高科技园区创新平台的构成要素

一、组织保障——创新平台（innovation platform）建设

高科技园区创新平台⁽¹⁶⁾主要由产学研合作平台、技术创新平台与创新服务平台这三大平台构成，各平台都有自己特定的职能。其中，产学研合作平台是高科技园区主体层次的创新平台；技术创新平台是整个高新技术产业园区创新平台的核心，它具体包括创新资源整合平台（主要有资金平台、人才平台、知识平台和信息平台）、技术研发平台和孵化平台；而创新服务平台是整个创新平台的保障，为创新主体进行技术创新活动提供良好的支撑条件和环境，它具体包括管理服务平台、宏观调控平台、社会服务平台这三大内容，具体见图12-5。⁽¹⁷⁾

图12-5　高科技园区创新平台的构成

高科技园区创新平台在运行机制（见图12-6）的协调下，能催化创新活动并使得创新最终诞生。对各创新主体而言，创新平台的作用在于提供了各种正式和非正式的面对面的交流渠道，从而促进了各种信息的流通，大大降低了企业间的交易费用。对整体区域而言，各子平台之间的链接为相互学习和创新提供了满意的条件。创新平台提供了比等级性组织更广阔、更可观的面对面交流的机会，还可以使经验类隐性知识能够在区域内逐步转化为编码化的知识，而这种经验类隐性知识还能让区域外竞争对手难以复制。

图12-6　高科技园区创新平台的整体运行机制

（一）产学研合作平台建设

产学研合作平台是高科技园区创新主体层面的创新平台。产学研合作平台的主体构成要素为四大主体，即企业、大学、科研机构和政府部门，这四者之间通过相互结网而构成一个有机体系。

作为产学研合作平台中的核心创新力量，企业能否成为技术创新的主体是产学研合作平台和技术创新平台建立成败的关键。企业是科技与经济的结合点，是经济质量和市场竞争力的体现，是高科技园区创新系统中最活跃、最积极的因素。大学在创新平台中有着独特的职能，既可承担研发任务，又可承担教学任务，进行培训和知识传播。在今后创新平台的发展中，它的职能更突出地表现为为当地的企业培训和输送有创新能力的人才，出来办企业的人越多，转化的科技成果越多，在知识传播、经济发展中的作用越大。

科研机构是创新的源泉之一。科研机构通过研究和开发新产品、新技术，推动区域的科技创新。波特将受过高等教育的人员和从事尖端科学的大学和研究机构等条件看做竞争优势获得的发达环境条件。大学和研究机构的职能的转变，已从单纯地侧重于生产和传播知识、研究开发新技术成果转向技术成果转让、中试和衍生企业、企业咨询和培训等方面，从而使知识流在区域内重新组合、技术不断扩散，为创新提供了更多的机会，进而也实现了经济发展、技术创新与研究开发一体化。⁽¹⁸⁾

政府作为高科技园区创新平台的重要组成要素，既是园区创新平台运行规则的制定者，也是创新活动的直接参与者。政府影响技术创新活动的主要机制就是通过它对于技术创新活动资源的配置来改变技术创新的速度、方向和规模。政府有效地干预创新体现在两方面，即技术创新障碍排除的有效性和资源分配的有效性，一方面通过改善交通、通信等基础设施来营造创新的硬环境；另一方面，政府在实施政策、规划、法律法规等宏观措施的过程中，提供良好的市场环境、政策环境、信息环境，进而影响着或引导技术创新的直接参与者（大学、企业、研究机构等）进行创新活动，是产学研合作平台有效运行的第一推动力。

专栏12-2

复旦大学创新平台促进科技孵化器

平台的战略定位复旦大学始终强调基础研究，“十五”期间，学校明确提出了“面向国际学术前沿，面向国民经济主战场，面向国防建设”的科研战略目标。自2000年起，复旦大学的科研经费到款首次突破1亿元，此后逐年递增，到2006年已达4.5亿元，并配套实施了人才发展、基地建设和交叉学科等战略。在此期间，学校在重大应用技术研究项目上推出了一批首席科学家，他们成功地将基础研究向应用方面转化，为国家创造了极大的经济价值。

学科发展与人才培养互动基础研究要立足学科发展前沿，与学科建设和人才培养紧密结合，突出“以人为本，以项目为纽带，以学科为依托”的思想，科技成果要不断地融入学科建设，而学科发展又在基地与人才方面进行科技创新提供了有力的支撑，实现创新知识的有机集成。同时，多学科交叉与渗透是当今知识集成的重要特征，不同学科之间的交叉与渗透不但能促进学科领域的不断延伸，还能带动新学科的产生和发展。

团队建设基于这样的认识，并形成大团队、争取大项目、取得大成果，复旦大学自2004年开始先后建立起5个以基础学科为主的科技创新平台，包括生物医学创新平台、先进材料创新平台、微纳电子创新平台、脑科学创新平台和数理创新平台。这些平台均作为学校科研实体出现，横向平台与纵向院系自然构成了复旦科技创新中的矩阵式“特区”。科技创新平台采用“协议制”的方式，实行“双聘制度”。实验室的高级固定学术研究人员一般在复旦大学相关院系任职，通过协议的方式进入创新平台，明确聘用方式、聘用期限、主要工作内容、待遇和工作条件、科研成果的归属、招收研究生以及其他权利和义务。受聘科研人员的工作由科技创新平台和院系分别考核，学校将以双聘的方式给予合理的薪酬待遇。

硕果累累灵活的机制使创新平台成为复旦大学集中交叉学科优秀人才的研究基地和高层次人才的孵化器。如今，先进材料平台已集聚了包括7名“两院院士”、10多名教育部“长江特聘教授”、20多名国家杰出青年科学基金获得者等研究力量进入平台；而数理研究科技创新平台共邀请了100多位具有国际水平的专家、学者来校讲学、科研合作和学术交流，其中70%来自海外。目前，创新平台已成为了复旦大学承担国家“十一五”重大项目的重镇，4个基础研究重大计划和16个重大专项将成为复旦科技创新的“助推器”。2006年11月，复旦大学“猪口蹄疫O型基因工程疫苗”正式投产，成为世界首个实现商品化生产的口蹄疫基因工程疫苗。这一成果充分显示了复旦大学作为基础研究主要力量和知识创新执行主体所发挥的核心作用。

资料来源:沈祖芸、计琳:《复旦大学:创新平台成为高层次人才的孵化器》，《中国教育报》，2006年11月20日。

（二）技术创新平台建设

技术创新平台也是高科技园区创新平台的核心。高科技园区技术创新平台是指以企业为核心，通过企业自主投入开发以及与高等院校、科研机构之间通过成果转让、购买、委托开发、技术入股、联合经营等多种形式，使企业更有效地创造、引进、吸收和推广新的知识和技术而形成的有利于技术开发与创新的制度性安排。依据高科技园区技术创新的特点和过程，高科技园区技术创新平台主要由资源整合平台、技术研发平台、孵化与技术扩散平台这三部分构成。这三大平台与技术创新的五个阶段相互对应，形成一个完整的技术创新过程。其中，资源整合平台对应于技术创新的第一阶段，即概念形成阶段；技术研发平台对应于技术创新的第二阶段，即技术获取阶段；而孵化与技术扩散平台则对应于第三至第五阶段，即技术转化、市场开拓与技术扩散阶段。

具体而言，资源整合平台的目标是要建立一个有利于创新的资源共享与获取机制，通过该平台各创新主体能更好地进行技术创新活动。资源整合平台具体包括资金、人才、知识与信息四种资源要素，这四种资源要素通过主体有效整合而构成资源整合平台的四个子平台。

科技研发平台是指以高等院校、重点科研院所为主体，通过优势学科集成和资源优化配置，进行知识和技术创新的一种制度性安排。如果说资源整合平台是高科技园区技术创新平台的基础，那么科技研发平台则是高科技园区创新平台的源头。科技研发平台与技术创新过程的第二个阶段相对应，其主要目的是为了获取创新技术。科技研发平台在科技创新平台的三个子平台中起着承上启下的作用，在该平台中，各创新主体首先要通过资源整合平台获取相关创新资源，再通过该平台将资源转化为创新技术或方法、思想等，经过该平台的第一次转化后，才会进入第三个子平台，即孵化与扩散平台，从而完成创新活动。科技研发平台主要由公共科技基础平台、科技投入平台、科研合作平台与研发激励平台四部分构成。

孵化与扩散平台是指围绕企业的创新活动进行中介服务，以直接帮助企业的技术创新取得成功为目的而形成的网络化、社会化的服务体系。孵化与扩散平台是技术创新的转化平台，在技术创新平台中处于核心地位，其主要的职能和作用是要将创新技术或成果直接转化为现实生产力，最终形成产业的空间聚集。该平台主要由一系列起到孵化与扩散作用的孵化器构成，主要包括创业中心、大学科技园、留学人员创业基地和生产力促进中心。

近年来，高新技术产业园区内的孵化器⁽¹⁹⁾建设取得了较大的进展，为园区内部企业的技术创新搭建了较好的技术创新平台，参见表12-3。

表12-3　科技企业孵化器概况（1998～2005年）

资料来源:科技部网站。

（三）创新服务平台建设

高科技园区创新平台是一个以产学研合作平台为主体、以技术开发平台为核心、以创新服务平台为保障的大系统，创新服务平台能为园区创新平台的有效运行提供有力的支撑和服务，其实质是一个支撑服务体系和制度性安排。由于高科技园区创新平台必须不断地从外界输入技术、资金、人才、设备、信息，才能不断地输出创新产品和高新技术企业，并通过反馈形成良性经济循环。因此，在高科技园区内建立健全一个职能合理、配套完善、有机的创新服务平台，是营造高科技园区良好的投资环境、推动高科技园区产业发展、实现高科技园区“二次创业”目标的重要保证。高科技园区创新服务平台主要由三大部分构成，即管理服务平台、宏观调控平台和社会服务平台。

管理服务平台是指政府为了保证高科技园区内的创新机构和机制的正常运行，以政府行政手段为主，辅以其他手段所进行的协调、整合、监测、评价等管理和服务工作，而管理的实质是为了服务。例如，当企业需要从外部获取创新资源时，往往需要政府部门提供某些帮助等。管理服务平台主要包括园区管理模式的创新、人才的培训以及技术咨询与成果展示这三方面的内容要求。

宏观调控平台是指政府部门以宏观导向、优化环境、提供服务等为目标，通过一系列政策和法律法规使政府调控作用渗透到创新活动的全过程，这就要求地方政府还要通过其有区域特色的制度安排来推动创新体系的整合，提高区域内部创新效率。高科技园区宏观调控平台主要包括政策平台和法制平台。

社会服务平台是指政府部门为了营造一个有利于高科技园区创新的软硬环境，对园区的基础设施建设、中介服务体系建设及文化氛围建设等方面所作出的相关制度性安排。它具体包括基础设施平台、中介服务平台和园区文化平台三方面的内容。