经济结构的动态调整

一、经济结构的动态调整

改革开放之后，公有制经济一统天下、国有企业占据国民经济绝对优势地位的局面被打破，各种民营和个体、外资经济以及其他各种非公有制经济企业快速发展。多种所有制经济主体的发展，促进了资源配置效率的改变，微观经济效率的提升促进了宏观经济效率的提升。上海作为改革开放的“排头兵”，特别是20世纪90年代初浦东改革开放之后，利用其有利的地理和政策优势，在民营经济和外资经济的发展中更是取得突出成绩。1990—2011年，上海经济总量（GDP）按可比价格计算扩大了10.3倍，年均增长11.4％，超过全国平均水平。其中，不同所有制经济及其之间的结构变迁带来的总量效应和结构效应显著。

首先，从总量效应来看，全市经济长期保持着持续健康的发展态势，虽然2008年经济增长率由持续了16年之久的两位数回落至9.7％，经济增速有所放缓，这一方面是由于外部环境所致，另一方面与上海面对资源、环境等约束主动调整经济发展模式而放慢发展速度有关。从2011年全市生产总值来看，全年实现生产总值（GDP）19195.69亿元，按可比价格计算，比上年增长8.2％，较之2006年增长63.2％。从全市生产总值的产业构成来看，第一产业由2006年的0.9％下降到2011年的0.7％；第二产业由2006年的47.0％下降到2011年的41.3％，其中工业生产总值占比由2006年的43.3％下降到2011年的37.6％；第三产业则由2006年的52.1％上升到2011年的58.0％。^[3]三次产业结构调整中，第一产业略微下降，第二产业向第三产业升级，产业结构得到了极大的优化。

其次，从所有制结构效应上来看，不同所有制经济部门之间存在一个持续不断的结构调整，公有制经济在全社会经济中的份额占比呈现下降趋势，而且下降幅度明显；与之对应，非公有制经济则呈现上升趋势。

一是从生产总值角度看，非公经济比重越来越大。国有经济占全市生产总值的比重由2006年的47.3％下降到2011年的45.1％，集体经济的比重由2006年的7.7％下降到2011年的4.8％，私营及个体经济的比重由2006年的21.6％上升到2011年的24.0％，外资及其他经济的比重由2006年的23.4％上升到2011年的26.1％（见图4.1）。2011年，公有制经济生产总值占全市生产总值比重首次下降到50％以下，非公有制经济份额首次突破50％达到50.1％。但是，我们也应该看到，目前公有制经济在上海经济中的比重仍然非常大，公有制经济和非公有制经济各占半壁江山，上海仍然是全国公有制经济的重镇，公有制经济份额在全国也是居首位的。

图4.1　2006年与2011年上海市生产总值所有制结构调整

二是从规模以上工业企业^[4]全年营业收入看，2011年规模以上工业企业全年实现主营业务收入34299.95亿元，比2006年19266.93亿元增长78.02％。其中，国有经济实现主营业务收入1342.01亿元，比2006年1161.96亿元增长15.05％；股份制经济主营业务收入3624.37亿元，比2006年1920.43亿元增长88.73％；私营经济实现主营业务收入3491.17亿元，比2006年1790.93亿元增长94.94％；外商及港澳台投资经济实现主营业务收入20901.60亿元，比2006年12077.01亿元增长73.07％（见图4.2）。股份制经济、私营经济和外商及港澳台投资经济全年主营业务收入增速均快于国有经济增速。

图4.2　上海市规模以上工业企业主营业务收入2011年比2006年增长比例

三是从吸纳就业人员角度看，非公有制经济作为就业主渠道的地位日益显现。2011年规模以上工业企业从业人员规模上达264.11万人，其中国有经济和集体经济从业人员分别为8.44万人和3.3万人，有限责任公司、股份有限公司和私营企业从业人员分别为27.91万人、9.96万人和54.69万人，外商及港澳台投资经济从业人员156.77万人。在该类统计中，私营企业对于就业的贡献达到了20.7％，外商及港澳台投资经济贡献更高达59.36％，两者合计超过了80％，而在2006年这一数字才达到76％，短短五年时间即上升了4个百分点（见图4.3）。

图4.3　2011年上海不同所有制规模以上工业企业从业人员比例

四是从固定资产投资角度看，社会投资主体结构多元化。2011年全社会实现固定资产投资总额5067.09亿元。其中，国有经济投资1875.48亿元，较上年同比下降10.5％，占全社会总投资额的37.01％。私营经济投资946.02亿元，较上年同比下降0.9％；股份制经济投资1349.65亿元，较上年同比增长16.9％；外商及港澳台投资726.57亿元，较上年同比增长11.5％。非公有制经济对全社会资本形成的贡献已经超过了60％（见图4.4），而且在国有经济固定资产投资有所减速的情况下，非公有制经济的固定资产投资仍在加速进行。

图4.4　2011年上海各种类型经济固定资产投资比重