区域创新系统的功能

(三)区域创新系统的功能

目前，还很少有文献直接探讨区域创新系统的功能问题。

冯之浚主编的《国家创新系统的理论与政策》一书和胡志坚、苏靖执笔的《关于区域创新系统研究》一文都认为(1999)，区域创新系统的功能要素包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新。

刘友金、黄鲁成则认为(2001)，区域创新系统的功能定位为:①整合区域创新要素。②激活中小企业。③发展高新技术产业。④促进科技成果转化。⑤加快传统产业的改造。⑥推进制度与机制创新。

区域创新系统的功能是指区域创新系统所具有的机能。根据系统论的观点，系统是结构与功能的统一体，功能总是具有一定结构的系统的功能，而结构也总是具有一定功能的系统的功能，它们是辩证统一的(周吉、陈文，1985)。这就是说，系统的结构与系统的功能是一致的，有什么样的结构，就有什么样的功能，结构是功能的内在基础，而功能是结构的外在表现。由此，笔者认为，区域创新系统的功能取决于区域创新系统的结构，是区域创新系统结构的外在表现。根据上述笔者提出的区域创新系统的结构模式(见图4－4)，区域创新系统的基本功能就是推动创新，即推动技术创新以及为实现技术创新而进行的意识创新、制度创新和管理创新。上述第一种看法混淆了区域创新系统的构成要素与区域创新系统的功能，而且把几种创新并列起来;实际上，技术创新处于核心位置，意识创新、制度创新与管理创新是为实现技术创新而进行的(上述第一种看法所说的服务创新指什么不明确，如果是指政府的工作，则可归入管理创新，但意识创新却必须独立出来)。上述第二种看法所归纳的区域创新系统的功能定位并不是区域创新系统的基本功能，有的内容属于为实现区域创新系统的基本功能而进行的内部运作，如整合区域创新要素、推进制度与机制创新等，有的内容属于实现区域创新系统基本功能的结果，如激活中小企业、发展高新技术产业、加快传统产业的改造等。

创新是一个从新思想的产生，到产品设计、试制、生产、营销和市场化的一系列的活动，也是知识的创造、转换和应用的过程(冯之浚，1999)。这就是说，创新就是一个知识流动的过程。因此，知识流动是创新活动的关键，区域创新系统的基本功能也可以说是推动知识流动。参照经济合作与发展组织(OECD)对国家创新系统的研究(胡志坚，2000)，在区域创新系统中有四种主要的知识流动:①企业之间的相互作用，尤其是联合研究活动和其他技术协作。②企业、高校和公共研究机构之间的相互作用，包括联合研究、联合专利、联合出版以及更为非正式的联系。③知识和技术向企业扩散，包括新技术的产业采用率和通过机器设备的扩散。④人员流动，重点是技术人员在各公共、私有部门内部或之间的流动。可以从以上四个方面测度和评估区域创新系统中知识流动的状况，从而对区域创新系统的功能的强弱进行判定。我国学者开发的一套衡量我国创新系统中互动与知识流动作用的指标与OECD的指标体系类似(柳卸林，2000)，包括:①企业与高校、企业与科研机构之间联合研究、联合发表论文。②联合申请专利。③研究机构和高校对企业的技术扩散。④科技人员流动。

区域创新系统的功能是区域创新系统在运动中表现出来的机能，与区域创新系统的动态过程联系在一起，是区域创新系统为实现创新所具备的能力。因此，区域创新系统的功能还可以说是区域创新能力，即区域创新能力的高低反映区域创新系统功能的强弱。