区域特质与区域创新模式选择

区域特质直接影响到区域发展的各个方面,在区域创新路径与模式选择上也是如此。

一、区域特质决定了创新模式

我国是一个幅员广阔的国家,各省(市、区)之间在资源禀赋、地理地貌、产业基础、创新资源等多个方面差异很大,显然提升区域创新能力的路径选择也会不同。其中,资源与产业基础的差异决定了一个地区的国民经济和社会发展的总体目标与路径的特色,而创新资源的差异决定了一个区域在全国、甚至在全球的地位,也决定了创新能力提升的思路、重点与任务的不同,所以,一个区域的创新驱动发展路径选择是与区域特质分不开的。

如北京因为是首都,科技创新资源丰富,据不完全统计,北京地区共有各类科研机构260多家,其中大多数为我国一流科研机构,是我国创新资源最丰富、创新人才层次最高的区域,代表着中国创新水平,所以,未来要建设成为有国际重要影响、全国最活跃的创新中心,决定了其知识创造能力强、高新技术产业发展快、知识密集型服务业比重高,广东的特殊区位和改革开放以后的发展决定了其外资在区域创新中的地位和作用,但河北省因为近临京津,国家布局的科研大院大所、重点大学较少,决定了其创新模式不同。所以,影响区域创新能力有多种因素,但每个区域提升创新能力的思路和路径差异很大,其模式不可能是相同的,必定是与该地区的区位、资源特点、产业结构、文化传统以及发展阶段等相适应。

二、国内创新模式基本类型

对全国31个省(市、区)初步分析,可以概括出几种模式。

一是原始创新型。这类区域创新资源丰富,高层次创新型人才较多,聚集着一批高校、科研院所,创新的基础设施比较完善,处于创新链条的高端,如北京、上海等特大城市。北京作为首都具有独特的区位优势、科技创新资源优势及国际、国内环境优势,使北京地区最终能够发展成为具有国际竞争力的全国科技创新中心,也是全球重要的科技创新中心之一。在区域发展中发挥着引领创新、带动发展的作用。

二是成果转化型。这类区域一般近临像北京那样的创新源,创新资源和创新要素相对缺乏,没有原始创新的基础与优势。但因为一般临近创新资源,具有良好承接创新要素转移和成果转化的天然优势。所以,这类区域创新的模式主要以充分发挥区位商务成本、劳动力、土地等要素成本低的优势,吸引科技成果孵化、转化和产业,充分发展高新技术企业和科技型中小企业,也能形成产业发展优势。

三是外资带动型。一般是对外开放的前沿地区,已经构建起了良好的投资环境,形成外资投资密集区,随着外资大规模的流入,技术、管理、人才等创新要素随之流入,外资企业已成为实现技术转移、促进技术溢出、提升区域创新能力的有效载体。广东、江苏等就属于这种类型,一批高新技术企业就是通过外资带动发展起来的。

四是区域特色型。这类地区具有独具的特色资源,在某些产业领域具有巨大的发展潜力。这类地区一般都集中优势资源,围绕特色资源的保护、开发和利用,推动产学研合作,大力培育成长型企业,打造特色主导产业集群。如云南花卉、医药产业集群;内蒙古的养殖加工、稀土产业集群;海南热带农业、旅游业等产业,都是特色突出、产业技术创新能力较强的产业。

三、创新驱动发展路径选择考虑因素

创新驱动发展的路径选择考虑的因素很多,但由于特殊性决定了影响最大的是那些差异性因素,我们认为主要有三个方面:

(一)区位。特殊区位其实表达出来的信息是最基础的、但对创新影响较大的。区位还包括了相邻区域的地位、功能与作用对本区域的影响。这些影响都直接或间接决定了区域创新能力构成与各个指标量级,也决定了区域分工,直接决定着区域在科技创新的定位。

从河北省的区位来看,内环京津、外环渤海,在京津冀区域发展中,受京津两个国际性大都市影响很大。北京是我国最重要的政治、经济、文化与科技中心,科学技术学科体系门类广博,是我国创新资源最丰富的地区。天津是我国北方经济中心和现代制造中心,创新能力较高,在科技投入、科技产出等方面位居全国前列,河北省的科技发展定位与区域创新能力受这种特殊的区位影响很大。河北省因为特殊的区位,在全国科研院所和高等院校布局中国家级科研院所少、重点大学少,直接影响到河北省的科技资源的多少、科技资源的结构与知识创造能力、产业技术创新能力的高低,也决定了河北省只能充分利用京津的科技资源来发展自己,特别是充分利用京津创新的成果在河北省孵化转化。特殊的区域也决定了在区域创新能力评价中一些指标的天然短腿:因为国家级科研院所和重点大学少,所以高层次科技人力资源、专利申请量与发明专利量、R&D投入与R&D占GDP比重、论文发表、获奖数量、知识密集型服务业发展等方面得分会较低。

(二)文化。区域的发展总是由一些重要因素引导的,一个区域的兴衰总能找出其主导因素,区域文化就是一个渊源性的因素。我国技术创新在不同的区域表现出很强的差异性,与区域特殊的文化有很大关系。优秀的区域文化是一种创新的文化,培养人们吃苦耐劳、敢于探索,也生长出一批创新型企业家,不断推动创新活动。优秀的区域文化和制度也是一种良好的创新氛围,既吸引包括创新人才、新技术、新信息等创新要素,成为创新活动密集的区域。良好的区域文化也鼓励创新合作,优化配置创新资源,形成创新合力。

从河北省来看,河北人有一种英雄主义的情绪,一种“慷慨悲歌”式的悲壮美。河北人的性格大致包括朴实平淡、侠义坚忍、宽容大度、内敛务实、尚武正义、克制服从等。而这些人文性格还隐含着负面现象,如吃哑巴亏、平庸闲散、意气用事、冲动鲁莽等,这也是由河北的地理位置、长期历史发展、地缘政治等因素决定的。反映到现实中,表现出勇于承担风险、积极主动负责,但创新意识不强、遵循市场经济规则意识不强,体制机制改革相对滞后,鼓励创新、允许失败的良好氛围还没有形成。

(三)产业。分工决定了一个区域发展什么产业与不发展什么产业,而产业结构与创新资源之间有着紧密的关系。代表企业研发能力的主要指标是R&D投入占销售收入的比重,从发达国家各个产业R&D投入的强度来看,医药产业为15%～18%,制造业为5%以上,通信设备制造业平均在10%左右,石化产业水平在3%至4%,纺织产业国际水平2%至5%。从我国来看,第二次全国科学研究与试验发展资源清查公报显示的各行业R&D投入强度为:钢铁为0.71,化工(石油加工、炼焦及核燃料加工业)为0.17,医药为1.48,通用设备制造1.02,专用设备制造1.52。这说明,一个区域的支柱产业与区域创新能力有直接关系,如果一个区域是以重化工业为支柱产业,产业的R&D投入强度较低,区域的R&D投入强度就低。河北省偏重的产业结构,决定了河北省企业的R&D投入强度较低,也直接影响到产业技术创新能力。