区域创新中心城市特征

一、区域创新中心城市的概念内涵

区域一般指的是一个特定的地域空间,它涵盖的范围较为广泛,既可以包含若干个地理上相邻的国家,也可以仅仅包括一个国家内部的某些部分。区域中心城市指的是在一个经济区域中居于核心地位,并能够发挥主导作用的城市,它通常是该区域中经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边区域发展的行政社会组织和经济组织统一体,拥有良好的环境、方便的服务、合理的布局、便利的交通、深厚的潜力,显现出明显的集聚性、扩散性、高效性和开放性,区域中心城市在国民经济中往往占据显著地位,是区域经济的主要增长点。

关于科技中心城市,倪鹏飞主编的《中国竞争力报告——定位:让中国城市共赢》(2004)一书认为,科技中心城市是指在一个特定的区域范围内,科技综合实力最强、科技凝聚力和科技辐射带动能力最强,以及最具有科技发展潜力和人文自然环境最好的中心城市。从静态角度讲,科技中心城市必须满足具备较强的资金供给和经济实力、良好的城市环境质量、丰富的管理资源和人才储备、良好的公共服务体系以及先进的城市基础设施、发达的公共教育体系、宽松的政策环境等标准,因此科技中心城市是在静态尺度上能够发挥辐射带动、信息交换、创新、政策等示范作用的核心区域。从动态角度看,科技中心城市不仅是由地方政府、教育科研机构、金融机构和中介组织等科技活动客体所共同组成的一个创新区域系统,而且是由一系列科技创新环节依次联结并互动循环发展的动态过程。

区域创新中心城市则将区域中心城市与科技中心城市这两个概念结合了起来,它是指在一个区域内经济、科技、社会发展水平、人文自然条件等各个方面具有最强综合实力和最具科技辐射力、科技带动力的一个点,而这个点往往就是一个城市。区域创新中心城市与其他中心城市最大的区别在于科技对于区域经济发展发挥了重要的支撑和带动作用。

二、区域创新中心城市的内涵与基本特征

(一)区域创新中心城市的内涵

伦敦大学规划学教授比特·霍尔在他的著作《城市文明:文化、科技和城市秩序》中认为,那些有创新特质的城市往往“处于经济和社会的变迁中,大量的新事物不断涌现,融合并形成一种新的社会。”查理斯·兰德瑞(2002)认为,创新城市必须是:开放思想、多样化与宽容性;独立个性;可达性;弹性、有活力的公共空间;高质量的人居环境;源于地方的全球导向。因此区域创新中心城市必须具备的条件是:高技能劳动力;激励、引导的规制;动态的思想家、创业者和实干家;独立人格的人;充分的智力基础设施;完善的内外通讯联系;企业家文化;创造性的火花冲突;动态和紧张的平衡能力。

本文认为区域创新中心城市是新经济条件下,以创新为核心驱动力的一种城市发展模式;是知识经济和城市经济融合的一种城市演变形态;完善的城市创新系统是区域创新中心城市的主要特征;在集聚和配置创新资源、不断形成自我平衡调整和发展功能的基础上,推动建立创新驱动的集约型城市经济增长,最终实现城市可持续发展。

这一概念可以从四个方面解析:第一,从城市发展的驱动力上看,城市是以知识(包含科技)、人力资本为核心创新要素驱动的一种城市发展模式,这里的“创新”包含知识创新、技术创新、制度创新和文化创新等综合创新要素;第二,从系统角度上看,区域创新中心城市是一个复杂的创新系统,创新型产业和创新型企业是其主要构成主体,城市整体表现出较强的知识性产业特征,高技术产业、信息产业、知识密集型服务业和创意产业成为主要的基础产业(输出产业)。第三,从城市发展的机制和目标上看,区域创新中心城市在区域、国家乃至全球竞争体系中,集聚和配置创新资源,不断调整相关利益主体之间的关系,使各利益主体的目标与城市发展目标趋向一致,在此基础之上,建立创新驱动的集约型城市经济增长模式,最终目标是实现城市双赢经济发展,即建立在城市经济增长和经济增长方式转变的基础之上的城市可持续发展。

可见,区域创新中心城市的本质在于实现三个根本转变:第一,实现从城市的传统发展观向科学发展观的根本转变;第二,实现城市经济增长方式由要素驱动向创新驱动的根本转变;第三,实现从不平衡发展向和谐、协调发展的转变。

(二)区域创新中心城市的概念模型

一般而言,区域创新中心城市必须具备四个基本要素:

(1)创新主体——创新活动的行为主体。包括城市人才创新主体,企业、大学、研究机构、中介机构、政府等机构创新主体,以及以产业集群、产学研联盟等形式存在的创新群主体。

(2)创新资源——创新活动的基础。包括基础设施、信息网络、技术、知识、资金等。

(3)创新制度——保障创新体系有效运转。包括激励、竞争、评价和监督等创新机制,以及政策、法律法规等创新政策。

(4)创新文化——维系和促进创新的基本环境。包括城市文化观念、创新氛围等软环境,以及参与国际竞争与合作的开放的外部环境。

首先,作为区域创新中心城市,其创新活动主要由创新主体完成,创新主体是区域创新中心城市中最重要的能动要素,其他要素均为环境要素,服务于创新能动要素,创新主体要素位于最顶端,是最重要的构成要素。其次,创新文化、创新制度以及创新资源共同构成了区域创新中心城市发展的基本环境,是区域创新中心城市建立的基础,这些环境条件又分为两类,一类是硬环境,主要指各种创新资源,保证了创新活动得以开展,是创新的物质来源;另一类是软环境,由创新文化和创新制度构成,是创新活动能够持续进行的软环境支撑要素,其中创新文化为创新活动提供文化上的支撑,创新制度则为创新活动提供制度上的保障,两者共同构成创新型城市运转的有效机制。创新主体、创新资源、创新制度与创新文化共同作用,协调互动,有机配合,形成区域创新中心城市的自我平衡发展机制,推动城市形成持续创新能力。见图7.1。

图7.1　区域创新中心城市的概念模型图

(三)区域创新中心城市的特征

区域创新中心城市是城市发展理念和模式的一种创新,具备强烈的时代特征。着眼于全球化背景下新经济时代的城市发展趋势,依据区域创新中心城市的核心内涵,本文认为,创新型城市具备创新性、系统性、内生性、可持续性、集聚性和开放性六个核心特征。

1.创新性

区域创新中心城市的最基本特征为创新性。对城市内部而言,这种创新主要表现为科技创新、体制创新、管理创新和文化创新的综合创新,其中,科技创新包含知识创新和技术创新,是城市创新的核心表现形式,体制创新、管理创新和文化创新是城市创新的基础和保障条件。

2.系统性

从系统学角度看,现代城市是一个规模庞大、关系复杂、影响因素众多、多目标、多层次、多功能的动态开放系统。对于区域创新中心城市而言,城市创新子系统是其核心系统,创新子系统激发的创新效应扩散至其它子系统,使城市经济系统表现出较强的协调创新特性,形成各子系统之间依照城市创新目标下的自适应、自组织结构功能。

3.内生性

区域创新中心城市的内生性特征体现在城市发展模式和城市系统两个方面。从城市发展模式上看,创新型城市发展是基于自身的资源和能力基础上的“内生式发展模式”,其发展的基本推动力是内生的,是建立在“内生资本复合体”上的,所谓内生资本复合体要素包括人力资本、社会资本、文化资本、智力资本、环境资本、自然资本和城市资本。从城市系统的角度上看,区域创新中心城市发展呈现出一种有序发展的协同效应,这是城市系统所固有的自组织能力,是形成城市系统有序发展的内在动力。城市创新的自组织能力具有内生性,即城市内部各子系统按照创新中心城市发展的规划目标和自身利益发展需要,在政府制度的引导下,能够自动形成有利于创新的结构和功能,推进城市向有序创新的平衡态演进。

4.可持续性

作为一种全新的城市发展和治理模式,区域创新中心城市必然具备可持续城市的发展特征,这种可持续性表现在几个核心层面:一是可持续的城市经济—创造就业与财富;二是可持续的城市社会—保证社会的和谐与发展;三是可持续的城市环境—建立协调稳定的生态系统;四是可持续的城市生活—建设生动活泼的城市文化;五是可持续的城市治理—政府和城市主体积极参与城市决策。同时,城市可持续发展离不开高技术和现代科技的支撑,产业发展的高度化可以促成节省能源、减少污染的可持续发展模式的出现,科技创新是城市实现可持续发展的基本技术保障。

5.集聚性

现代的创新活动主要是在城市发生的,城市集聚着大量高密度的经济要素,且相互之间的关联程度相当紧密,形成强大的集聚效应。知识经济时代,创新能力和应变速度成为企业竞争力优势的源泉,产业集聚的动力也从过去共享基础设施、降低成本等静态的集聚经济效益转向有利于技术、知识的创新和扩散等动态的集聚经济效益上来,以利于企业不断地创新。创新型产业和企业的集聚是区域创新中心城市的重要特征,相互关联、高度专业化的产业有规律地集聚在城市区域,形成各具特色的产业创新集群,特别是那些需要大量信息和彼此频繁接触、交流和联系的、以创新为基础的“知识密集型产业”。创新产业的集聚带来了专业化创新人才的集聚,而专业人才集聚在一起,又进一步激发了人们的创新精神和创新热情,有利于新思想和新技术的产生。这样,创新产业和创新人才的集聚就出现了一种自强化机制,推动城市经济良性发展。

6.开放性

在全球化的开放竞争环境下,区域创新中心城市必须在全球范围内积聚创新的资源和力量,以保持持续的创新力,开放性是区域创新中心城市的一个重要特征。全球化使国家和区域建立起了越来越广泛的联系,拓展了城市空间流量的范围;信息化则通过加快各种要素流动的速度与效率,增大了城市空间流量的容量,城市的发展日益与提高国际化程度联系在一起。因此,区域创新中心城市只有集聚和利用全球的创新资源,才能实现城市持续创新和发展。在城市创新的过程中,信息、资金、技术、人才以及政策等要素顺畅流动,产、学、研、金、政等创新主体在开放式的多边互动中采取有效的运行组合方式,最终实现“整体大于局部之和”的系统创新效应。