关于在我省县域大力设立村镇银行的建议

关于在我省县域大力设立村镇银行的建议

在甘肃省第十一届人民代表大会第四次会议上提出

刘伟平省长在今年政府工作报告中提出“全社会都要大力支持农村发展”、“加快培育小型农村金融机构”，这对于改善目前全省农村金融机构少，金融服务力度不强，金融覆盖面薄弱等问题将会起到积极的作用。为了切实搞好农村金融服务、有效改善农村金融服务不足，促进农民增产增收，促进我省农村经济的快速协调发展，应在全省县域大力设立村镇银行。

最近对陇南武都金桥村镇银行的情况进行了调查。金桥村镇银行于2007年7月20日正式营业，截止2010年底，总资产4.8亿元,存款余额3.5万元、贷款余额1.72亿元，三年多累计发放贷款4.3亿元，先后支持了武都区26个乡镇、155个行政村6687户农户从事贩运、农副产品加工、种植等，许多家庭由此改变了面貌，这对改善当地农村金融服务的现状起到了积极作用。主要表现在：一是带动了农村产业结构的调整，促进了农业经济的发展。二是促进了农村能人致富，带动了贫困户脱贫。三是有效遏制了农村金融市场上的高利贷现象。四是改善了农村信用环境，加快了农村诚信建设步伐。同时，这家银行成立以来，不但吸收安排了部分大中专毕业生，解决了城镇就业压力，还向当地上缴税收120多万元，连年实现了赢利。

1.要高度重视村镇银行发展。自从中国银监会2006年出台《关于调整放宽农村地区银行金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设若干意见》以来，全国其他地区对于发起设立村镇银行极为重视，地方政府纷纷邀请省内外金融机构到本地区发起设立村镇银行。从我省情况看，自2006年甘肃省被确定试点省之一以来，仅仅成立了6家村镇银行以后，一度发起设立村镇银行的步伐趋于缓慢，甚至陷于停滞。村镇银行是破解农村融资难的最有效的途径，是有效改善农村金融竞争力不充分、有效服务不足的最好制度安排。要加快发展我省的农业经济，就应当高度重视村镇银行的发展。

2.要抢抓机遇，加快设立村镇银行的步伐。中国银监会《新型农村金融机构2009年~2011年总体工作安排》中明确村镇银行的总量达到1016家，从目前村镇银行的设立看，村镇银行只发展到300多家，发起设立村镇银行的空间还很大。最近，中国银监会还出台了一系列优惠政策鼓励金融机构设立村镇银行。这些政策包括了法人机构设立村镇银行10家即可设立村镇银行管理总部、设立30家可以成立金融控股公司等。这为金融法人机构设立村镇银行提供了前所未有的优惠政策和有利条件。为此，我们应当抢抓机遇，进一步加大在省内县域设立村镇银行的步伐。

3.、要加强组织领导，充分发挥政府的组织优势和协调优势。村镇银行的设立，离开地方政府的坚强领导和支持，其发展就成了无源之水、无本之木。为此，各级政府要进一步增强对发展村镇银行重要性的认识，积极主动的邀请省内外具有独立法人地位的国有商业银行、全国股份制商业银行、城市商业银行和农村信用社到本省县域发起设立村镇银行，要积极主动给予一定的政策支持，通过实施宽松的减免税收政策等措施鼓励村镇银行发展、壮大。

2011年1月10日