架构与建设

东北电力大学　孙　振

摘　要：创业是创新的一种特殊形式。依托高校建设大学生创业科技园，为大学生创业提供载体。东北电力大学大学生创业科技园是实现大学生创业教育、创业项目研发及孵化、大学生创业和就业实习实践、高校科研成果转化等于一体的多功能载体，是产学研结合、培养创新创业人才的重要平台。通过对东北电力大学大学生创业科技园的功能、架构和建设的阐述，提出了有学校特色的大学生创业科技园及实现其预期功能的运行模式。

关键词：创业科技园　创业教育　人才培养

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，并结合人力资源和社会保障部《关于实施大学生创业引领计划的通知［2010］31号》文件，结合《吉林省委省政府关于突出发展民营经济的意见》和《吉林省委省政府关于建设高等教育强省的意见》的精神，充分利用大学生创业利好政策，建设东北电力大学大学生创业科技园，鼓励大学生进行创业活动，为大学生创业、就业提供平台，为大学生成才提供实习实践平台。

东北电力大学大学生创业科技园是国家创新体系的重要构成和自主创新的重要基地，是中国高等教育体系的重要组成部分，是产学研结合、培养创新创业人才的重要平台。本着培养创业精神，培育创新意识，打造创业人才的建设理念，以服务引导大学生创业，建设吉林地区大学生创业特色平台为宗旨，致力于把东北电力大学大学生创业科技园打造成实现大学生创业教育、创业项目研发及孵化、大学生创业和就业实习实践、高校科研成果转化等于一体的多功能载体。

一、东北电力大学大学生创业科技园功能定位

东北电力大学大学生创业科技园结合吉林市地区产业转型升级要求，紧跟吉林省新兴产业发展的大趋势，利用学校的人才智力资源，重点支持在校及应届毕业生的初始创业、往届毕业生的发展创业及女大学生的专项创业，并扩展到吉林地区所有的自主创业学生以及社会人士。

（一）企业孵化器——大学生创业科技园是大学生创业成长的摇篮，是走向真正创业的必经之路。充分利用已有条件，将吉林市经济技术开发区、高新技术开发区和大学生创业科技园等资源整合到一起，为在校和已毕业大学生提供自主创业的企业孵化器。放低入园门槛，所有符合条件的创业者都可以提交申请，在评选合格后入驻园区，享受各种优惠政策，并为入驻自主创业的大学生提供服务。服务内容包括：创业前培训、项目商业计划书指导、硬件支持、协助办理各种手续、运营过程中的营销、市场管理方法、法律事务咨询与指导、创业后培训、企业运行评估等服务。园区在政策、经费、项目等方面提供必要的支持。依托学校对创业者的扶持计划，在校大学生创业显得轻松许多。

（二）创新创业教育教学实践基地——“一实两创”即实践能力、创新意识和创业精神，是我校为适应21世纪人才需求而提出的人才培养特色。大学生创业科技园是学校开展创新创业教育教学的重要组成，也是检验教学成果的实习实践基地，所有教学部门都需要参与或支持创业科技园区，要把创业科技园区的工作纳入教学计划之内。首先，创业科技园区直接激发学生对于创业的热情。这是创新创业教育的目标所在，无论是创办企业还是岗位创业，或者只是创新及创业意识的启蒙，对于大学生来说，都是一种启蒙。其次，通过项目的实际锻炼，加快了知识向能力的转化。大学生对于创业计划理解更为深入，既要考虑到基本的可操作性，又要预测市场前景。再者，通过创业科技园区的设立，为在校大学生提供了一个良好的创业环境和就业模板，依托学校这个坚实的基础，更容易积累成功经验。

（三）项目管理功能——园区对所有项目实行统筹管理，对进驻园区的项目建立档案，跟踪扶持；发现问题及时处理，保证项目正常进行。

（四）资金管理功能——对入园项目给予基本无偿的场地及基本办公设备，在项目资金筹措上给予帮助和支持，支持其申请政府相关优惠待遇。

二、东北电力大学大学生创业科技园架构

（一）大学生创业科技园的管理体制分三级，即政府引导、学校决策和园区运作。成立东北电力大学大学生创业科技园建设指导委员会、东北电力大学大学生创业科技园建设领导委员会、东北电力大学大学生创业科技园建设领导小组、东北电力大学大学生创业科技园发展公司。

公司下设行政综合部、企业发展部、信息（技术转移）中心、创业培训中心、计划财务部5个部门，各部门的职责如下：

① 行政综合部：承担科技园的综合服务职能。包括接待、宣传、文秘、档案及科技园房屋租赁、水、电、设备、卫生等物业配套服务。

② 企业发展部：负责科技园企业的日常管理和有关项目工作。

③ 信息（技术转移）中心：从事科技园的信息化建设，承担信息技术应用和信息系统开发、维护、管理及信息资源开发利用工作，以及协助技术对接、成果转移等相关工作。

④ 创业培训中心：负责科技园企业培训及大学生的创业、就业培训工作。

⑤ 计划财务部：负责科技园发展公司的财务管理、投融资，并协助企业完成市、区等相关部门要求的月报、年报以及年检等工作。

三、建设及发展规划

（一）东北电力大学大学创业科技园目前存在的问题

1．创业项目专业性过于明显

项目涉及领域——低碳能源领域：重点发展洁净煤燃烧技术，节能减排技术，新能源与可再生能源技术等。

智能电网领域：重点发展风电、光伏并网以及储能技术，安全监控，智能化变电站，储能技术、电动汽车充电和配电自动化，智能电表和用电信息采集系统，一体化智能调度体系等。

（1）紧紧围绕电力生产需求，跟踪能源科技发展前沿，以建设“低碳能源与智能电网”为特色，建设新型大学科技园。

（2）利用学校多年来行业知名度直接推动产学研合作，充分发挥电力行业人脉紧密，结合学科应用性强的特点，通过电力行业改革发展拉动学校新学科发展。

（3）以学校教师领办、创办科技企业为主，加快高校科技成果转化，实现高新技术产业化，不断孵化高新技术企业，促进地方经济又好又快发展。

2．创业团队良莠不齐

创业门槛低的优势在一定程度上也存在不足。创业门槛低就必然导致创业团队素质难以统一，出现良莠不齐的局面。大学生创业由于缺乏社会关系和人脉，团队组建缺乏合理性。其次，在创业团队中由于缺少经验，团队管理能力不强，团队凝聚力显得薄弱。这对于形成一个良好的创业环境有很大的影响。

（二）如何更好地提升大学生创业科技园的优势地位，拟定一个合理的发展战略，是必须考虑的。我们可以做以下几点思考

（1）建立健全大学生创新及创业教育课程体系

对在校大学生进行专业教育的同时，要结合创新及创业教育，使之纳入人才培养的全过程。以全面提升学生综合素质，着力培养学生的创新精神、创业意识和创业能力，落实学校改革人才培养模式和课程体系为目标，不断提高人才培养质量。

①加强创新及创业课程体系建设。将创新及创业教育纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，建立全程化、立体化的创新及创业教育课程体系。

②加强创新及创业课程师资队伍建设。鼓励专业教师、就业创业教育教师积极开展创新及创业教育理论研究，不断提高教师在专业教育、就业指导课中进行创新创业教育的意识和能力。

③开展创新及创业实习实践活动。将实习实践活动作为创新及创业教育的重要延伸，依托校内外实践教学基地、校企校地合作平台，鼓励学生参与创新及创业类型赛事、讲座、论坛、实习等方式，丰富学生的体验，在实习实践中践行理论知识，提升学生的创新精神和创业能力。

④建立质量检测跟踪体系。建立创新及创业信息跟踪系统的大数据平台，动态收集和更新信息，将创业成功和创业项目质量作为评价创新及创业教育的考评指标，以此指导学校的创新及创业教育教学和课程建设。

⑤加强理论研究和经验交流。在高校之间、企业之间、教师之间和学生中广泛开展经验交流会、调研活动等，总结相关经验，推广成功做法，共享优秀成果。鼓励课程组编写创新及创业教育先进经验材料汇编或教材和大学生创业成功案例并结集出版。

（2）提升创业科技园区服务质量和水平

东北电力大学大学生创业科技园为创业者提供必要的创业硬件，包括办公场地、会议室、接待室等；除此以外，还将提供创业软件服务，包括提供一站式注册服务、财务服务等。提供相关法律、工商、税务、财务、人事代理、管理咨询、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和服务；提供多种形式的资金支持；开展创业培训、实训；建立公共信息服务平台，发布相关政策、创业项目和创业实训等信息。

建立低门槛创业准入机制：除法律法规另有规定外，符合在校大学生身份，无不良信用记录及违反学生管理规定等记录，不设最低注册资本等限制，放宽注册资本登记条件。

建立低风险退出机制：创业者能力水平不一，创业项目前景不可预测，不论出于何种原因，创业科技园将引入科学的评估程序，对创业企业进行评估，对于有发展潜力的项目重点支持，对于难以生存和持续发展的企业进行转让或清理。

开展创业相关培训：对有强烈创业愿望并具备了一定创业条件的大学生或毕业生，开展全员性创业培训及个性化指导。充分利用吉林市人社局、就业局、人才交流中心等资源，把成熟的创业培训项目引入园区，并探索、开发适合学生实际并具有生命力的培训项目，增强创业服务的针对性和有效性。

加强信息服务：充分利用现有就业信息网平台，拓展服务内涵，广泛收集创业优惠政策、项目和其他信息，及时发布相关信息。

学校要出台相关服务政策与制度和办法，保障学生自主创业。帮助学生通过多种渠道筹集资金，吸引相关大中型企业设立大学生创业扶持资金并提供合作项目；依托东北电力大学大学创业科技园和大学生科技创业中心等各种科研平台、创新平台为学生提供更多创业场地和平台。同时结合学科专业和科研项目的特点，积极促进教师和学生的科研成果、科技发明、专利等转化为创业项目。

（三）建设期限：创业科技园区硬件建设已完成，不断完善需2-3年时间

1．投资规模及资金来源：以自筹资金为主，以“吉林省全民创业发展专项资金”为辅，总计投入600万元。

2．政策优惠

党的十八大提出“鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业”的发展战略。为深入贯彻国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发［2011］16号），根据《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（教办［2010］3号）及《关于进一步做好大学生创业科技园建设的通知》（吉人社办字［2011］195号）要求，东北电力大学调动各方面积极性，为大学生创造优良的创业环境，充分发挥创业带动就业的倍增效应。同时学校坚持不懈地倡导大学生科技创新创业实践活动，取得了丰硕的成果，形成了良好的创新创业氛围，为进一步开展大学生自主创业打下了坚实的基础。

（1）以创新创业教育为核心，突出人才培养特色

东北电力大学投资1800余万元兴建了总面积为5000余平方米的大学生活动中心，为学生开展科技文化活动提供了硬件保障。近几年，大学生科技节、文化节、艺术节等100余项活动在中心举办，参加人数达20余万人次。学校开设“大学生学术报告厅”，多次邀请政府、高校、科研院所知名学者来校讲座，近3年来邀请俞敏洪等国内知名企业家20余人来校举办报告会，使学生进一步了解现代企业的经营和管理理念。学校大学生科技创业中心建立13年来，孵化了因特雷工作室、挑战者工作室等30余个学生科技组织，学生研制的“新型低碳采暖系统”等近百件产品被企事业单位采用。此外，通过组织大学生数学建模、电子设计竞赛、商业计划书大赛等精品赛事，提升了科技创新活动的层次和水平。东北电力大学国家大学科技园是学生开展科技创业实践的重要基地，每年约有400名学生进入驻园企业进行专业实习实践，参与管理和项目研究。我校毕业生邓文杰在学校大学科技园创办了吉林市圣科软件开发有限责任公司，自主研发的可视化三维动态仿真项目获吉林省科技进步二等奖，是我校学生自主创业的典型代表之一。

经过多年的教育实践，东北电力大学形成了突出“一实两创”（ 实践能力、创新意识、创业精神）的人才培养特色。一直以来，我校毕业生以“留得下，用得上，干得好”赢得社会的广泛赞誉。近3年，我校年均接待来校招聘用人单位700余家，年均举办专场招聘会300余场，用人单位提供的就业岗位数量远远超过毕业生人数，供需比在1比3左右。在越发激烈的就业竞争中，我校能保持较高就业率，应该说得益于坚持和不断深化突出“一实两创”的人才培养特色。

（2）创新就业指导内容，完善就业指导课程建设

2002年，东北电力大学开设就业指导课，2010年起更名为“创业就业教育”，纳入必修课，现有就业指导教师13人，教师队伍由全球职业规划师、国际职业指导师、国家职业指导师等具有专业资质的人员组成，其中教授2人，副教授3人，讲师8人。每学年上课学生人数近9000人。我校的就业指导与服务贯穿于学生在校学习全过程：对大一学生进行专业兴趣、专业素质教育；对大二学生进行职业规划、择业就业观念教育；对大三学生进行就业技巧、创业技能教育；对大四学生进行求职实践体验教育。学校将毕业生就业实习纳入教学计划，共建立毕业生就业校内外实习基地122个，年度实习人数13000余人次。

东北电力大学根据不同专业和学生特点，坚持全程化和个体化相结合的职业生涯教育，帮助学生科学、合理地进行职业生涯规划。近3年来，我校举办就业指导讲座60余场，就业团体咨询22次，参与学生人数近3万人次；组织双困生就业能力拓展培训49次，培训1075人。同时，通过就业工作坊、就业宣传月、创业大讲堂等常态化的特色活动，将就业教育、创业教育、励志教育有机结合起来。学校积极鼓励学生到部队、到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。近3年来，我校共为新疆、青海、甘肃、内蒙古、云南、西藏等边远地区输送毕业生1100余名。

（四）可行性研究结论

2010年3月，教育部下发了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》。意见指出，大学生是最具创新、创业潜力的群体之一，在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业，是教育系统深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措；是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。该意见为高校培养创新型人才，促进大学生自主创业带来了前所未有的机遇。

东北电力大学是省属重点综合性大学，2012年学校入选为国家“中西部高校基础能力建设工程”重点建设高校。多年来，学校高度重视大学生就业创业工作，加强组织领导，完善制度建设，积极推进大学生自主创业工作，走以创业促进就业之路。学校始终坚持“面向国家重大需求、积极服务地方经济社会发展”的科研方针，不断提高学术研究水平、科技创新能力。学校有国家地方联合工程实验室1个，国家大学科技园1个，省部共建教育部重点实验室、教育部工程研究中心在内的省部级重点实验室、研究中心、文科基地等16个，吉林省重大需求协同创新中心1个。近5年，学校承担包括国家973计划项目、863计划项目、国家科技支撑计划项目、国家自然科学基金重点项目等各级各类科研课题1600余项，取得了一大批高水平研究成果，获国家科技进步二等奖2项，省部级科技进步奖58项，为推动科技进步以及电力工业和地方经济建设与发展做出了重要贡献。

四、建设东北电力大学大学生创业科技园的必要性

（一）项目建设背景

自高等学校扩大招生规模以来，高校毕业生规模迅速增长，就业形势日益严峻，就业压力持续加大。

高校毕业生就业问题，事关人民根本利益，事关社会和谐稳定，已经成为我国就业工作首要问题和重要民生工程。

国家“十二五”发展规划明确指出，要把解决高校毕业生就业问题作为工作重点，鼓励自主创业，促进充分就业。同时，国家和吉林省“中长期教育改革和发展规划纲要”也提出要大力加强就业创业工作。

东北电力大学大学生创业科技园建设必要性分析

1．全面推进大学生自主创业工作是学校培养创新型人才的必由之路

高等学校对贯彻落实党的十八大精神，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家负有重大历史责任。而自主创业是培养创新意识和创新行为的最有效载体。因此，大力推进大学生自主创业工作必将成为今后东北电力大学深化教育教学改革，努力培养创新型人才的核心任务之一。

2．全面推进大学生自主创业工作是解决高校毕业生就业难问题的有效途径

创业，是城市发展的内生动力。就业，是和谐社会的民生之本。大力推进高等学校大学生自主创业工作是培养学生创新精神和实践能力，推动高校毕业生充分、高质就业的重要措施。学校提出以创业促进就业，一是扶持一部分学生实现成功创业，使其在实现理想的同时为社会提供新的、更多的就业岗位。二是帮助大部分学生提升意识，锻炼能力，开阔视野，积累经验，丰富阅历，增强信心。

本项目的实施是全面贯彻落实党和国家有关文件精神，充分利用东北电力大学现有智力资源，整合社会资源，以开展创新创业教育为先导，以全面提升大学生创新创业能力为目标，将东北电力大学大学生创业科技园建设成为以电力能源科技产业为特色的综合性园区，园区将实现各种相关政策全方位覆盖，进驻园区的企业将享受到相关产业的所有优惠政策；而且不同的企业之间将形成良性的互动和互补。未来2-3年时间，实现如下预期目标：

1．进一步完善创新创业教育思想研究，将创新创业教育、专业教育、文化素质教育教学充分融合，纳入人才培养全过程之中，形成内涵丰富、层次多样、机制灵活、可操作性强的创新创业教育课程体系。公开出版特色教材2-3部。

2．进一步完善创新创业教育指导教师队伍，提高其理论水平，提升业务素质，形成专兼职结合、课内课外融合的新型师资队伍。人数达到60人。

3．进一步营造追求创新、崇尚创业的校园文化氛围。通过举办创新创业大赛、讲座、论坛、模拟实践等方式开展系列创新创业活动，计划每年培训、指导学生人数不低于4000人。

4．进一步加强理论研究和经验交流。吸收优秀博士、学科带头人带领课程组编创教材和案例集。加强交流、推广经验，学习先进做法。2-3年内，申报省级以上研究课题2项以上，发表高水平论文10篇左右。

5．开发质量检测跟踪系统。建立在校和离校学生创业信息跟踪系统，收集反馈信息，形成大数据、云平台，把未来创业成功率和创业质量作为评价创新创业教育的重要指标，反馈指导学校的创新创业教育教学。

6．完善管理及服务系统。深入挖掘信息及软硬件服务，开展更优质的创业服务。

7．整合学校资源，依托专项资金，充分利用校内外实践教学基地和国家级省级各类科研、创新平台，校企校地合作平台等，建设大学生创业科技园区、校内外创业孵化基地群和创新创业实习基地。计划每年遴选入园孵化项目20个，争取孵化成功率达到25%；3年内新建创业实习基地50个，有效安置毕业生1000人左右。

力争2-3年内，把东北电力大学大学生创业平台打造成集大学生创业就业基地、创业项目研发基地、大学生实习实践基地、高校科研成果转化基地于一体，省内领先、在国内有一定影响力的省级大学生创业平台。

创业科技园区是根据国家有关部门的指示精神，利用政府的资助，大学配套支持所建立起来的培养学生创造精神、创新能力、创业技能的教学实践基地与自主创业就业园区。

（二）经济效益

经孵化成功的创业项目正式投产后具有良好的营利能力。在取得资金收入的同时，创业项目具有强大的辐射功能，可以有效推广应用新技术和新品种，为相关企业实现巨大的经济效益。

（三）社会效益

大学生创业科技园的成功建设，首先可以为大学生创新及创业实践活动提供空间和场地，有助于培养大学生的创新精神、创业能力。经孵化成功的创业项目正式投产后，社会效益明显。一是可直接或间接促进一定数量的毕业生就业创业，具有充分的典型带动作用，可以有效引导和鼓励其他毕业生创业。二是通过项目可大大提高劳动生产率。三是可安置大量的劳动力，有效促进和谐社会建设。

学校充分认识到创业科技园区肩负着培养人才的使命，从长远的角度考虑，针对当前大学生创业科技园建设普遍面临的各种问题，创新教育模式，将创业教育、创业实践、创业者和市场紧密结合，抓住国家大力支持和扶持大学生创业的机会，实现创业科技园区的“人才孵化器”功能，加强大学生创业科技园建设。

东北电力大学大学生创业科技园将坚持以科学发展观为指导，按照“政府支持、业主开发、整体规划、分步实施”的原则，坚持以市场为导向，以提高创新能力为核心，以营造创新创业环境为重点，以孵化项目为突破口，把创业科技园区建成自主创新和持续创新的重要基地和源泉。

东北电力大学大学生创业科技园要充分利用学校的人才、学科和技术优势，突出“低碳能源与智能电网”特色，孵化科技型中小企业，加快高校成果的转化与产业化，开展创业实践活动，培育高层次的技术、经营和管理人才。 建成产学研结合及具有社会服务功能的创新平台，推动吉林经济发展、支撑电力行业技术进步。 建立适应社会主义市场经济的管理体制和运行机制，通过多种途径完善园区基础设施建设、服务支撑体系建设、产业化技术支撑平台建设、高校学生实习和实践基地建设，为入园企业提供全方位、高质量的服务。

参考文献

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［2］康洁．高职院校大学生创业科技园的管理与运营模式探析［J］．北京电力高等专科学院学报，社会科学版，2001（19）：188-189。

［3］张玉，索玉慧．探析大学生创业科技园的运营模式［J］．现代企业教育，2012（5）：35。

［4］教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见 教办，［2010］3号。