创新科技强化服务

创新科技强化服务 推动江西烟叶科普工作更快发展

袁球　彭中勤　张福群

袁球，生于1965年8月，江西农业大学本科毕业，农艺师。1986年7月参加工作。历任江西省烟草专卖局（公司）烟叶购销分公司干部、科长、赣南卷烟厂厂长助理，广昌县人民政府副县长、江西省烟草专卖局（公司）烟叶购销分公司副经理、经理。现任江西省烟草专卖局（公司）烟叶生产管理处处长。参加工作以来，一直从事全省烟叶生产、经营领导工作。先后在《江西烟草》等报纸杂志上发表论文10余篇，有多篇文章获奖。

胡锦涛在党的十七大报告中指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。自主创新是以科技创新为主，包括观念、管理、体制等方面的全面创新，自主创新的实力彰显科技是第一生产力的威力。科技创新是推动烟叶持续稳定协调健康发展的不竭动力和源泉。为此，我们必须从全面贯彻落实科学发展观的战略高度，从能否保持烟叶持续健康发展的高度，从能否在激烈的市场竞争中把握先机、赢得主动、保持优势，全面提升水平，增强整体竞争力的高度，充分认识科技进步和自主创新在烟叶发展中的重大意义和作用，始终保持十分清醒的头脑和积极进取的创新意识，下更大的决心、用更大的力气、付出更大的努力，全力推动烟叶的科技进步和自主创新。

近几年来，江西烟叶科技水平有了较大提高，科技工作取得了明显进步，部分科技成果已达到国内同类研究先进水平。但是总体上看，与江西烟叶的快速发展的需求相比还有较大差距，仍存在不少问题。创新体系有待进一步完善，科技资源配置方式、评价制度等方面与烟叶发展形势要求还存在差距。实践表明，依靠科技创新，注重科技普及，是促进烟叶生产技术进步、推动烟叶生产发展的有效途径。江西地处东南优质烟叶产区，如何利用得天独厚的气候、土壤优势，依靠科技创新，强化服务，全力推动我省烟叶科技普及工作更快发展，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、构建江西烟叶科普工作体系的重要性和必要性

1.构建江西烟叶科普工作体系是新时期烟叶科技发展的必然选择

随着我国建设创新型国家发展战略的确立，加强科学技术普及工作，提高国民科学文化素质日益受到党和政府的重视。《中华人民共和国科学技术普及法》的颁布，标志着科普工作纳入了法制化的轨道。《科普法》要求国家和社会开展普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。国务院制定实施了《全民科学素质行动计划纲要》，将我国公民科学素质建设正式纳入了党和国家的工作大局，进入了政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的新时期，这对于增强我国综合国力、建设创新型国家、全面实现建设小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。加强科学技术普及工作是繁荣先进文化的有效手段，科学技术的普及将为繁荣先进文化发挥无法代替的作用，并为推动先进文化的发展，赋予中国特色社会主义文化新的时代内涵。

“科普是自主创新的土壤。”科学技术是第一生产力，而科技的普及是提升科技水平的重要途径。烟叶生产是一项科技含量较高、发展较快的农业生产，其发展离不开科技创新。近几年我省烟叶生产继续保持了适度加快发展的良好态势，全省烤烟种植面积从2004年的11.3万亩发展到2007年的19.13万亩，增长69.2%；收购量从30.4万担增加到55.92万担，增长83.6%；2008年种植26.7万亩，预计收购量超过80万担，将再创历史新高。一年中增加这么多烟叶，增加新烟农4100多户，增加新烟技员236名，是江西烤烟发展史上从来没有过的。即使是老烟农及老烟技员也存在文化水平低、整体素质不高的问题。我省大部分烟叶产区的科普工作相对滞后，与烟叶生产的快速发展不相适应。实现烟叶生产可持续发展，必须加强对烟叶科技工作的领导，把科普工作纳入重要工作日程，营造有利于自主创新的环境。因此，构建江西烟叶科普工作体系势在必行。构建江西烟叶科普工作体系重点就是积极推进自主创新、技术集成创新以及技术引进消化吸收和再创新；要把增强自主创新能力作为重大战略，贯穿我省烟叶科普工作体系建设的各个方面，形成一个观念创新、科技创新、制度创新和开放创新的有机统一的创新体系。

2.构建江西烟叶科普工作体系是推动烟叶科技进步和自主创新的迫切需要

科学技术是第一生产力，而科技的普及是提升科技水平的重要途径。要建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，就必须依赖于自主创新和科技水平的不断提高。全国科学技术大会上，中央明确提出把我国建设成为创新型国家的重大战略决策。在全国烟草科技大会上，国家局明确规定要切实加强创新型行业建设，努力达到自主创新能力和科技整体实力显著增强，取得一批在世界烟草具有重大影响的科技成果。

近几年来，在我省烟叶生产中，通过加强管理、强化落实、注重科技创新，逐年推广漂浮育苗、平衡配方施肥、顶叶带杆烘烤、密集式烤房和烟叶烘烤温湿度自动控制技术，有效地提升了烟叶科技含量，有力地推动了我省烟叶生产的发展。在取得成绩的同时，我们还应该清醒地看到，我省烟叶科技普及工作中仍存在许多不足之处。主要表现在是自主创新能力不强。基础研究较为薄弱，特别是关键技术自给率低，能在生产上发挥巨大效应的高质量的成果不多，全省科技队伍的整体素质还有待提高。特别是缺乏具有较高声望和水平的学术、学科带头人以及技术尖子人才。因此，构建江西烟叶科普工作体系十分有必要。

3.构建江西烟叶科普工作体系是提高烟叶生产从业人员科学文化素质的迫切需要

人才与管理是自主创新的支撑，创新要以人为本，创新的原动力在于提高人的主观能动性，提供创新的体制和良好的平台。全国科技大会明确提出：人才是提高自主创新能力的关键所在。牢固树立人才是第一战略资源的观念，建设好领导人才、管理人才、专业技术人才和专业技能人才“四支队伍”，形成一个专业结构科学、年龄搭配合理、整体素质高、开拓进取、想事谋事干事的队伍。

搞好烟叶生产需要一支工作作风扎实、技术过硬的技术队伍。相对而言，我省烟叶科技队伍人员是不足的，整体素质参差不齐。因此，加快我省烟叶科技人才队伍建设势在必行。按照每万担烟叶1—2名专业技术人员，构建一支高素质的、专业结构合理的专业技术队伍，完成省、市、县三级烟叶科研、科技推广一体化建设。烟叶生产从业人员包括烟叶领导干部、烟叶科研人员、管理人员、技术人员和广大的烟农等。他们的科学文化素质的高低直接决定着普及烟叶科技知识的难易。通过构建江西烟叶科普工作体系，培养和造就一大批富有创新意识和创新能力、具有较高素质的全面发展的科普队伍，这不仅是烟叶科普事业的落脚点和最终归宿，而且是实现我省烟叶持续健康协调可持续发展的必然需要。

二、构建江西烟叶科普工作体系要遵循的基本原则

科普就是科学技术普及的简称。科普是公益事业，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。科普工作应当坚持科学精神，反对和抵制伪科学。人类的科学和技术活动，包括两个方面：一是科学技术的研究与开发；二是科学技术的传播与人才培养。因此科普是科技工作的重要组成部分。科普就是把人类研究开发的科学知识、科学方法，以及融化于其中的科学思想和科学精神，通过多种方法，多种途径传播到社会的方方面面，使之为公众所理解，用以开发智力，提高素质，培养人才，发展生产力，并使公众有能力参与科技政策的决策活动，促进社会的物质文明和精神文明。因此，真正意义上的科普是把科学知识、科学思想、科学精神以及科学文化向大众普及，这才是大科普的概念。只有牢固树立大科普的观念，才能实现科普事业的大发展，科普事业才能有大作为。《中华人民共和国科学技术普及法》中明确规定，科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性，结合实际，因地制宜，采取多种形式。因此，在构建烟叶大科普工作体系的工作中，必须遵循以下几个基本原则：

1.群众性原则

加强科学技术普及工作是加快我省烟叶发展的一项长期的战略任务。科学技术是第一生产力，是经济社会发展的决定因素。群众是科普工作的主要对象，是科普活动的主体。构建江西烟叶科普工作体系中，通过举办群众喜闻乐见的科普活动，传播科学知识，培育广大烟叶工作者和烟农的科学意识和科学精神，为烟叶的科学、创新、和谐发展提供源源不断的智力支持。近年来，江西省烟草部门在不同的烟叶生产阶段分别组织不同层次的烟叶生产技术培训班，取得了十分明显的效果。烟叶部门领导和专家经常深入烟叶产区，为基层烟叶科技工作者和广大烟技员讲授先进的烟叶生产技术，并组织烟技员到田间地头和烟农家中进行现场咨询和入户技术指导，直接为群众服务，深受群众的欢迎和好评。

2.社会性原则

科学普及，是以提高公民科学素质，促进公众理解科学，实现人与自然、社会和谐发展为目的的全民终身科学教育。科学普及包括三个方面：科学知识的普及和技术、技能的推广；科学方法、科学思想和科学精神的传播；使公众了解科学技术与社会的相互作用，具备参与有关科技公共事务的能力。《科普法》明确规定：“科普是全社会的共同任务。社会各界都应当组织参加各类科普活动。”科普的社会公益性，决定了政府在科普工作中的主导地位。国家通过制定和完善科普政策、法律和规划，营造有利于科普传播的社会环境，推动科普事业的发展。

烟叶科普坚持社会性原则，就是要在产区各级政府部门的支持下，发挥科技部门的主导作用，建立以各级烟草部门、烟草学会为科普主体，广大烟叶科技工作者和烟草学会会员为科普主力军的工作机制，结合各自工作的特点组织开展科普活动，做到各司其职，通力协作，进一步加强与社会科普资源和科普力量的融合，加强与科研院所、农业院校的科技协作，大力推进我省烟叶科普工作的社会化。

3.经常性原则

科普工作是整个科技工作的重要组成部分，科技创新与科学普及是科技进步的两个基本体现。“创新”为“普及”明确方向，丰富内容，“普及”是“创新”的基础和目的。构建江西烟叶科普工作体系，要组织开展经常性的科普活动。经常化，就是要将科普工作作为烟叶工作内容之一加以重视，制度化，规范化。各种科普活动能紧紧围绕烟叶生产这个中心工作开展，真正为烟叶的持续健康、持续发展服务。我省烟草部门、学会每年都会开展一些科普活动，较好地坚持了经常性原则，做到一般性科普活动与重点科普活动相结合，并且有针对性地对烟技员和烟农等重点对象开展科普活动，提升了烟区农民科学文化素质整体水平，取得了非常显著的社会效益和经济效益。

4.多样性原则

以技术推广为重点，我省烟叶部门不断创新科普工作方式，根据烟农的特殊性，采取多样化的科普手段，例如，利用多媒体教学、现场示范、个别指导和发放技术资料，将技术方案印制成挂历发放到每个烟农手中，利用电视、报纸等新闻媒体进行技术讲座与宣传。通过形式多样、喜闻乐见的方式开展科普工作，逐步建立起金字塔式的烟农培训体系。同时不断倡导烟农学科学、懂科学、用科学的良好风气，科学种烟，营造了烟农互帮、互比、互学的良好氛围。通过科学技术的普及，烟农的思想观念发生了很大的转变，对“科技兴烟”的观念已经深入人心。正是开展形式多样的科普活动，使观念得到了更新，促进了我省烟叶生产稳步健康发展。

三、开展江西烟叶科普工作的思考与建议

烟叶产业是一种科技含量很高的产业，烟叶科技只有被广大烟农所掌握并得以落实，才能有效地转化生产力，从而提高烟农的收入。由此可见，规范落实各项技术措施的重要性不言而喻。而要烟农落实各项技术，首先就必须狠抓科技普及工作，让烟农掌握各项新技术，只有这样才能有力地推动烟叶生产技术的全面进步。

认真学习贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，构建烟叶大科普的体系，组织领导是关键，队伍建设是基础，搭建科普平台和打造科普品牌是手段，营造氛围是条件。现结合我省烟叶的实际情况，提出一些思考与建议。

1.狠抓基层站点建设，充分发挥我省现有烟叶工作站的功能与作用

尽管近几年来我省烟叶生产发展较快，但基层建设进度偏慢，两者极不相称，如果处理不好，会影响烟叶生产的健康发展。据2008年统计，我省种烟乡镇184个，其中收购量超过5000担的乡镇有65个，但仅有34个建有烟叶工作站，而且大部分烟站都是前几年建造的。长期以来，大部分烟站收购季节租用当地的学校、粮库或其他场所收购烟叶，条件非常简陋，对烟叶质量影响很大。同时，由于没有固定办公和休息场所，烟技员工作心态不稳定。我们要按照《江西省烟草专卖局关于印发〈江西省基层烟叶工作站建设规范（暂行）〉的通知》要求，进一步加强我省基层烟叶工作站建设。在新建烟站时要注意几个方面：一是要按烟叶收购量合理确定建站规模；二是功能要齐全，不但要有收购、仓储场所，还要有办公场所、休息场所，让广大烟技员有固定的办公、交流和休息的场所；三是进一步完善烟叶工作站的附属功能。只有通过狠抓基层站点建设，才能为烟叶科技普及打下良好的基础。

2.结合标准化烟站建设，同步搞好烟叶科普站建设，搭建烟叶科技普及工作平台

构建烟叶科普工作体系，可以把烟叶科技普及推广站与标准化烟站建设结合起来。要建立一支相对稳定的高素质的本地化的烟技员科普队伍。根据《江西省烟草科普工作试点方案》，各级烟草部门都要加强对烟叶科普示范工作的领导，探索建立具有烟叶特色的科普教育平台，健全基层科普组织，设立科普办公室、科技部、培训部等职能部门，明确各部门、各岗位的工作职责和要求，进一步加强对科普示范站的管理和服务，增强开展科普工作的能力。要充分发挥我省现有烟叶工作站的功能与作用，利用烟叶工作站培训烟农，促进各项技术措施落实到位。要选用责任心强、管理能力强、技术和文化素质均较高的烟草站长兼任科普站长，并抽调2名烟技员专人负责科普站的日常工作。

烟草科普示范站建设重点是“三室一窗”，即培训室、资料室、标本室和科普宣传橱窗。培训室主要用于培训烟农，配备电视机、影碟机、烟叶生产科普光盘等。资料室主要用于供烟农借阅书籍或其他技术资料，有书架、阅读书桌和生产资料书籍。标本室主要包括病虫害标本、挂图和相关烟叶样品等。宣传橱窗有时令性宣传内容，通过科普宣传橱窗宣传烟叶生产新型实用技术、国内外烟叶最新科研成果、国内外烟叶生产发展动态等。

3.结合现代烟草农业建设，开展烟叶科普工作，要贯穿烟叶工作的始终

江西烟叶科普工作要与现代烟草农业建设结合起来，找准两者的结合点和工作切入点。在进行现代烟草农业建设的同时，开展烟叶科技普及工作。随着我国经济的快速发展，烟叶生产面临越来越严峻的挑战。主要存在以下三个矛盾，即烟叶生产高技术含量与当前农村劳动力素质偏低的矛盾，工业原料的一致性与千家万户分散种植的矛盾，烟叶生产高劳力投入与农村劳动力数量相对不足的矛盾。为适应农村社会经济变化，国内不少产区做了行之有效的积极探索，初步摸索出烟叶生产专业化分工、社会化服务的新路，其中辽宁阜新的现代烟草农业示范点，取得了较好的成效，值得我们借鉴。2008年我省在8个产烟县开展了现代烟草农业试点工作，各试点单位积极探索新型烟叶生产组织方式，采取“公司+协会（合作社）+烟农”或“协会（合作社）+烟农”的方式，为烟农的土地流转、技术操作提供了重要支持，进一步规范了烟农种烟技术，有效提高了烟农的科技兴烟水平。全省现代烟草农业试点共建立了23个专业化机械操作队和50个专业化合作组织，做到了100%机耕起垄整地、100%的集约化育苗、大部分机耕培土、100%专业化采收烘烤。据调查，试点的亩用工量在30个左右，比非试点亩用工省工约9个，取得了较好的成效。现代烟草农业建设，是一个系统工程，需要烟草行业、科研部门通力协作，科研攻关来实现。最近，国家局姜成康局长来赣考察时要求江西省局（公司）扎实推进现代烟草农业建设，一要进一步加强规划，开展烟叶资源配置方式的改革，改变计划模式，从工业需求出发，安排烟叶生产计划；二要进一步完善烟田基础设施建设，烟水、烟路、烤房、烟草机械要沟渠路相通，综合部署，紧密结合，以取得事半功倍的效果；三要创新生产组织形式，在保持以家庭联产承包责任制为主要形式的条件下，随着规模种植的推进，如何解决土地流转，建立专业化服务体系的问题，很值得我们研究探索；四要积极开展现代烟草农业试点，探索出一条最有效的、符合生产力发展的新的组织形式，做好现代烟草农业这篇大文章。各级烟草部门领导要高度重视，切实把思想认识统一到姜局长重要讲话精神上来，把烟叶科普工作纳入我省现代烟草农业建设中去，做好现代烟草农业知识的学习、宣传和普及工作，为加快我省现代烟草农业建设作出应有的贡献。