上海的资本深化与市场竞争环境优化

第四章　资本配置效率：上海的资本深化与市场竞争环境优化

作为最主要的投入要素之一，资本要素在上海经济发展与转型的过程中，经历了一个配置效率由低到高的转变，这既是作为发展与转型结果的回应，也是进一步推动发展与转型的动力与源泉。资本深化在增加要素投入数量促进经济增长的同时，又体现为一定技术进步下资本产出率的提升。然而，不同所有制经济部门之间由于外部融资环境与公司治理结构等方面的差异，存在着资本配置效率的不同^[1]，所有制改革及相关的去歧视化政策为各类所有制企业平等参与市场竞争开辟了道路，同时也为进一步提高社会主义市场经济的资本配置效率提供了制度框架与政策支持。

上海在经济发展与转型的过程中实现了资本配置效率的大幅提升，这主要得益于两个方面：一是从广度和深度上看，资本密集型行业的资本深化有利于运用先进技术提升资本的利用效率；二是从结构上看，打破不同所有制经济部门和不同产业部门之间资本的自由流动壁垒，促使资本流向效率更高的部门。同时，市场机制导向、法律框架体系、政府管理创新以及制度和基础设施建设起到了关键作用。

党的十八大报告指出“：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”为此，进一步促进上海资本配置效率的重点措施及政策因应，将是在促进国有资本效率提升的同时，围绕民营经济的资本深化以及革除对非公有制经济的市场歧视政策，并在财政税收、科技创新、人才引进和金融支持等方面扎实推进与细致落实前期政策。