加强农田基本建设夯实现代化农业发展基础

加强农田基本建设夯实现代化农业发展基础

吴基元

(桐城市范岗镇农业站　安徽，桐城231400)

［摘　要］本文通过对农田基本建设现状的认识与初步探讨，提出如何加强农田基本建设的措施与对策，为农业现代化建设的发展提供一定的现实依据。

［关键词］农田;农田基本建设;现代化农业;障碍;现实问题

农田是人们获得大量农产品以及工业原料等必需品的重要载体。当然，随着科学技术突飞猛进的发展，农业生产手段、农业科技水平都有了大幅度的提高，出现了无土栽培、无菌化生产等高新技术栽培。但是，现在直至到遥远的将来，农田依然是人类从事农业生产的重要依附，人类的基本生活资料仍然需要从土地中取得。随着生产手段的不断提高，机械化、规模化、集约化生产经营进程在不断加快，农田基本建设正日渐显得滞后，跟不上现代化农业生产发展的步伐，已严重制约了农业现代化的发展。加强农田基本建设，不断适应现代化农业的发展已显得十分迫切。

1农田基本建设现状

1.1农田基本概况

以范岗镇为例，农田所属体制基本延续了责任田到户时的格局，体制未发生的变化。只有乡镇所在地以及公路两边因新农村建设、工业用地以及民用建筑而被占用了一部分，由于部分农民失去耕地而进行了调整，但比例不大，占我镇耕地面积的2%～3%。土地二轮承包时也基本沿袭了第一轮承包，按照国家第二轮土地承包政策，保持三十年不变，绝大部分农民所属责任田无多大变化。近些年，政府引导，也只有部分土地进行了有序流转，但比例很小。

1.2农田基本建设现状。

1.2.1农田路网建设

随着国家综合国力的不断加强，工业正在反哺农业，国家财政对农村基础设施建设投入逐年加大，村村通油路工程、种子工程、配方施肥工程、水利工程等正不断推进，范岗镇乡村道路建设得到了很大改观，绝大部分村都实现了油路、水泥路村村通，农民出行已十分方便。农田路网也因此而得到了进一步完善。特别是挂正、晓棚、联合等几个村，自加灌工程项目竣工以后，农田路网建设十分完善，已完全能适应农业生产机械化、规模化、集约化的需要。而我镇其他地方农田路网仍停留在六、七十年代的水平，有不少地方农田路网因年久失修，通行状况甚至比以前更差，无法进行机械化耕作，完全靠人力去耕种，严重制约了现代农业的发展。

1.2.2农田灌溉现状

就范岗镇而言，绝大部分农田都在牯牛背水库灌区。在责任田到户以前，牯牛背水库的水能通达所有灌区农田，然而，责任田到户以后，随着基层组织统的功能的削弱，大部分水利工程因年久失损坏而得不到维护和修复，河道得不到及时清淤，当家塘也很少进行维护与兴修，实际上都成了“聋子耳朵”。有水无法组织灌溉，有水进不了农田，当家塘淤塞，蓄水量下降，再加上水源无人管理，自由灌溉，导致水资源严重流失与浪费。旱不能保收，涝造成灾害，抵御干旱、洪涝灾害的能力严重下降。许多地方灌溉条件不如责任到户以前，情况令人担忧。

1.2.3农田地力现状

由于种植制度，耕作制度的不断变化与发展，农田地力状况较1982年的土壤普查时，已发生了很大的差异。大致现状是:由于掠夺式的经营，不重视农家肥与有机肥的施用，完全依赖化学肥料与农药，土壤有机质含量下降，农药残留量上升，地力水平正不断下降，农作物优质高产潜力有限。

2农田基本建设存在的障碍与现实问题

2.1影响农田基本建设存在的障碍

2.1.1体制障碍

由于责任田到户，各级基层组织，对农民种什么，怎么种不过多干预，集体经济相对也比较薄弱，无法像大集体时那样能集中财力、人力、物力，搞大规模的农田基本建设，许多水利设施也陷入无人管理状态。即使偶尔年份搞一回水利兴修，也完全依赖上级拨款，所以建设力度、规模都十分有限。另外，随着商品经济大潮的涌动，工业经济的快速发展，人口波动性不断加大，基层组织也难以组织力量进行大规模的农田建设会战。

2.1.2资金障碍

由于责任田到户，削弱了集体经济，有些村、组集体经济十分有限，仅能维持基层组织的运营。仅靠国家划拨的水利农田建设资金是十分有限的，可以说是杯水车薪。而筹资筹劳也十分困难。资金成了农田基本建设的瓶颈。

2.1.3人力障碍

有人戏说，当前农村种田的都是“三、六、九”也确实如此，青壮年都是外出务工经商，留守种田的都是妇女、儿童与老人，他们连耕种责任田都感觉力不从心，更何甚于让他们搞水利兴修，筹资筹劳大搞农田基本建设。只能是望人兴叹，心有余而力不足。

2.2现实问题

2.2.1农田路网建设已不能适应现代化农业生产要求

现代化农业是机械化、集约化、科技化、规模化程度很高的产业。农田基本建设的现状已成了发展现代化农业的障碍。影响了机械化程度的提高，影响了规模化经营的进程，影响了土地的流转，影响了能人投资的信心。随着近两年农业生产成本的大幅攀升，种田比较效益下滑，据调查，仅2007年，农民种植一亩田单季稻仅获纯利250元。不少人对农业生产投入信心不足，以致部分地方出现了抛荒现象。

2.2.2农田水利建设急需得到改善

尽管近两年国家对农田水利建设都投入了大量的资金，兴建或修复了大量水利工程。但是农田水利就像人的血脉，主脉畅通了而大量毛细管阻塞，血液循环仍然不畅。大江、大河畅通了，而田间渠网不畅，农田抵御自然灾害的能力仍然很弱。如何做到旱涝保收、排灌通畅，切实提高农民种田效益，确实是当前许多基层组织与科研人员值得思考的问题。

2.2.3土壤墒情不断恶化，科技投入不足

自2007年起，桐城市已组织实施了测土配方工程，沃土工程等项目取得了大量第一手资料，取得了阶段性的成果。但是如何提高培肥地力，切实改善生产环境，使优质农作物实现稳产高产，确实还有大量工作需要大家来做。

3改善措施

3.1争取国家项目资金支持

各级基层组织要开展认真调研，制定相关的农田基本建设规划，对急需解决的问题进行梳理，并积极申报、立项，争取国家资金支持，完成一批重点、急需建设的工程。

3.2合理引导与开展土地流转

吸引一大批种田致富能人，吸纳民间资金，采取政府支持，投资人出资的方式解决部分农田基本建设的资金缺口难题。

3.3采取灵活的融资方式

如政府划拨一点，上面争取一点，一事一议筹一点的方式，帮助和解决资金问题。

3.4加大宣传力度，动员全社会力量，进行科学规划，防止重复建设

各基层组织与科研单位，科技人员密切配合，分工协作，统筹规划，科学管理，认真组织实施。只有这样，才能不断加大科技推广力度，保证农田基本建设能不断适应现代农业发展的需要，真正夯实现代化农业发展的基础。