关于烟草行业构建大科普工作格局的几点思考

关于烟草行业构建大科普工作格局的几点思考

肖和元

肖和元，生于1963年2月，中央党校经济学在职研究生毕业，经济师。1998年7月任《金叶时报》二编室主任（副处级），1999年9月任湖南省烟草专卖局（公司）办公室副主任，2001年至2003年任湖南省烟草学会秘书长，2004年后先后任湖南省烟草专卖局（公司）机关党委专职副书记、机关工会主席、政工处处长、办公室（外事办）主任，2008年2月再次从事学会工作，任湖南省烟草学会副理事长兼秘书长。参加工作以来，曾从事4年的财会工作，绝大部分时间从事文字和政治工作，先后在《中国烟草》《湖南经济导刊》等报纸杂志发表论文和文学作品40余篇，有多篇文章获奖。

科学技术和社会经济的快速发展，使科学技术普及工作越来越受到党和政府的重视和支持。烟草行业在贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）、《全民科学素质行动计划纲要》的工作中，采取有力措施，收到了较好的成效。但是，在新的形势下，如何更好地履行自己的社会责任，把科普工作的群众性、社会性、经济性、经常性有机地结合起来，切实加大领导力度和工作力度，积极构建符合行业实际、为行业改革发展服务的大科普工作格局，是值得我们认真思考和研究解决的一个重要课题。

一、构建烟草大科普工作格局的重要性和必要性

1.构建烟草大科普格局，是贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的需要。2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《科普法》，标志着科普工作纳入了法制化的轨道。《科普法》要求国家和社会开展普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。2006年2月，国务院制定实施了《全民科学素质行动计划纲要》，将我国公民科学素质建设正式纳入了党和国家的工作大局，进入了政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的新时期，这对于增强我国综合国力、建设创新型国家和和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，有利于构建大科普的工作格局，对贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》具有体制上的优势。

2.构建烟草大科普格局，是推动行业科技进步和自主创新的需要。科学技术是第一生产力，而科技的普及是提升科技水平的重要途径。要建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，就必须依赖于自主创新和科技水平的不断提高。烟草行业组建以来，科学技术得到迅猛发展，取得了一大批自主创新的重要成果。构建烟草大科普格局，就是要通过大力普及科学技术知识，传播科学精神和科学方法，使科技工作者始终保持科学头脑，吸取科技营养，用科学精神和科学方法加强烟草科学的研究，推动行业实现自主创新，进一步提高烟叶和卷烟产品的科技含量，从而增强行业的整体竞争实力。

3.构建烟草大科普格局，是提高领导干部和从业人员科学素质的需要。各级领导干部在行业的改革与发展中起着决策和领导的作用，其科学素质的高低，在一定程度上影响科学发展观的落实和行业改革发展的进程。烟草从业人员包括广大烟农和卷烟零售户，是行业改革发展的基石。通过构建烟草大科普的工作格局，培养和造就一大批富有科学理性与人文精神、富有创新意识和创新能力、具有较高素质的全面发展的从业人员，这不仅是烟草科普事业的最终归宿和落脚点，而且是烟草行业健康协调可持续发展的客观需要。

4.构建烟草大科普格局，是服务于行业改革与发展的需要。《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》都强调加强科学素质建设，为经济和社会发展服务。当前科学素质建设的重点内容和目标就是要促进科学发展观在全社会的树立和落实，重点宣传和普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。构建烟草大科普格局，大力宣传普及各种新观念、新知识，促进行业牢固树立节约发展观念，增强节约发展意识，倡导节约发展模式，认真克服高配方、高包装、高投入现象，更加珍惜资源，更加重视节约成本、降低费用、减少消耗，更加重视提高资源利用效率，把发展建立在投入少、消耗低、效益好的基础上，努力建设资源节约型和环境友好型行业，为行业的改革与发展服务。

二、构建烟草大科普工作格局要遵循的基本原则

科普是科学技术普及的简称，即普及科学知识。它是指将目前人类所掌握和获得的科学知识与技能进行传播的过程。但这是一种传统的“科普”概念，内涵比较狭窄，严格地说，只是知识的普及，而不是科学的普及。科学不仅包括自然科学知识，更重要的是包括科学精神、科学方法、科学思想和科学文化。胡锦涛总书记曾经深刻指出：科学精神是一个国家繁荣富强、一个民族进步兴盛必不可少的精神，它是求真务实的精神，是改革创新的精神，也是文明进步的精神，科学精神是科学发展观的一个灵魂。因此，真正意义上的科普是把科学知识、科学思想、科学精神以及科学文化向大众普及，这才是大科普的概念。只有牢固树立大科普的观念，才能实现科普事业的大发展、大作为。在构建烟草大科普格局的工作中，必须坚持以下几个基本原则：

1.坚持群众性原则，为群众服务，让群众参与。群众是科普工作的对象，也是科普活动的主体。一方面要通过举办群众喜闻乐见的科普活动，让行业员工及其家属树立起节约、环保、安全等意识，学会科学、健康、文明的生活方式；另一方面要通过传播科学知识，培育广大员工、家属的科学意识、科学精神，为行业的科学、创新、和谐发展提供源源不断的智力支持。近年来，湖南省烟草学会积极举办有关科学发展、节约发展和保护环境等方面的科普讲座，邀请湖南省烟草专卖局（公司）的主要领导和省环保专家讲课，群众参与的积极性很高，收到了十分明显的效果。同时，组织科技下乡活动，请省内外烟草专家深入烟叶产区，为基层科技工作者和广大烟农讲授生产技术，到田间地头和烟农家中进行现场咨询和技术指导，直接为群众服务，受到群众的欢迎和好评。

2.坚持社会性原则，搞好大协作，实现大联合。《科普法》明确规定：“科普是全社会的共同任务。社会各界都应当组织参加各类科普活动。”《全民科学素质行动计划纲要》提出了“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，其根本要求就是要在政府的推动下，运用全社会的力量加强科普事业，以提高全民科学素质，实现促进科学发展观在全社会的树立和落实，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多的基本目标。烟草行业坚持科普的社会性原则，就是要在行政的支持下，发挥科技部门的主导作用，建立以各级烟草学会、企业科协为科普主体，广大科技工作者和学会会员为科普主力军的工作机制，共、青、妇等组织结合各自工作对象的特点组织开展科普活动，做到各司其职，通力协作，进一步加强与社会科普资源和科普力量的融合，大力推进烟草行业科普工作的社会化。

3.坚持经常性原则，实现科普活动经常化、多样化。《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》都强调科普工作要经常化，科普活动要多样化。所谓经常化，就是要将科普工作作为行业和单位的工作内容之一加以重视并作出安排，做到年初有计划，各个阶段有活动，活动之后有总结，各种科普活动能密切配合中心工作进行，真正为行业的改革与发展服务。所谓多样化，就是开展科普工作和科普活动，要围绕主题，突出特点，生动活泼，做到丰富多彩，引人入胜，努力增强科普活动的实际效果。湖南省烟草学会在每年开展的科技活动周、全国科普日、湖南开放日等活动中，都较好地坚持了经常性的原则，做到一般性科普活动与重点科普活动相结合，针对领导干部、烟草中专学校在校学生、烟农等重点人群开展科普活动，带动了全员科学素质的整体提高。

4.坚持经济性原则，直接为经济建设和社会发展服务。行业的发展为烟草科普事业提供了财力支持，科普经费得到了切实保障。因此，烟草科普工作不是以创收为目的，而是以经济建设为中心，坚持以人为本，通过提高人员素质，推动科技进步，实现行业持续健康发展和人的全面发展。坚持科普的经济性原则，要求各级科普组织和科技、科普工作者围绕《全民科学素质行动计划纲要》和行业的中心工作，继续以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题，积极开展科技下乡、科技奥运、抗灾救灾、健康生活以及“两烟”生产经营知识普及等一系列群众性科普活动，为科技兴烟和富民强省作出应有的贡献。

三、构建烟草大科普工作格局的对策与建议

认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，构建烟草大科普的工作格局，组织领导是关键，队伍建设是基础，搭建科普平台和打造科普品牌是手段，营造氛围是条件。具体的对策与建议是：

1.建立领导、协调机制，切实加强对烟草科普工作的组织和领导。根据科普法律法规和《全民科学素质行动计划纲要》的规定与要求，建立科普工作领导协调小组，形成领导抓、抓领导，以科技部门为主导，各级烟草学会、企业科协具体负责的科普工作领导机制和协调机制，定期研究、安排和检查科普工作，从人、财、物等方面充分保障科普工作的顺利开展。将科普工作纳入各单位和有关部门的业绩考核，与职工收入分配挂钩，努力使科普工作形成齐抓共管的良好局面。切实组织科技部门、烟草学会、企业科协制定贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的工作规划和具体措施，做到机构落实、人员落实、经费落实和责任落实。

2.加强科普队伍建设，为全员科学素质的整体提高提供人才保障和智力支撑。坚持专业和业余相结合的方法，培养科普专兼职人才，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平，建立激励机制，充分调动行业内科技工作者、学会会员和教育工作者参与科学普及的积极性，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。聘请行业外的有关专家学者参与烟草科学普及，重点加强对烟草科学知识的宣传和普及，同时加强对科学思想、科学精神和科学方法的传播和教育，促进科学前沿知识的传播。加强科普人员的能力建设，通过开展多种形式的培训和进修活动，帮助他们提高掌握科学精神、科学知识的能力，善于传播科学精神、科学知识的能力，把握科普工作规律和国际发展趋势，为全民科学素质建设的实践提供指导的能力。

3.大力整合科普资源，搭建社会化科普平台。中国科协在2008年科普工作要点中指出：以科普资源共建共享为抓手，推动科普事业全面发展，重点实施好科普资源开发与共享工程、科普基础设施工程，努力把各级科协建设成为科普资源开发中心、集散中心和服务中心。围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的工作主题，集成、开发科普资源。根据烟草行业的实际，国家局应制定推进行业科普工作的政策规定，中国烟草学会和省级烟草学会应制定科普规划并具体组织实施。一是要实现行业内外科普资源的共建共享，借助社会科普平台，对行业员工加强科学普及，用科学精神、科学思想武装头脑，形成学科学、信科学、用科学的良好风气，提高干部职工的科学素质。二是要以中国烟草博物馆为重点，以行业网站、报刊等为载体，构建科普资源服务平台，整合科普产品资源。中国烟草博物馆要免费向行业和社会开放，充分发挥其科普示范窗口作用。行业网站和各省级局、工业公司的局域网以及行业内的报刊，都要开辟科普专栏，宣传普及社会和行业的科学技术知识，同时把推科普资源网络文化的范畴，推动科普产品的数字化、网络化，加强大范围、广辐射的信息传播，真正使行业网站和省级局域网成为科技传播普及的新途径、交流科普资源的新平台、共享科普资源的新空间。三是要以行业科技为重点内容，组织编写烟草科普丛书，对烟叶生产、卷烟加工、打私打假等科学知识进行系统性、有针对性的宣传普及，增强行业员工和全社会对烟草发展和烟草科学知识的了解，从而促进烟草科技的发展，促进人们对国家烟草专卖制度的理解和支持。

4.增强科普活动的针对性、有效性，培育和打造科普活动品牌。烟草行业开展科普活动的重点对象是领导干部、行业员工、烟农和烟草中专学校的在校学生。针对这些重点人群开展科学普及，关键是要培育和打造科普活动品牌。近年来，湖南省烟草学会根据中国烟草学会和省科协的统一安排，在挂靠单位的有力支持下，每年都认真组织开展科技活动周、科普日和科技下乡以及讲座、报告会等群众性科普活动，收到了明显的效果，学科学、信科学、用科学蔚然成风，封建迷信和法轮功在湖南省烟草行业毫无市场。为打造科普活动品牌，增强科普活动的针对性、有效性，湖南省烟草学会有计划、分步骤、有重点地组织实施了全省烟叶主产区烟草科普站建设工程。湖南烟草第一个科普示范站创建于2004年6月，省烟草专卖局（公司）的主要领导和分管领导对科普站的建设给予了极大关注和具体指导，并将科普站建设纳入省局对学会工作的考核。此举同时得到中国烟草学会、湖南省科协的高度重视和大力支持，有关领导亲临现场为示范站揭牌，并将湖南定为中国烟草学会的科普工作联系点。湖南在烟草科普站建设中，做到与烟叶标准化收购站同步规划、同步安排、同步建设，并制定下发了《湖南省烟草科普站创建项目实施方案》《湖南省烟草科普示范（工作）站评价验收方案》《湖南省烟草科普站管理制度（范本）》等配套性文件，对烟草科普站的硬、软件设施建设作了明文规定，对标本室、资料阅览室、教学培训室和宣传橱窗的面积、规格以及布局作了具体要求。目前，全省已经有10个烟草科普示范（工作）站通过验收，并授牌，其中郴州市桂阳县仁义镇烟草科普示范站成为全省规模最大、设施最齐、功能最全的烟草科普示范站。这些科普站在远程教学和培训、新技术推广应用传播、产学研相结合实验、推进现代烟草农业和社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用，深受地方政府和广大烟农的欢迎，得到了中国烟草学会和湖南省科协的充分肯定，科普活动的品牌效应正逐步显现。

5.加大科普法律法规的学习宣传力度，为科普工作营造良好的氛围。《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》是我国开展科学技术普及的重要法律法规，只有依法开展科普工作，才能促进科普事业的健康发展。因此，各级领导要高度重视，带头学习，并把《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》纳入行业普法计划，切实把思想统一到《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的要求及中央的精神上来，为科普工作营造良好的氛围。要通过党课、辅导报告、专题讲座等形式，深入开展《全民科学素质行动计划纲要》精神的学习。行业媒体要采取生动活泼、群众喜闻乐见的方式，深入开展科普法律法规的宣传教育活动。行业科技主管部门和各级烟草学会、企业科协要发挥职能作用，组织科普骨干开展科普理论研究，深入浅出地宣讲科普法律法规，扎实开展科学技术的普及活动，为提高全行业的整体科学素质，为推进科技兴烟，促进行业持续健康发展作出贡献。