二、加强节能减排的服务体系与价格体系建设
(一)重视节能减排服务体系建设
上海可以依托环境能源交易所进一步完善节能技术和产品的研发、推广、转让系统,提供节能信息咨询服务,甚至建立起全市性的废旧物资交换平台[40],尤其是工业废弃物和危险废弃物交易信息平台,并建设好废品回收利用服务体系。[41]上海应效仿德国的做法,重视节能减排服务体系建设[42],培育从事节能减排相关评估、审计、中介、技术咨询的专业服务机构,发展合同能源管理、节能检测评估、节水型用水器具认证等方面的专业服务,让这些服务机构为企业和公众提供服务,并每年都对咨询人员进行专业培训。另外需创新合同能源管理融资模式,推广收益质押权融资新模式试点、公共建筑全生命周期合同能源管理试点,建设合同能源管理服务平台,发挥好行业协会在节能减排工作中的作用。
(二)深化能源价格改革
应通过深化能源价格改革来促进上海的节能减排。实施季节性差异电价以及峰谷、丰枯电价和可中断电价补偿制度,同时对高耗能行业和限制与淘汰类行业实行高电价,降低可再生能源的上网电价。[43]还应重点推进天然气和水价的改革[44],对较大用气量非居民用户实行合同计划用气以及超计划用气累进计价办法,逐步提高自来水供水价格,按照国务院发出的《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》逐步调整水费,对居民实行阶梯式水价,对非居民实施用水定额及超计划水费加价政策,对洗浴、纯净水、洗车等高耗水行业实施高水价,并逐步提高排水费在综合水价中的比重。在垃圾收费方面,应逐步建立起类似水费的垃圾级差收费机制。
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