的现状，在全行组建了一级支行15家，对二级支行进行管理。现在将近六年时间了，一级支行在此期间的作用发挥得很好。但随着业务的不断发展，城市商业银行在一个城市，管理还是一竿了插到底比较好。所以经研究从2007年开始，撤销一级支行，总行对所有的行实行直接管理。

一、我行在2001年实行机构整合的决定是正确的

这几年经过大家的齐心努力，艰苦工作，兰州市商业银行有了这样几个方面的明显变化：一是业务规模发展了，效益提高了，职工收入也增加了；二是体制机构的优势发挥出来了，一切都是凭贡献排名次；三是内部各项规章制度建立起来了，发案率下降了；四是社会知名度和影响力提升了，社会各方面也比较关注兰州市商业银行了；五是地方党委、政府、人民银行、监管部门更加关心了，发展的环境比以往好多了。取得的这些成绩，是全行上下共同努力的结果。特别是绝大多数一级支行行长按照总行的部署要求，在此期间工作认真负责，大胆管理、勇于开拓，为兰州市商业银行的发展做出了积极的贡献，成绩应该充分肯定，总行当时的决定在实践中证明是正确的。

二、实行扁平化管理是形势发展的必然

经过这几年的历练和发展，我行已不是以前的兰州市商业银行了，因为一是人员的素质有了提高，内控能力和防风险能力也有了提高；二是小银行必须在“快”、“活”、“小”、“好”字上做文章，传导机制、市场反映能力要快，所以链条就要短，不能按部就班；三是各行要生存要发展，在授权范围内要独立作战，看准了的就做，而且要做好；四是现在的行长都能独当一面，有一定分析判断问题的能力，也有拓展市场和管理风险的能力；五是从总行到支行关系比较密切，总行对各行的情况也比较熟悉，这些我认为是实行扁平化管理的基础，基础基本上是可以的，所以实施扁平化管理方案的条件是成熟的，不然错过这一时机就耽误事了。我们提出现在实施的扁平化不是以前的自然扁平化，现在实施扁平化管理有以下几个好处：

1.有利于增强兰州市商业银行的法人地位；

2.有利于防范兰州市商业银行的风险；

3.有利于提高兰州市商业银行的办事效率；

4.有利于兰州市商业银行节约成本，提高效益；

5.有利于提高兰州市商业银行员工的素质；

6.有利于兰州市商业银行持续健康发展。

三、如何在全行实施扁平化管理方案

这次扁平化管理，不是以前由城市信用社转为城市合作银行和城市商业银行的翻版，而是在机构的建制上，制度的安排上，业务的流程上，人事的管理与配备上等方面都有一整套的办法与措施，真正要做到管得住，放得开，在国家允许的范围内开展各项银行业务。

这次扁平化管理方案的特点是：突出总行的管理经营职能，增强监督管理部的监督指导职能，加强各支行的市场拓展营销职能。

总行作为兰州市商业银行的首脑机构，主要职责是贯彻落实党和国家、省、市委和政府对经济金融工作的方针、政策，通过开展存款、贷款、结算等业务，支持地方经济持续稳定发展。同时要肩负起金融安全的责任，保证本行资产的流动性，安全性和盈利性，保证全行每位员工爱岗敬业，诚实守信、努力学习、廉洁奉公、积极向上、健康成长。

总行要按照《兰州市商业银行股份有限公司章程》的规定，其经营宗旨是：恪守信用，合法经营，以市场为导向，以效益为目的，实行先进、科学、高效的管理，为社会提供优质的金融服务，促进地方经济繁荣及各项事业发展，使全体股东得到最大的利益。

根据这些要求和兰州市商业银行的经营范围，这次决定总行设立18个部（室、中心），大致分为这样三大块：

第一块为前台业务（客户经理一部、客户经理二部、微贷中心、资金营用中心、银行卡中心、国际业务部、营业部）

第二块为中台业务（资产风险管理部、计划财务管理部、发展合规部、贷款审批中心、稽核部）

第三块为后台业务（办公室、人力资源部、会计结算部、监察保卫部、科技部、后勤服务中心）

以上共有18个部（室、中心）比原有的11个增加了7个（监察保卫部、会计结算部、国际业务部，贷款审批中心、微贷中心、后勤服务中心、银行卡中心），这些有的是从原部门分离出来的，有的是新设立的。这样搞了以后，使各部门的职能更加明晰，责任更加清楚，目标更加明确，把总行管理和经营的职能真正突出出来了。

为了加强总行的职能，加强总行对各支行的监督管理，决定撤销原15家一级支行，按照就近方便管理的原则，决定成立五家监督管理部，代表总行行使有关权力，履行有关责任，其职能有14个方面。各监督管理部内设一科一室一中心（监管指导科、综合办公室、贷款审批分中心）。

各监督管理部监管的支行具体是：

第一监督管理部：负责监管9家支行；

第二监督管理部：负责监管8家支行；

第三监督管理部：负责监管18家支行；

第四监督管理部：负责监管20家支行；

第五监督管理部：负责监管23家支行；

以上共是78家支行，再加上营业部三家网点和祥和支行，全行目前有82家支行。

这样搞了以后，原一级支行的营业部变为原支行的名称，所有支行的职能有12个方面，所有支行内设三室（营业室、客户经理室、综合办公室），总行今后对所有的支行实行等级行管理，将出台具体的管理办法。

另外，汇成资产公司、集币公司、典当行、金店全部归到祥和支行管理。

四、在扁平化管理中应注意的几个问题

我们提出实行扁平化管理也近两年时间了，对方案的拟订，机构的设置，网点的划分也有七八个月时间了。从总体上讲，全行从上到下对这个方案思想上早就有认识，有一部分同志也参与了方案的制订过程。从了解的情况看大家对这个方案反映良好，都能积极接受。不管怎样，这是兰州市商业银行内部的一次改革和调整，涉及一些具体的问题，所以提醒大家需要注意。

一是人员的安排问题，一级支行撤销后，有一部分高中级管理人员需要安排，这里需要明确的是，除一级支行的行长由总行考虑安排，一级支行的副行长除个别工作需要适当调整外，大部分同志原则上就地安排，一级支行科室负责人就地安排。原来二级支行的行长基本不动，对个别的适当进行调整，总行各部室负责人基本上也是保持稳定，但要适当进行换岗交流。

二是工资待遇问题，我行目前实行的是岗位定价绩效工资制，不同岗位是不同的定价，都体现在绩效上。为了保持稳定，促进业务健康发展，原来的定价在扁平化管理后一年不变，待明年底考核结束后，按德、能、勤、绩划分等级，按类别确定酬薪，贡献大的多拿，贡献小的少拿，无贡献的让位。

三是岗位的设置问题，总行各部（室、中心）的负责人基本上是一正一副，有些部门业务量大人员多，可以设科，但要从严控制。各监督管理部负责人为一正一副，各支行的负责人也是一正一副，业务量小的就设一名行长。

这些岗位这样确定后，我们要竞争上岗，要把各方面好的同志推上去，不能把不够条件的放到这些岗位上去。

四是时间问题，现在是动员准备，从2007年开始在全行推行。

五、当前应抓好这样几项工作

一是今年的目标任务必需全面超额完成。

二是要抓好思想政治工作，保证扁平化有序进行，这里强调要认识扁平化管理的重要性，要正确认识自己的去留问题，要正确认识自己的工作业绩，要正确认识兰州市商业银行的发展前景。

三是要对2007年的工作提出设想和打算，2007年全行要抓协调发展，要抓内部管理，要抓资产质量，要抓企业文化，要以业务流程为基础，实行指标管理。

四是要做好银行业全面放开后的有关工作，从2006年12月11日开始，中国向世界承诺银行业将全面放开。这样，我们这些小银行同国内其他银行一样在一条起跑线上，与实力雄厚，装备精良的外资银行开展竞争，我们必须认真面对，一定要打好基础，提高质量、做好准备，迎难而上。

五是要明确的纪律问题，我们这次这样搞不是权宜之计，而是兰州市商业银行长远发展的必然选择，我们一定按要求办事，做好每一环节每一步骤的工作，确保扁平化管理工作有序进行，确保各项制度的贯彻落实，确保各项业务工作平稳健康发展，确保给国家的贡献更多。

（2006年12月2日在全行大会上讲话整理）