包容性创新体系的对策建议

10.5　包容性创新体系的对策建议

●提升机会平等和公平参与

传统创新系统大多将边缘群体排斥在外，致使其无法分享经济增长所带来的收益。包容性创新系统确保边缘群体能够平等地获得机会，提倡公平参与，使包括贫困者在内的所有群体都能参与经济增长并合理分享增长成果。为此，应努力消除系统内的市场失效和不合理的制度安排，降低系统内的交易成本，增加贫困者的参与机会。

●促进创新系统成员的能力建设

包容性创新系统通过降低交易成本、减少资源限制、增加发展机会等机制促进创新系统成员的能力建设。具体而言，包容性的创新系统通过制度创新、构建信息技术平台和中介机构降低交易成本，减少信息不对称。同时通过创新系统成员的共同创新行为以及产学研合作等减少资源限制。而系统内的专业化分工以及专业化市场的发展则有效降低了进入壁垒，为贫困者提供了发展机会。

●加大产业关联，发挥联动优势

包容性创新系统通过产业关联扩大乘数效应，发挥产业联动优势，直接或间接地创造更多的就业和利益分享机会。如工业发展通过产品或要素市场的直接关联促进农业发展，比较典型的有农业的工业化过程（诸暨山下湖珍珠产业集群、安吉竹产业集群等）。这需要在区域层面上对部门创新系统进行整合，从而构筑更广泛、更具包容性的区域和国家创新系统。

●加快制度创新，保障过程和结果公平

政府应通过制度创新纠正市场、体制和政策失灵，消除社会排斥和不平等，创造公平的竞争环境，为贫困者提升能力、参与经济增长提供必要的服务，同时加大对公共基础设施的投入力度，实现高速、有效、可持续的经济增长，最大限度地创造就业和发展机会。此外，还应加快贫困者的能力建设，鼓励其创业和创新行为，并保障参与过程和参与结果的公平。