制定制度必须遵守的原则

任何一个组织，无论是已经发展到了一定的规模，还是刚刚成立，都离不开一些规章制度来进行规范管理。其实，对于企业来说，制定制度本身并不难，难的是制度的执行。其主要原因在于制度的执行实际上是在规范和改变成员的工作习惯。

企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理活动中制定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的规定或条例，包括人事制度、生产管理制度、民主管理制度等。企业各项制度的制定必须根据本企业的实际，把握和遵循一些原则。这就要求领导者在制定管理制度时，不能生搬硬套，而是要因企业而异。也就是说，领导者要根据企业的实际情况制定出最适合企业的一套制度来。任何企业的制度都是不同的。任何卓有成效的制度必定是最适合该企业的制度。

德国有一家规模很大的航空公司，按理说，这样大的一个公司，制度一定是很严格也很正式的。然而，来这个公司参观的人却可以看到这样一种情景：上下班的时候，员工们会把自己的身份卡放入电子计算器，立刻，该员工在本星期已经工作了多少小时显示了出来。

有人对于公司这种过于宽松的制度感到好奇，就忍不住去问公司负责人。原来，该公司实行了灵活的上下班制度。公司对员工的劳动只考核其成果，不规定具体时间，只要在所要求的期间内按质量完成工作任务就照付薪金，并按工作质量发放奖金。

公司制定这种制度的目的很简单，就是让员工在保证完成工作任务的情况下自由支配时间。

事实证明，由于这家航空公司制定的制度符合员工的习惯，使他们的工作时间有了一定的灵活性，员工不但免受交通拥挤之苦，而且可以根据工作任务和本人生活方便，与企业共同商定上下班时间。这样，员工感到个人的权益得到了尊重，因而产生了责任感，提高了工作热情。其结果当然是企业也大大受益了。

纵观国内外那些优秀的企业，就会发现其管理制度突出“实用、简洁、高效及一岗多能”的原则，同时，各部门的岗位职责界定清晰，做到了“分工明确，各司其职”。另外，为保证制度的落实，对各分公司、各办职责进行为期几个月的分期考评，使各部、各办能够认真执行制度和岗位职责，并形成一种习惯。各分公司制定合理化制度，包括办公室制度、财务制度、人事制度、回访制度、激励制度等，有了这些制度就能以制度管人，制度就是权力，管理要靠制度。

改变一个人的习惯尚且如此困难，况且制度是要改变组织所有成员的工作习惯，难度之大可以想见。因此，公司在制定各项管理制度时，不仅要确保制度的正确性，更重要的是要保证制度在实施时能被成功地执行。制定制度不能草率，应符合以下原则：

（1）当事人参与的原则。让当事人参与制度的制定是一个重要原则。如果这个制度是针对整个组织的，那么要尽量让组织的全体成员都参与到制度的制定中来；如果只是针对某个工作流程而制定的制度，那么就需要请该流程的相关成员参与进来。一般情况下，起草人在制定制度前，要认真调查，之后再起草制度的草案，然后把草案公布于众，让相关成员进行讨论和提出修改意见。对于重点的当事人，起草人要个别征求他们的意见，并认真作记录和总结。收集意见后，起草人要认真研究，然后针对不同意见来商讨。虽然让当事人参与会让制定制度变得复杂起来，但却会为今后制度的执行减少很多障碍。

（2）简明扼要的原则。因为制度是需要执行的，当组织成员对制度本身无法深入地了解时，就谈不上能很好地执行。制度是针对所有当事人的，所以制度本身的语言描述应该尽可能地简明、扼要、易懂，并且不产生歧义，让所有的当事人都可以轻松理解。另外，制度不必做得太完备，否则会损害制度的简明性和易懂性，不利于制度的执行。同时，因为每位成员都对制度有基于常识的认识和理解，而这些常识性的东西并不必在制度中面面俱到。

（3）适用性原则。制定制度要从企业的实际出发，考虑本企业的规模、业务特点、行业类型、技术特性及管理沟通的需要等，以保证制度规范具有可行性、适用性。

（4）科学性原则。虽说制度要因企业实际而制定，但一定要具有科学性。即制定制度时要遵从管理的客观规律，制度化的管理，必须服从管理学的一般原理和方法，违反了原则只会导致失败。

（5）必要性原则。制定制度一定要从企业的需要出发，必要的制度一个都不能少，不必要的制度一个也不能要，否则会扰乱企业的正常活动。

（6）合法性原则。这是领导者最不容忽视的一条，就是说，你制定的制度内容要与国家的法律、法令、法规保持一致性，绝不可与之相违背。

（7）合理性原则。企业制定的制度要能在员工中实行下去，除了需要领导的管理技巧外，还有一个最重要条件，就是制度一定要合理。即一方面要体现严谨、公正、高度的制约性、严肃性；另一方面还要考虑人性的特点，避免不近情、不合理等情况出现。制度只有做到了合理，才会得到员工的支持。

（8）完整性原则。企业制度规范是否完整，是关乎业发展的重要因素。企业的管理制度是一个体系，制度内容全面、系统、配套，才有助于企业朝着好的方向发展。