科技创新检测评价机制

　　自2004年开始，韩国启动“国家创新评价指标”的研究，并在2005年设计提出科技创新体系评价模版，按照国别分析比较了11个国家1988~2002年的科技力量，得出了检测全领域科技创新体系指数(Composite Science and Technology Innovation Index，COSTII)；2006年之后，评价对象增加到OECD的30个国家。该评价指标体系在比较分析30个对象国科技创新力的基础上确定韩国的排位，并定期向国家科技委员会报告，作为制定韩国科技创新政策和完善科技创新体系的依据。

(一)科技创新体系评价模式的构成及指标

　　韩国科技咨询委员会经过资料收集、标准设定、预测值修正等过程，将科技创新体系从资源投入到最终成果的全过程划分为资源、经营、协作、环境、成果5个部分，并按照开发方式设定13个项目、31个(定量26个，定性5个)细化指标，由此推导出了“科技创新体系指数(COSTII)”。该科技创新体系是韩国国家创新体系(National Innovation System，NIS)的基本框架，实现了从投入、产出到绩效整个科技创新周期活动的全面监测和系统评价。评价模式基本框架构成见表5-1。

表5-1评价模式基本框架⁹²

资　源

经　营

协　作

环　境

成　果

人力资源(3)

研发投入(5)

产、学、研协作(3)

支援制度(2)

经济成果(3)

组织机构(2)

创业活动(2)

企业合作(1)

物资(2)

知识获取(3)

知识资源(2)

国际合作(2)

文化(2)

(二)科技创新评价体系的实施流程

　　整个科技创新评价体系具体分八个实施步骤：(1)制定最优评价方法，包括评价的匹配度、评价指标和方法的可信度；(2)搜集整理OECD、IMD、WEF等关于科技创新的最新统计资料和数据；(3)通过计算加权值，选定最终可变数值；(4)各项指标均以分值最高国家的数值为标准，其他各国按指标高低依次排序；(5)整合细化指标的标准基价，推导出各领域科技创新体系指数(COSTII)；(6)按国家、领域、指标、指数及与OECD平均进行比较分析得出结果以及韩国的排名；(7)科技咨询委员会根据评估结果提出改进和完善韩国科技创新体系的对策建议；(8)编制正式报告，并交由国家科学技术委员会对外发布。

　　韩国设计科技创新体系的监测评价模式不过短短数年，尚处于摸索实验阶段，需要不断改进、完善和充实。显现科技创新体系评价结果的使用成效尚需时日，有待长期跟踪观察。