(一)我国纺织服装业海外投资现状
近年来,我国纺织服装业所面临的发展环境异常复杂。为了在激烈的市场竞争中赢得发展,实现更为优质的资源配置,海外转移和对外投资已经成为我国纺织服装业适应国内产业、经济、社会发展和顺应国际经济发展的大趋势。
根据商务部境外投资企业(机构)名录数据资料显示,自2009年到2014年,经商务部核准的我国在境外设立纺织服装企业的境内投资主体数量为327家,其中纺织企业242家,服装企业85家,且从2012年开始呈现逐年递增的趋势(附图1)。
327家境外投资纺织服装主体企业中,投资亚洲的数量最多达到170个,非洲、北美洲和欧洲也成为我国纺织服装企业境外投资的重点区域(附图2)。
附图1 2009~2014年我国在境外投资纺织服装企业数量
从投资经营范围来看,投资北美洲、欧洲和西亚地区的纺织服装企业主要从事出口贸易,投资韩国、日本的纺织服装企业主要从事流行趋势、设计和贸易,投资南亚、东南亚地区的纺织服装企业主要从事生产加工和对外出口业务,投资中亚国家的纺织企业主要从事棉花贸易,投资非洲、南美洲地区的纺织服装企业主要从事生产加工和对外出口业务,投资大洋洲的纺织服装企业主要从事毛织原料和产品加工贸易(附表1)。
(二)我国纺织服装企业海外投资的环境分析
1. “走出去”战略
进入21世纪,“走出去”战略一直是我国重要的国家战略之一。
2000年3月的全国人大九届三次会议期间,“走出去”战略正式提出;2000年10月党的十五届五中全会上,明确提出“走出去”战略,并把它作为四大新战略之一(西部大开发战略、城镇化战略、人才战略和“走出去”战略)。
2013年9月、10月,习近平总书记分别提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,被概括为“一带一路”的战略构想。2015年3月,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,从原则、思路、重点、机制等多个层面详细阐述了共建“一带一路”的具体内涵,指出交通、能源、通信基础设施建设和资金融通是各国合作的重点内容。
附图2 2009~2014年我国在境外投资纺织服装企业的区域与数量
附表1 我国纺织服装企业对外投资的区域和经营范围
2. 我国纺织服装企业自身的资本和技术优势
我国加入WTO以后,纺织服装产品出口呈现持续增长的走势,出口产品的国际竞争力也在持续提升。同时,由于我国纺织服装行业的飞速发展,纺织服装企业在投资建厂和资本端积累了丰富的经验与资金优势。此外,我国很多纺织服装企业在对外贸易中已逐渐熟悉了国际环境下的贸易规则,并具备了进行资金海外运作和企业跨国管理的基础,企业“走出去”进行海外转移也有了诸多成熟的案例和可借鉴的经验。
3. 相关部门的政策支持
在企业走出去的过程中,相关部门也推出了有关政策来鼓励和支持优势企业的对外投资。
(1)为减轻境外投资企业税收负担,根据财政部和国家税务总局1997年修订的《中国企业境外所得计征所得税暂行办法》,企业境外业务之间的盈亏可以互相弥补后计算应纳税额。
(2)2004年10月,商务部发布了《中国企业境外投资项目核准事项规定》,明确提出“国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业”,规定并简化了境外投资项目核准手续。
(3)2005年1月,国家发改委和中国出口信用保险公司联合发出《关于建设境外投资重点项目风险保障机制有关问题的通知》,鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业开展对外投资,规避投资涉及的相关风险。
(4)2014年,商务部发布新修订的《境外投资管理办法》,进一步确立了企业对外投资主体地位,提高了境外投资便利化水平。《办法》还规定对我国企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理,其余均实行备案;缩小核准范围、缩短核准时限;明确备案要求和程序;由省级商务主管部门负责地方企业的备案工作,便利企业就地办理业务;政府提供公共服务,加强对企业的指导和规范。
(5)2015年3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》一文中,重点讲到了以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容的合作方向,对国内企业的对外投资便利化、拓宽贸易领域、消除贸易壁垒、保护投资者合法权益等多个方面提供国家支持。文件还重点提及了与各合作国“优化产业链分工布局,推动上下游产业链和关联产业协同发展,鼓励建立研发、生产和营销体系,提升区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业相互开放,推动区域服务业加快发展。探索投资合作新模式,鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区,促进产业集群发展。在投资贸易中突出生态文明理念,加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作,共建绿色丝绸之路”等发展方向。
4. 对外投资的机遇和风险
我国纺织服装企业投资亚非拉美一些国家,可以享受东道国吸收外资的优惠政策,产品可以自由甚至免税进入美国、欧盟及东道国当地区域性市场,我国企业也可以在许多东道国招聘职员。
但是,实际上已投资生产的一些企业发现,第三世界国家不同程度存在着工人劳动力技能与效率较低、工人罢工、基础设施生产环境较差、政府行政效率差等现象,也存在一定的经营风险。
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