科技部的推动

第三节　科技部的推动

一、创业政策

（1）2003年9月24日科技部《关于印发枙中国海外科技创业园试点工作指导意见枛的通知》

（2）2005年1月13日国科发火字〔2005〕15号《高新技术创业服务中心管理办法》

（3）2006年9月8日财税〔2006〕88号《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》

（4）2006年10月25日财企〔2006〕383号《关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》

（5）2006年12月7日国科发高字〔2006〕《关于印发枙科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法枛的通知》

（6）2007年1月23日国办发〔2007〕7号《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的通知》

（7）2007年2月7日财税〔2007〕31号《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》

（8）2007年7月10日教技〔2007〕5号《教育部关于加快研究型大学建设增强高等学校自主创新能力的若干意见》

（9）2007年8月20日财税〔2007〕121号《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》

（10）2007年10月23日发改企业〔2007〕2797号《关于印发关于支持中小企业技术创新若干政策的通知》

（11）2010年4月8日教技厅〔2010〕2号《教育部办公厅科技部办公厅关于印发枙高校学生科技创业实习基地认定办法（试行）枛的通知》

（12）2011年8月8日国科专函〔2011〕25号《关于组织推荐第七批“千人计划”国家重点创新项目平台引进人选的通知》

二、中国技术创业协会

2007年12月21日，中国技术创业协会在北京成立，协会是由创业风险投资机构、企业孵化器、科技型中小企业、其他相关机构和个人共263名会员自愿组成的非盈利性社团组织。中国技术创业协会的业务主管单位为科学技术部，委托管理单位为科学技术部火炬高技术产业开发中心。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复和科技部部长万钢担任顾问委员会名誉主席。原科技部副部长马颂德担任中国技术创业协会理事长，科技部火炬高技术产业开发中心梁桂主任担任副理事长，原科技部火炬高技术产业开发中心副主任裴夏生任秘书长。

中国技术创业协会成立后，将致力于完善技术创业支撑条件，特别是创业风险投资、企业孵化器对科技型中小企业的孵化、辅育和资金投入，引导社会资源向技术创业集聚，为科技型中小企业的发展营造良好的自主创新环境。协会的工作要点是积极宣传、贯彻国家的宏观经济政策，按照建立社会主义市场经济体制和自主创新战略的要求，推动技术创业的建设；构建政府与技术创业支撑群体的交流平台，向政府及有关部门提出促进技术创业发展的政策建议；推动技术创业的市场环境的完善，引导社会资源加大对技术创业的辅育和支持；积极促进中国技术创业与国际接轨，加强国际交往和经济合作等。

三、中国火炬创业导师行动

中国火炬创业导师行动由科技部火炬中心、全国工商联经济部、全国学联办公室和中国技术创业协会共同联合发起，于2007年12月21日正式启动。

这项行动旨在在火炬计划旗帜下，聚合发起机构创新创业资源，着眼于40000余家科技企业孵化器入孵企业的创业成长需求，以近600家科技企业孵化器为工作网点，邀请聚集形成一支创业导师团队，以一对一、一对二的辅导方式，悉心培育科技型中小企业和创业企业家，实现中国科技企业孵化器建设20年后全力提升孵化能力服务的新战略目标。中国火炬创业导师行动将在未来5年时间里，发展邀请1000名创业导师，在全国直接辅导3000名以上优质的科技创业者，培训500名科技企业孵化器的创业辅导队伍，有效推动中国科技企业孵化器建设事业，培养出一批杰出的创业者，成为中国高新技术产业领域的创业领军人物。

四、中国海外科技创业园

为贯彻党中央、国务院关于坚持“引进来“和”走出去”相结合的发展战略，推动我国高新技术产业的国际化发展，科技部管理和指导建设中国海外科技创业园，具体工作由科技部火炬高技术产业开发中心承担。中国海外科技创业园的主要职责有：（1）为我国高新技术企业到所在国的创业与发展提供入驻咨询、相关代理或委托代理服务；（2）协助企业解决在境外创业与发展中出现的各种困难，提供科研、商务、工作和生活等方面的咨询与援助；（3）吸收海外留学人员到科技园创办企业，并为他们回国创业或为国服务搭建平台、提供咨询服务；（4）为推动我国高新技术企业的产品出口以及引进境外先进技术、人才、资金等，搭建国际化服务平台。

五、高新技术创业服务中心

高新技术创业服务中心（也称科技企业孵化器，以下简称创业中心）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业服务中心是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容。创业服务中心的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。