现代农民创业教育的需求与供给研究

第五章　现代农民创业教育的需求与供给研究

现代农民创业教育是为了适应农村经济发展和培养现代农民需要，在农民技术教育基础上的创新和拓展。因此，在论及农民创业教育的需求与供给问题时，有必要对我国农民教育的特点和开展情况作一介绍。在我国，农民教育早已有之。早期的农民教育主要表现为两种形式：一是围绕区域农业主导产业所进行的农业科技教育;二是手工匠人跟师学艺型教育。以农业职业中学、农业广播电视学校等形式开展的农民教育，早在20世纪60年代初期就已经存在。后来，随着农业和农村经济的发展，特别是农业、农村经济结构调整的深入推进及农民流动、就业空间的扩大，我国的农民教育工作逐步得以加强，其内容也逐步丰富和拓展起来。

但是，因为农民教育的制度化、法制化建设在总体上并未取得实质性的进展，由此增加了农民教育工作的随意性，并影响其可持续性;农民教育供给的政府主导型特征仍然比较强烈，以提高农民能力为导向、鼓励民间教育机构平等参与、改善教育市场政府监管的机制尚未根本建立;对现有农民教育资源的快速集成能力相对薄弱，对不同教育资源之间的协调整合能力有待加强。可见，在今后相当长的时期内，我国都需要进一步重视农民教育，加强农民教育的长效机制建设。

回顾20世纪末以来我国农民教育政策的演变，可以发现它主要呈现以下趋向:

第一，农民教育的政策地位不断提高，政府支持的思路也逐步清晰。

第二，农民教育工作日益受到有关部门的广泛重视，政策支持的含金量和服务“三农”的倾向不断增加。加强农民教育，成为有关部委完善相关专项计划和教育行动的重要方向;在教育政策制定或教育工程实施中，部门合作的倾向也在不断强化;支持农民教育的政策含金量不断增加。

第三，鼓励面向需求，提高农民教育的针对性、实效性并拓展教育领域，不断强化农民教育的瞄准机制。

第四，重视对现有教育工程和教育资源的整合，注意因类制宜地突出农民教育的重点。

第五，鼓励创新农民教育机制，开始重视农民教育的体系建设和能力建设。

第六，重视优化政府支持农民教育的方式，促进政府和其他教育主体之间形成分工协作和优势互补关系。

改革开放以来，我国广大农村经过了几个变迁，一是农民由劳动者变成了生产者，二是由生产者变成了经营者。在新的形势下，农民对教育的需求已不仅仅满足于技术教育，不满足于仅仅做一个生产者，他们作为经营者对创业技能的渴望更加强烈。所以，对农民的教育不能仅从技术层面上进行，要大力教育农民的创业意识和创业基本技能。本书通过文献资料研究、典型调查、样本调查研究现阶段农民对创业教育的需求结构和特征、社会及政府提供给农民可接受的教育状况等问题，把握农民创业教育的需求与供给之间的矛盾关系，为构建符合农民自身需要和社会发展要求教育体系提供现实依据。