建章立制创新管理

建章立制　创新管理 ——创新学会工作和宣传报道工作的思考

马　武

马武，1953年3月生，本科学历。1968年参加工作，1969年入伍，1975年任南京军区炮兵政治部干部处干事；1979年任南京军区政治部干部部干事；1985年赴云南老山前线参战；1990年任南京军区政治部干部部正团职干事、主任，上校军衔；1994年转业江苏省烟草专卖局（公司）；1996年任江苏烟草联销公司副总经理；1999年任江苏省烟草专卖局（公司）办公室副主任；2002年任江苏省烟草学会秘书长，2007年连任秘书长。

在部队期间，多次立功嘉奖。近年来，撰写了《加入WTO对我国烟草行业的影响及对策》、《赴巴西考察学习卷烟销售网络建设调研报告》《江苏烟草系统档案管理考评办法》《江苏省烟草专卖局（公司）机关公文处理办法培训教材》、学会组织建设、制度建设及江苏烟草“两报一刊一网”宣传报道工作相关规定等有关论文、教材及调研报告。

江苏省烟草学会1987年成立，第五届理事会于2007年选举产生，现有理事长1名、副理事长2名、理事47名、常务理事23名，下设4个工作委员会、8个专业委员会、18个基层工作委员会和学会秘书处，现有团体会员20名、个人会员1240名，学会秘书处现有工作人员4名。江苏省烟草学会现挂靠在江苏省烟草专卖局（公司），负责江苏烟草工商系统的学会工作和宣传报道工作。

近年来，江苏省烟草学会坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，坚持“两个至上”行业共同价值观，在江苏省科协、中国烟草学会和江苏省局（公司）、江苏省中烟工业公司党组的领导下，在各专业委员会、基层工作委员会和广大会员的大力支持下，紧紧围绕烟草行业改革发展的大局，认真履行“三服务一加强”工作职能，深入开展学术交流。认真办好《江苏烟草》报、《江苏金叶》专版、《江苏烟草研究》杂志、江苏烟草网站，搞好宣传报道工作，为促进江苏烟草科学发展、和谐发展发挥了重要作用。2003年至2007年连续5年被江苏省科协评为“省级学会工作先进集体”。成绩的取得源自管理的创新，我们重点抓好以下五个方面：

一、围绕民主办会，进一步加强学会制度建设和组织建设

制度建设和组织建设是学会工作的基础，也是各项活动顺利开展的重要保证。近年来，根据江苏省科协、中国烟草学会的要求，为进一步规范学会管理，提高工作效率，推动学会工作开展，促进江苏烟草行业的改革与发展，我们根据有关法规和学会章程，先后制定了《江苏省烟草学会常务理事会职责与议事规则》《江苏省烟草学会专业委员会工作规则》等5项规章制度。

1.《江苏省烟草学会常务理事会职责与议事规则》。明确了常务理事会的13项职责和7项议事规则，明确了常务理事会、理事会例会制度。会前，秘书处都要认真做好筹备工作并将会议材料提前一周送达常务理事，有些事项会前要做好协调、沟通工作，以便于达成共识。每次会议由理事长主持召开，总结、交流工作，讨论部署任务，会议基本做到了“三有”、“三落实”，即：有主题、有计划、有措施、落实内容、落实要求、落实责任人，履行了常务理事会、理事会的重要职责。

2.《江苏省烟草学会专业委员会工作规则》。明确了专业委员会的8项职责和组织架构、活动经费管理等。要求专业委员会每年一季度向学会申报年度学术活动计划，每年组织开展学术交流活动不少于1次，年底向省烟草学会报送工作总结。近年来，各专业委员会积极开展学术交流、论文推荐和相关业务培训，各类活动逐步完善。学会为各专业委员会活动提供经费保障。

3.《江苏省烟草学会团体会员会费收取标准和管理办法》。根据江苏省科协、中国烟草学会的要求和《江苏省烟草学会章程》规定及民政部、财政部文件精神，报经江苏省公司、江苏省中烟工业公司领导同意，学会四届三次理事会审议通过，2005年恢复收取团体会费，每年收取团体会费25万元。学会的宣传经费从江苏省公司本级开支。为进一步加强会费的监管，我们就会费收取标准、收取办法、会费使用和管理等环节作了明确规定，确保了学会经费使用的公开透明、合法规范。

4.《江苏省烟草学会先进集体、先进工作者和优秀科技工作者评选办法》。为了表彰江苏烟草学会各专业委员会、基层工作委员会、团体会员单位、学会工作人员及科技工作者在各自岗位上的突出贡献，学会四届六次常务理事会审议通过了评选办法，确定了评选范围、标准、程序和表彰名额、奖励方式等。在2007年学会第五次会员代表大会上对全省系统学会工作7个先进集体、8名先进工作者和15名优秀科技工作者进行了表彰。通过表彰先进，树立典型，鼓励创新，引导学会工作深入开展。

5.《江苏省烟草学会会员管理实施细则》。根据中国科协和江苏省科协《关于加强学会工作的若干意见》的精神，逐步建立多元结构的会员制度，实施分类分层次的会员管理模式。该《细则》重点是发展高级会员，鼓励广大会员勇攀科技高峰，为行业持续、稳定、健康发展作出新贡献。高级会员的标准是：科研工作成效显著，在学术上有一定造诣，热心学会工作。《细则》对高级会员的入会条件、程序以及管理和服务等方面均作了详细规定。这项工作是2008年烟草学会的重点工作。

在组织建设上，健全和完善学会组织。江苏烟草工商分设后，为进一步理顺学会工作关系，经与江苏省中烟工业公司协商，并经学会常务理事会审议同意，适当增加了工业公司的常务理事、理事及专业委员会副主任委员的名额；调整充实了部分基层工作委员会主任委员、副主任委员；增设了“组织、科技、青年、期刊编辑”工作委员会和多元化经营专业委员会。

二、按照“会员优先、会员优惠”的原则创新学会特色服务

为认真贯彻落实中央书记处提出的“三服务一加强”的工作职能和中国科协、江苏省科协《关于加强学会工作的若干意见》的要求，按照“会员优先、会员优惠”原则，创新学会特色服务，为全省系统会员切实搭建学术交流的平台、科普教育的平台、报刊宣传的平台、人才成长的平台，把学会工作做深、做细、做实，提升学会的服务职能。

一是搭建学术交流的平台。把开展高质量的学术交流、促进自主创新、倡导良好学风作为主要任务，2008年下半年将举办江苏烟草中青年学术论坛，让科技工作者和学会会员以参加学会举办的学术会议为荣，以在学会会议上宣读论文为荣，为中青年科技人员构筑学术交流平台，提供施展才华和增强创新能力的机会，促进人才成长。

二是搭建科普教育的平台。为深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，结合烟草行业的实际，以烟草行业干部职工和零售户为重点对象，充分发挥学会期刊、报纸的作用，深入开展科学发展观、资源节约型社会、吸烟与健康等专题的科普宣传活动，围绕“两烟”生产、销售等工作开展科普宣传和技术培训工作。

三是搭建报刊宣传的平台。充分利用《江苏烟草》报、《江苏金叶》专版、《江苏烟草研究》杂志、江苏烟草网站这四个媒体平台，为会员提供学术研讨和宣传报道的畅通渠道，重点在提高质量上下工夫，从内容到形式不断创新，加大江苏烟草三个文明建设宣传力度。

四是搭建人才成长的平台。加强国内、国际科技交流与合作，积极组织会员参加2008年中国烟草学会在上海组织召开的CORESTA大会，进一步繁荣学术园地，加强学术研讨，提高学术交流的质量和水平，促进创新人才成长。

三、深入开展学术交流，充分发挥主渠道作用

为进一步增强学术交流的针对性、有效性，江苏省烟草学会每年都在各个专业委员会上报重点研究课题基础上，向全省系统印发7大类约50多个重点研究课题，明确学术研究的方向。各专业委员会、基层工作委员会和广大会员紧紧围绕江苏省烟草专卖局（公司）和江苏省中烟工业公司的中心工作，以年度学术研究课题为重点，结合本单位、本部门的工作实际，认真组织开展学术交流活动。

江苏省烟草学会专卖管理专业委员会坚持每年召开专卖管理理论研讨会，重点围绕打击假烟销售网络、创新专卖管理方式、文明执法、规范行政行为等主题进行深入研讨，提出了许多提升卷烟打假工作质量和水平的治本之策。

江苏省烟草学会农业专业委员会紧紧围绕烟叶基地建设这一中心，积极组织相关科研课题的研究，并承担了国家局“研究制定卷烟原料有毒重金属含量及市场准入标准”和“以成熟度为中心综合配套试验示范”两项行业级课题研究任务，较好地解决了烟叶基地生产中所出现的实际问题，提高了烟叶基地的生产水平，取得了较好的经济效益和社会效益。农业专业委员会还建立了烟叶基地建设学术交流的例会制度，每年组织烟叶基地产区的技术骨干进行学术研讨。

江苏省烟草学会经济专业委员会连续三年召开了财务审计工作研讨会。围绕建立现代产权制度、全面实施“总成本领先战略”、加强预算管理和财务监管机制建设等问题进行了深入研讨交流。

此外，江苏省烟草学会工业、卷烟材料和信息化专业委员会围绕重点课题开展学术研讨活动。苏州、南通、连云港市局以及徐州、淮阴、南京卷烟厂等基层工作委员会积极组织学会会员和科技工作者开展多种形式的学术交流与研讨活动，苏州市局专卖管理学组已连续十二年举办了学术研讨会。

据统计，2007年江苏省烟草学会及下属各专业委员会、基层工作委员会共举办各类专题学术研讨活动11次，编印论文集7本，论文交流560余篇，约200万字，参加学术研讨活动800多人次。江苏省烟草学会对一批优秀论文作者进行了表彰奖励，有效地调动了会员的积极性。

此外，我们还推荐了一批优秀论文参加中国烟草学会学术年会论文交流并受到表彰。在2007年中国烟草学会学术年会上，江苏省中烟工业公司《烤烟烟碱含量与其他化学成分的相关关系及其阈值的研究》和南京卷烟厂《利用主成分分析计算方法定量描述卷烟内在质量稳定性的初步探索》两篇论文获一等奖，泰州市局（公司）《分析型CRM在烟草商业企业的研究与实现》和常州市局（公司）《构建大变动时代基于面向服务架构的烟草商业战略信息系统》两篇论文获二等奖。2008年3月份在云南召开的中国烟草学会学术年会上，徐州市局王玉平局长的论文《创新五大体系，打造敏捷供应链，全面提升市场主体能力》和盐城市局张加成副局长的论文《加快无形资产建设，加强知识产权保护——烟草行业改革发展新形势下重大而又紧迫的问题》分别荣获二等奖和三等奖。通过广泛开展学术交流活动，增强了学会的影响力、凝聚力，学会的学术权威性在全省烟草行业得到了认可。

为推动各市局基层工作委员会的工作，江苏省烟草学会确定了苏州、南通、连云港市局（公司）、徐州卷烟厂为学会工作联系点，通过对联系点学会工作的指导与帮助，各联系点的学会工作活跃，重点突出，为推动和促进基层学会工作的开展，起到了示范的作用。

四、认真办好《江苏烟草》报、《江苏金叶》专版、《江苏烟草研究》杂志和江苏烟草网站，抓好宣传报道工作，为行业三个文明建设服务

“两报一刊一网”是江苏烟草重要的舆论宣传阵地，是行业信息汇聚的平台，是江苏烟草对外宣传的重要窗口。为创新宣传报道工作，一是恢复出版《江苏烟草》报。《江苏烟草》报于1986年9月10日创刊，至1990年10月15日停刊，历时4年1个月零5天，共发行了66期。根据江苏省局领导的要求，2008年2月10日恢复出版了《江苏烟草》报，每月两期。该报面向全省卷烟零售户、服务零售户，向零售户宣传专卖专营法律法规，引导卷烟产品消费，打造与零售户沟通交流的桥梁。目前发行量5万份，下一步面向全省35万零售户免费发行，进一步扩大《江苏烟草》报在零售户中的影响力。二是办好《江苏金叶》专版。《江苏金叶》专版是江苏省烟草专卖局与江苏经济报社于2001年联合创办的。2007年《江苏金叶》共出了37个专版，编发江苏烟草各类新闻稿件和信息800多条约28万字，较好地解决了烟草在新闻媒体上宣传难的问题，为全面宣传江苏烟草行业形象和“三个文明”建设成果发挥了重要的作用。三是办好《江苏烟草研究》杂志。杂志为双月刊，以学术论文、调研报告、通讯等为主，每年出版6—7期，约100万字。四是做好江苏省局网站信息采编发布工作。江苏省局网站每天更新新闻信息20多条，全年编发各类新闻信息近5000条，确保了政令畅通和信息快速传递。五是构建宣传报道工作长效机制。2008年7月初，我们制定下发了《江苏省烟草学会关于进一步做好“两报一刊一网”宣传报道工作的意见》，明确了“两报一刊一网”宣传报道工作的指导思想、相关要求、工作流程和考核办法，进一步完善了全省烟草行业宣传报道工作的规章制度。

五、创新学会工作和宣传报道工作的认识

一是要坚持依法办会、民主办会。按照学会《章程》规定，每年定期召开理事会、常务理事会和学术年会，努力形成依法、科学、民主办会的氛围。

二是要建立以会员为主体的服务运行机制。把会员满意作为衡量学会工作的重要标准，坚持以人为本、以会员为中心，按照“会员优先、会员优惠”原则，认真做好会员的发展和服务工作。要关心会员和科技工作者的工作、科研和学习情况，倾听他们的意见和建议，为他们排忧解难，满足他们的需求。

三是要创新活动方式，提高学术交流成效。为会员构建学术交流平台，提升学术研讨水平，创建学术活动品牌。加强学会活动信息资源开发和应用服务工作，增强学术交流、科学普及、技术咨询活动的时效性、针对性和多样性。

四是要发挥“两报一刊一网”宣传平台的作用。围绕江苏省局（公司）党组中心工作，把学会工作与宣传报道工作紧密结合起来，把学会工作做实，把宣传报道工作做精，两者相互促进，相互提高，提升学会工作和“两报一刊一网”宣传报道工作的影响力，为江苏烟草“三个文明”建设服务。

五是要加强学会干部队伍建设。学会干部要适应新形势发展的需要，不断更新知识和技能，按照“职能、技能、效能”的要求，提高业务素质、办事效率和服务水平，成为复合型和知识型人才，使学会干部队伍建设适应行业改革与发展的要求。

新时期学会工作和宣传报道工作任务光荣、责任重大，我们要解放思想、开拓创新、抓住机遇、扎实工作，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的江苏烟草作出新的更大的贡献。