低碳化发展受阻的内在原因

三、低碳化发展受阻的内在原因

上海之所以在从高碳化向低碳化发展转型的过程中遇到阻力，一定程度上是受到国内体制环境的影响，比如法律机制不健全、缺乏节能环保意识、财政投入不足等，但是，上海自身的发展特点也决定了上海会比其他省市面临更为严重的发展问题。

首先，中国经济转型的特点之一，是基础设施等硬环境较为齐全，而立法、监管、服务等软环境则不尽如人意。在一些方面，比如能源立法、监管部门的合作机制等层面还有待进一步完善，许多与节能环保相关的统计工作也缺乏长期、真实、有效的记录和管理，相关标准的制定与实施也落后于发达国家。

其次，中国经济转型的另一个特点是，人们思想文化素质并未能与收入水平同步提升。改革开放30多年来，一些根深蒂固的传统思想习惯，例如讲排场、爱炫耀等，仍然统摄着人们行为，不能排除个别人在收入达到一定水平之后就开始铺张浪费，包括对能源的浪费。这同日本和韩国相比，中国的差距还相当大。而且，节约能源、重视环保的国际呼声也只是在近些年才开始被国人所重视，因此，人们的环境保护和节能减排意识还十分薄弱。

再次，上海过去几十年的工业化城市功能定位，决定了上海在短时期内难以彻底改变工业对环境的污染。过去的30多年的经济发展过程，铸就了一批龙头工业企业，这些企业为上海的经济发展和税收增长都做出过巨大的贡献，比如上海大众、宝钢、上海石化、江南造船厂等，但这些企业都属于重工业，对环境的污染比较大。虽然上海这些年来在努力向服务经济转型，但在短期内将存在污染的工业企业全部迁离上海市区还存在较大困难。

最后，上海作为一个国际化的大都市，吸引着国内外人才来此工作、定居，城市不断扩大，常住居民不断增加，居民生活水平的提高会使得空调、汽车等能耗产品的使用频率不断上升，导致上海的能源消耗逐步增大，节能任务十分艰巨。