创业企业组织设计

第二节　创业企业组织设计

企业的存在和发展与企业的组织是分不开的，企业发展目标的实现必须通过有效的组织形式来保证，企业的经营管理的职能必须通过统一的组织与组织程序来实现。

一、企业组织设计的内容

组织设计是指为了有效地完成经营战略目标，通过建立组织机构，确定部门及人员的职能、职责和职权，协调相互关系，将企业内部各个要素连接成为一个整体，并使生产经营能够协调，有序进行的体系。创业企业组织设计的内容主要有:

(一)确定组织职能

组织职能就是对企业的经营管理活动给予组织上的保证。不同的企业，除了一些基本的组织职能外，组织职能或多或少会有所差别。确定组织职能是进行组织设计的前提，只有当组织职能确定后，才能设立相应的组织结构，划分部门之间的权限职责、协调岗位的分工以及进行人事安排。在职能划分时，必须将企业生产经营所要求的职能规定下来，然后确定设立的部门和各个部门承担的职能。

(二)组织结构

组织结构是企业组织系统的构成形式，包括纵向的组织层次和横向的组织机构以及组织形式。企业内部的组织层次一般分为基层组织，中层组织和高层组织，组织层次表现为企业自上而下行使权力、履行职责的分工。组织机构是企业的整个相互协调监督的关系网络。组织机构和组织层次的纵横交错，以及规定企业产权制度的组织形式，构成了完整的组织结构。

(三)纵横职权划分

组织结构要顺利运行，必须按照责权利一致的原则，划分清楚各个组织层次和各个组织机构的职责和权限。从组织层次上来看，分为高层的经营决策权、中层的专业管理权、基层的作业管理权;从组织机构来看，各个部门按专业分工来设置，不同的部门有不同的职责和权限，同时，不同的部门之间还存在协作关系。

(四)人事安排

在建立了组织结构和进行职权划分后，紧接着就是人事安排。根据各个组织机构的职能，确定各个职位需要配备人员所应具有的相应的知识、才能、经验等，据此选择合适的人选担任。

二、企业组织设计的原则

企业为了有效地完成经营战略，建立一套高效、合理的组织体系是前提和基础。因此，组织设计在企业经营管理中显得极其重要。

(一)理想的组织的特征

被誉为“组织理论之父”的韦伯，认为理想的行政组织网络有六个特点:(1)组织中的人员应有固定的和正式的职责和依法行使职权;(2)组织的结构是一层层控制的体系;(3)组织中成员的关系只有对事的关系而无对人的关系;(4)成员的选用务使人尽其才;(5)专业分工和技术训练;(6)成员的工资和升迁要有稳定的制度。

(二)企业组织设计的原则

从创业企业的实际情况出发，一般来说，创业企业在进行组织设计时，要遵循以下几个主要的原则:

1.统一目标原则

组织是实现组织目标的有机载体，组织的存在是为了完成组织目标，组织的结构、体系、过程、文化等均是为完成组织目标服务的。组织的运行首先必须给大家指明一个行动方向，让不同的部门、不同的员工为同一个目标而努力奋斗。

2.效率原则

创业的目标是追求利润，效率原则是衡量任何组织结构的基础。企业应首先把企业的各项事务确定下来，针对不同的事务确定不同的岗位，然后选择合适的人员。这样根据实际需要来确定岗位和人员可以尽可能地精简机构，减少企业开支，降低企业生产成本，增强企业在市场上的竞争能力。

3.组织层级简单原则

组织层级的设计应在管理有效的控制幅度之下，尽量减少管理层级，以利精简编制，促进信息流通。组织层次过多，容易造成上下级之间的沟通困难。各种命令和信息经过多种途径的传播，容易发生信息扭曲，理解偏差，影响管理效能。创业企业的规模不大、人员少，业务相对简单，组织层次应该尽可能少。

4.合理的管理幅度原则

管理幅度是指企业内部的各个组织层次上，管理人员所能领导的人员数目。如果管理人员所下属的人员多，可以便于管理人员接近基层人员，有利于沟通和协调，容易发挥下属人员的积极性。但是，如果管理幅度过大，往往会出现管理人员因不能有效管理，致使管理失效。管理人员所下属的员工少，可以有利于严格控制下属人员的行动，但是，又往往造成人才浪费或是企业组织层次增加。一般认为高层的管理幅度窄一些(3～5人)，基层的管理幅度可以宽一些(8～12人)。

5.专业化原则

专业化原则是指将企业划分为若干个职能部门，相应地成立组织机构，负责管理企业重要的和专业性较强的工作，规定相应的职责和权限，并配备各方面的专业人才。组织整体目标实现需要完成多种职能工作，应充分考虑劳动分工与协作。创业企业，业务比较简单，组织结构可以相对简单，但是各项职能不能缺少，必要时将数项职能合并为一个机构中行使。

6.权责一致原则

在组织中，权力是履行职责的前提，因此应赋予各个职能部门及其人员相应的权力，保证其履行职责。同时，为了防止滥用权力的现象发生，还必须规定相应的责任。有多大的权力，就有多大的责任，权力和责任相一致，这样才能保证职能部门及其员工为了实现组织目标，而共同奋斗。

7.适应创新原则

创业企业总是处在一个复杂多变的环境中，企业对周围环境的反应速度和企业本身组织结构的弹性，成为企业能否持续生存和发展的关键所在。组织结构为了适应变化的环境不应当是僵化不变的，在进行设计时，应注意组织的适应性，随着企业经营情况的改变，能迅速作出反应。在企业初创阶段，企业机构设置，不需要求全，应尽量简单，只要能满足当时的企业经营需要就可以，只有随着规模的扩大，企业结构才可逐渐扩大。

8.淡化家族色彩原则

创业企业中家族经营较为普遍，家族成员固然可靠忠诚，其弊端是家族成员知识、能力、才干不足的话会限制企业的进一步发展。创业企业在人员的配备中必须本着“任人唯贤”的指导思想，以专业需要、知识、能力、经验为标准，淡化家族色彩。

三、创业企业组织结构的选择

(一)企业组织结构的概念

企业的组织结构是指企业内部分工协作的基本框架。企业为了实现其目标，分设若干个管理层次和管理部门，明确他们各自的职责和权限，以及相互间的分工协作关系和信息沟通方式，从而形成上下左右协调配合的组织结构。

一个新成立的企业，在确定其经营战略后，就要建立其组织结构，来保证战略的实施。企业组织结构设计过程中，无论采用什么样的组织结构，其内容应包括:组织机构的设置、组织和管理幅度的确定、上下左右组织职权的划分等。

(二)企业组织结构的类型

企业组织结构有多种类型，不同的企业，同一企业的不同发展阶段，企业组织结构是不同的，企业要根据所处的产业环境、企业的规模、技术状况、发展阶段，设计适合自己的企业组织结构。创业企业常用的组织结构包括直线型、职能型、直线职能型等形式。

1.直线型

直线型组织结构(如图9-1所示)是一种最简单的集权式组织结构形式，不设立职能机构，由一个管理者直接管理若干个作业人员，整个结构形同直线。这种类型适合于处于创业初期阶段的小企业，这种企业产品品种很少，市场也很小。直线型的优点主要有结构简单、决策迅速、责权明确、内部协调容易、效率高。但是，直线型对经营者的要求较高，经营者必须具有全面的业务知识和行政管理能力，而且经营者事必躬亲，会影响其从事高层的决策，影响员工的积极性和创造性。经营者包办一切，使员工没有压力，也没有成就感。

图9-1　直线型组织结构

2.职能型

职能型结构(如图9-2)是直线型的发展，企业内部按专业分工设立职能部门，包括营销、生产、人事、财务等部门，各职能部门及其人员在各自的业务范围内有权向下级发布指令，是一种多头管理的上下级关系。职能型结构适合于产品和技术都较为稳定的中小企业。职能型结构的优点是减轻经营者负担、专业化管理。职能型结构的缺点是管理费用高、统一指挥困难、权力分散且职责不清。

图9-2　职能型结构

3.直线职能型

直线职能型(如图9-3)是在直线制和职能制基础上发展起来的组织结构。其特点是在企业内部按某一种统一的原则设置直线领导，又按专业分工的原则设置各职能部门或人员，作为企业领导的参谋，职能部门制定的计划、方案以及命令，由直线领导下达，职能部门对下属单位无权直接指挥，只是起业务指导作用。

直线职能型的优点是既结合了直线制和职能制的优点，又克服了直线制和职能制的缺点，在现代企业中广泛采用。但如果企业的规模较大，职能部门较多时，职能部门之间的联系、协作就会比较复杂和困难，也容易造成管理上的脱节。