吉林省高校创业教育的模式研究

东北师范大学　左文敬

摘　要：近年来，党和国家持续关注大学生就业创业问题。党的十八大明确提出：“推动高等教育内涵式发展，着力提高教育质量，培养学生创新精神。要推动实现更高质量的就业。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。”吉林省作为国内重要的高等教育资源大省，年均高校毕业生达16万人以上，但大学生创业率不足1%，创业教育有待进一步推进和发展。本文从吉林省高校创业教育模式的构建着手，在借鉴国外良好的高校创业教育模式基础上，针对现实情况，提出构建高校创业教育模式的建议，以期促进吉林省高校创业教育的可持续发展。

关键词 ：吉林省　创业教育　模式

党的十八大明确提出：“推动高等教育内涵式发展，着力提高教育质量，培养学生创新精神。要推动实现更高质量的就业。鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。”大学生是最富就业需求、最具创新创业潜力的群体之一。吉林省作为我国重要的高等教育资源大省，共有高校58所，其中部属高校2所，省属院校56所，年均高校毕业生达16万人以上。然而，在全国高校毕业生创业率为2%的低水平状况下，吉林省高校毕业生创业率更是不足1%。面对这一情况，深入开展大学生就业创业教育，促进大学生就业质量的不断提升，有效增强大学生创业能力，不仅有利于推动吉林省由高等教育大省向高等教育强省的转变，同时，也是高校服务创新型国家建设、构建社会主义和谐社会的重要举措，是积极响应高等教育的深化改革，培养拔尖创新人才的重要途径，更是以创业带动就业，促进吉林省高校毕业生充分就业、高质量就业的重要措施。本文将从高校创业教育模式的构建着手，在借鉴国外良好的高校创业教育组织模式基础上，针对吉林省现实情况，提出构建吉林省高校创业教育组织模式的建议，以期促进吉林省高校创业教育的可持续发展。

一、吉林省高校创业教育现状

要促进吉林省高校创业教育的发展，首先必须了解目前省内高校创业教育的发展现状。通过广泛的省内高校调研，目前吉林省高校创业教育存在以下几点问题：

（一）政府出台促进创业政策众多，但受益面不广有待加强宣传路径

近年来，吉林省积极响应国家号召，先后出台促进大学生就业创业的相关扶持文件20余个，内容涉及市场准入、行政管理、税费减免、小额担保贷款、场地安排、财政资金补贴等方面，如：2009年3月出台《促进高校毕业生就业工作若干政策》，2012年8月出台《关于进一步做好普通高等学校毕业生创业就业工作的通知》，2013年4月出台《吉林省创业培训促就业工程实施方案》，2014年8月出台《关于落实支持和促进创业就业有关税收政策具体实施意见的公告》。

各地、各部门结合实际也先后制定和出台了相应配套政策和实施细则。但是，在政府出台众多鼓励和促进大学生创业的政策良好条件下，高校大学生的创业行动并没有热火朝天地开展起来，反而出现高校大学生创业的“冷”现象。究其原因，一方面是由于大学生本身的创业意识不强，没有创业的热情和动力，所以很难促成创业行为的产生；另一方面，高校大学生在获得相关促进就业创业政策的帮扶路径上还不是很清晰，还需要政府、高校及相关部门进一步扩展宣传路径，加大宣传力度，让更多潜在的高校大学生创业者受益于政府的扶持政策。

（二）高校创业活动涉及范围广，但最终成为大学生中小众参与的项目

十几年来，国家越来越重视大学生创业问题，高校也积极响应国家号召，组织创业实践活动、开设创业课程、开展创业计划大赛、创办创业园区等，这些举措确实促进了一批高校大学生关注创业，或者参与到创业活动中来，甚至有一部分具备创业素质的大学生在良好的创业大环境下成功创业。但参与创业活动的大学生人数仅占大学生总量的极少比例。以吉林省挑战杯为例，每年约35所高校的近万名大学生参与到竞赛中来，虽然一万名大学生的总数不少，但与全省70万以上的大学生总数相比，所占比例仍然较小，属小众参与范畴，而且每年获奖的优秀作品很少能真正转化为实际的创业项目，绝大部分仍停留在创业计划书上。我国高校的创业活动已陆续开展十几年，但参与到创业活动的人数有限，且存在地域、专业方面的差异，真正付诸行动创办企业的大学生仅占全体大学生的2%，吉林省高校毕业生更是不到1%。以促进大学生创业项目孵化的大学生创业园区为例，“整个吉林省有58个创业园，共吸纳2700余名大学生成功创业”，这些创业园虽然发挥了促进、扶持大学生创业的作用，但是效果仍有待提高。且促进创业活动开展不能仅靠创业园拉动，还要从根本上提升广大高校学生的创业意识和创业热情，还需要高校采取相关推动措施，促进更多大学生关注创业、提升创业意识，积极投入到创业活动中去。

（三）高校促进创业教育形式多样，但广泛提升大学生创业意识存在困境

近年来，省内各高校都在积极响应国家号召开展高校创业教育，从课程开设、活动开展、竞赛举办、创业园建设等方面都做出了诸多的努力。例如，吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学、长春理工大学等多所高校已经相继开设了《创业学》《就业创业指导》《创业管理》《创业案例剖析》《创业成功学》《创业投资学》等一系列创业教育公共选修类课程；省级、校级的大学生创业计划大赛每年都在团省委和各高校团委的共同努力下如火如荼地开展，其中也不乏众多优秀的作品；各个高校努力创建自己的创业园，为大学生创业团队的项目孵化提供全方位的帮扶与援助。但是，很多大学生对于创业教育的认识还普遍停留在促进就业——是“就业的替代品”的层面，没有深入理解创业教育对于人的成长成才的重要意义。目前，各高校的相关举措，包括开设课程、开展活动、举办比赛、创办创业园等，虽然取得了一定的成效，但仍需进一步加强创业教育影响力范围的拓展。同时，创业活动的覆盖范围存在受众重复现象。创业类课程多为选修课程，没有创业意识或是没有创业兴趣的学生很少会主动选修这类课程，参加创业活动和创业计划大赛的多为一些积极参与学生活动和对创业感兴趣的学生，缺乏创业意识的大学生很难有机会或是有动力参与到这些创业活动和创业比赛中来。有兴趣、积极主动的大学生持续接受创业教育，而缺乏创业意识的大学生很难突破自我束缚而利用起这些举措提升创业意识、加强创业能力，因而造成了创业资源的部分浪费和流失。而且，各个高校在创业教师资源方面也较为匮乏，通过教师利用课堂时间实现创业教育的普及和创业意识的启蒙很难实现。因而高校在广泛提升大学生创业意识、提高创业能力方面仍旧存在困境。

二、高校创业教育模式

从吉林省高校创业教育发展现状看，高校创业教育要取得突破性发展，必须在学校层面统筹规划，建立一套完整的促进创业教育发展的教育教学体系，这里介绍三种美国高校创业教育的模式以及目前我国创业教育发展比较典型的高校创业教育模式，从中吸取经验，以期获得构建吉林省高校创业教育模式的启发。

（一）美国高校创业教育模式

美国堪称全球创业教育的先驱者。1947年，哈佛大学商学院迈尔斯·梅斯教授率先开设世界上第一门创业学课程《新创企业管理》。美国创业教育出现并缓慢发展。上世纪90年代开始，美国的创业教育发展开始有了新的进展，从原来的仅在商学院开展创业教育逐渐发展为面向全校各学院、各学科开展。在此发展过程中，美国高校创业教育模式逐渐具有了其独特性和代表性，其中包括聚焦模式、磁石模式和辐射模式三种组织模式。

聚焦模式是美国高校创业教育发展之初最早形成的模式。“创业教育课程仅对商学院的MBA、研究生或本科生开设。在机构的运营管理方面，由商学院或商学院的创业教育中心独立承担。负责师资储备、创业教育开展以及组织运作等方面的内容。”目前，采用这种模式的高校已经越来越少。该模式的典型高校包括哈佛大学、宾夕法尼亚大学等。磁石模式属于“全校性”创业教育模式，它是继聚焦模式在美国创业教育发展过程中逐渐形成的另一种创业教育模式。“该模式针对全校范围内各个学院学生开展，从课程设计到所需师资等皆由商学院或商学院创业教育中心独立管理与运营。”与聚焦模式相比，在管理机构方面保持一致，仅在面向对象方面存在差异。采取该种模式的典型高校包括百森商学院、麻省理工大学等。辐射模式属于“全校性”创业教育的另外一种模式。该模式同样面向全校学生开展创业教育，任何学院的学生想要学习和掌握创业方面的知识和技巧都能通过自由选择创业教育相关课程而获得。辐射模式的管理运营模式与磁石模式不同，它是通过建立一个全校层面的创业教育委员会对全校创业教育进行整体规划。“委员会成员由来自学校各个学院的负责人组成。在课程设置方面，各个学院根据学院的专业特点面向全校学生开设创业教育类课程，全校学生可以自由地选择任何一个学院的创业教育课程；在教师的聘任、培训等方面，各个学院独立承担。”采取该模式的典型高校包括康奈尔大学、任斯利尔理工大学。

图1　美国创业教育三种模式的比较

美国高校创业教育模式的优势在于通过设立一个固定的管理运营机构，能够实现对学校现有资源的统筹规划，实现资源利用的最大化；同时，职责划分明确，不会存在发展创业教育的真空地带，更加有利于主要负责人有针对性地争取资源。此外，美国高校将全校性创业教育定位为高校创业教育发展的方向，有利于实现创业教育的“全覆盖”，有利于提高全校大学生的创业意识，全面提升大学生创业能力，促进更多大学生实现“经由创业走向就业”。

（二）国内的现有模式

2002年教育部确定了9所创业教育试点院校，自此，我国高校的创业教育正式在国内高校被推动开展。政府、社会和各类群体对于创业教育的关注度与日俱增。创业教育取得了一些阶段性的成果。一些高校在10年来的实践探索中不断总结创业教育发展方面的经验和心得，逐渐形成和建立了自己的一套创业教育模式。我国高校创业教育呈现可持续的良性发展趋势。笔者希望通过此章节对国内高校创业教育典型模式的梳理和介绍，为吉林省高校创业教育模式的构建提供参考和借鉴。

全国高校创业教育发展模式存在三个主要阶段。

第一个阶段为高校主动的独立探索阶段。在这一阶段清华大学、复旦大学、华东师范大学、武汉大学和北京航空航天大学在创业教育发展模式上都逐渐形成了自己的特色。如：清华大学主要依托学生创新创业计划竞赛开展创业教育，坚持以“开拓课外学术科技创新活动”为宗旨，为大学生打造个性发展和综合素质提升的广阔平台。复旦大学以“创业教育融入专业课堂”为特色，在教学中融入创业的基本知识和技能，实现创业教育的推进。华东师范大学开设创业教育课程，主要以直接讲授的方式开展创业教育。武汉大学实施“三创”教育，即以“创造、创新、创业教育”为主题，以“培养创业人才，提高教学质量”为目标。北京航空航天大学以理论与实践紧密结合为创业教育特色，一方面，加强学生创业方面的理论知识掌握，开设创业教育选修课程，传授创业知识的同时，充分营造创业氛围；另一方面，为学生提供充足资源开展创业实践，如学校的附属机构（校产管理部门、北航科技园、北航科技孵化器等）不仅为学生提供资金，同时在注册公司等方面为学生提供帮助。不过，该阶段还属于各高校摸着石头过河的探索阶段，没有形成固定的创业教育模式，与当前吉林省高校创业教育所处的状态相似。

第二个阶段是政府部门多元引导下的实践阶段。以2002年4月确定了9所创业教育试点院校为起点，该阶段政府部门给予高校的创业教育广泛的关注和重视。试点院校包括：清华大学、北京航空航天大学、中国人民大学、上海交通大学、西安交通大学、武汉大学、黑龙江大学、南京财经大学和西北工业大学。通过几年的实践探索，我国高校创业教育逐渐发展形成“三种模式”（见图2）：

图2　中国创业教育探索阶段形成的“三种模式”

第三个阶段是教育行政部门指导下的全面推进阶段。教育部于2010年4月22日召开高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作视频会议，会后于次月4日颁布了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》。在《意见》中明确要求全国各省级教育行政部门要积极配合，协调各部门资源，集合力出台促进大学生创业的地方政策措施。其中，主要包括4个方面的内容：（1）加强创业基地建设；（2）全方位打造创业支撑平台；（3）增进创业指导和服务工作；（4）在财政资金等方面给予全力支持。同时，该《意见》明确提出中国创业教育要面向全体大学生，将创业教育与专业教育相结合、融入人才培养的全过程。至此，开展中国“全校性”创业教育的导向已经十分清晰。在第三个阶段，创业教育开展得比较典型的我国高校概况见图3。

图3　中国创业教育全面推进阶段形成的三种典型模式

三、吉林省高校创业教育模式的相关建议

通过分析吉林省现状，我们已经了解吉林省高校创业教育的基本问题。同时，结合对国外创业教育发展模式和我国高校创业教育发展历程的借鉴，提出以下建议，为吉林省高校创业教育的发展提供参考。

（一）发展全校性创业教育模式，实现“全覆盖式”高校创业教育

首先，从美国高校创业教育模式发展历史可知，大部分高校已经从面向商学院学生开展创业教育的聚焦模式逐渐发展成为全校性的创业教育模式。高校开展全校性创业教育已成为全世界创业教育发展趋势，吉林省作为我国的教育大省，应积极跟随时代经济发展步伐，开阔视野、发散思维，在高等教育办学方面努力与世界接轨。其次，从缓解大学生就业难，促进大学生高质量就业、多渠道就业的角度来看，吉林省要全面推动创业教育发展，加强大学生创业意识、提升大学生创业能力、提高大学生创业率，就必须实现“全覆盖式”全校性创业教育模式，让每一个大学生都能够接触创业教育，最大限度地发掘学生创业潜能、激发学生创业激情、提升学生创业信心，鼓励更多大学生积极创业，提升大学生创业率和创业成功率，实现高质量就业、多渠道就业。最后，高校开展全校性创业教育是从人才培养的角度履行高校职责。胡晓风等学者通过研究认为“创业教育以培养合理的人生为宗旨；创业教育是整个生活的教育；创业教育原则包括科技、教育、经济三结合；德育为本、创业为用；学问与职业一贯；从实际出发实施创业教育”。陶行知提出“人生志在创业”，认为创业教育应贯穿于人生始终，因为它对于人的一生成长具有重要意义。每一个大学生在大学都有接受教育的权利，开展全校性创业教育也是教育公平的客观要求。

（二）政府积极设立试点院校，探索“分类型”的高校创业教育模式

借鉴我国高校创业教育发展的历史进程，吉林省政府出台相关政策，积极牵头设立吉林省创业教育试点院校，着力加强扶持与建设，不断总结经验，形成高校创业教育模式体系，有助于加快全省高校创业教育的推进。当然，创业教育试点院校必须根据全省高校类型分布情况有计划地设立。例如，“在吉林省的本科院校中，师范类院校共6所，工科为主的院校4所，综合类高校4所，农业类院校3所”，可以根据高校的分类情况，在每一类型高校中挑选出1-2所作为试点院校进行大力扶持，经过几年的努力探索，有机会形成不同类型高校独有的创业教育模式，之后再在“小范围、同类型”的高校内进行创业教育模式的推广，让每一类型高校的创业教育模式经过检验和矫正后，被纳入到吉林省创业教育模式体系当中，形成吉林省独有的创业教育模式特色。吉林省高校创业教育模式体系的建成，不仅能够实现全省高校创业教育的有序发展、科学发展、长效发展，还能够带动全省的创业教育热情、提升高校创业教育效果，加强高校创业教育的持续建设，促进吉林省经济、教育和科技的多维度发展，是一件“利在当代，功在千秋”的重要举措。

（三）高校结合学科优势，探索自身创业教育长效发展的运行模式

从国内外高校开展创业教育典型案例来看，高校性质不同，其开展创业教育所选择的模式或在实践探索中逐渐形成的创业教育模式也不尽相同。有学者称：“内地高校的创业教育与高校科技园紧密结合，在中国内地最早开展创业教育的高校主要都是综合性大学，绝大部分都有比较深的工科背景，因此这些高校在学生创业教育及实践上都主要体现在把一些高新技术商业化的方式上。”吉林省的科技资源占有量在全国排第13位，具备科技教育的优势资源，但是科技贡献率却处于全国的第23位。党的十八大提出：“要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。”吉林省要抓住时代发展的契机，充分利用好省内占有的科技教育优势资源，积极鼓励理工科类、综合类、农业类等院校积极结合自身的科技优势建立学校独有的创业教育模式，将“产学研”一体化融入高校创业教育模式之中，不仅让更多学生成为开展创业教育背景下科技创新的受益者，而且在促进全省逐渐形成高校独有创业教育模式的同时建立起高校创业教育发展的长效机制。著名管理学大师彼得·德鲁克认为“科技含量很低甚至‘零科技’的创新，不但机会更多，而且效益更大”。科技资源占有量相对少的师范类、艺术类高校同样可以不断发掘自己的学科优势，加强全校性创业教育的模式探索和构建，提升大学生创新创业意识，提高创新创业能力，实现高校创业教育的发展，提升高校创业教育的效果。

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