荒政第三十一

荒政第三十一

〖题解〗

自然灾害的肆虐横行，社会矛盾的尖锐激化，自然矛盾与社会矛盾相互交织，天灾人祸相互影响，荒政问题，是伴随人类社会存在的普遍现象，自古一直受到社会各界的广泛关注。荒政具有鲜明的时代特点和地域特征。关注民生和生态问题是学界最近讨论的热点，在重视经济效益、效率优先的同时，也不能忽视生态效益和社会效益，注重公平。

对荒政积弊进行抗争具有积极意义，如抵御自然灾害、安定人民生活、恢复社会生产、稳定统治秩序；但更重要的是要探讨荒政的特征、弊端、文化效应等。对荒政不能作简单的归结，而应该从其产生的原因上作深入具体的分析。

上之人以德为外，而急于货财^①，暴征横敛^②，民便效尤^③，相攘^④相夺，则是上教得他如此。（卷16）

〖注释〗

①货财：财物。②暴征横敛：横暴滥征捐税。③效尤：仿效行为。④攘：侵犯，侵夺。

本朝监五代^①，藩镇兵也收了，赏罚刑政，一切都收了。然州郡一齐困弱^②，靖康之祸，寇盗所过；莫不溃散，亦是失斟酌所致。又如熙宁变法^③，亦是当苟且惰弛^④之余，势有不容已者，但变之自不中道。（卷24）

〖注释〗

①五代：五代十国，简称五代。唐朝灭亡之后，在中原地区相继出现了后梁、后唐、后晋、后汉和后周五个朝代以及割据于西蜀、江南、岭南和河东等地的十几个政权，合称五代十国。②困弱：困顿软弱。③熙宁变法：1068年，王安石针对北宋当时“积贫积弱”的社会现实，以富国强兵为目的，而掀起的一场轰轰烈烈的社会改革。④苟且：敷衍了事。惰弛：怠惰松懈。

法令自略而日入于详，详者，以其弊之多也，既详则不可复略。今法令明备^①，犹多奸宄^②，岂可更略。略则奸宄愈滋矣！（卷25）

〖注释〗

①明备：明确完备。②奸宄（guǐ）：违法作乱的人。

今世人多道东汉名节^①无补于事。某谓三代而下，惟东汉人才，大义根于其心，不顾利害，生死不变其节，自是可保。未说公卿大臣，且如当时郡守惩治宦官之亲党，虽前者既为所治，而来者复蹈其迹，诛殛窜戮^②，项背相望，略无所创。今士大夫顾惜^③畏惧，何望其如此！平居暇日琢磨淬厉^④，缓急之际，尚不免于退缩。况游谈聚议，习为软熟^⑤，卒然^⑥有警，何以得其仗节死义乎！大抵不顾义理，只计较利害，皆奴婢之态，殊可鄙厌^⑦！（卷35）

〖注释〗

①名节：名誉节操。②诛殛（jí）：诛杀谋害。窜戮：流窜杀戮。③顾惜：爱惜。④淬厉：激励，磨炼。⑤软熟：性情柔和圆熟。⑥卒然：终于，最后。⑦鄙厌：鄙视厌恶。

若百姓不足，君虽厚敛^①，亦不济事。（卷42）

〖注释〗

①厚敛：重敛财物。

今之州郡，尽是于正法之外，非泛诛取^①。且如州郡倍契^②一项钱，此是何名色^③！然而州县无这个，便做不行。当初经、总制钱^④，本是朝廷去赖取百姓底，州郡又去瞒经、总制钱，都不成模样！（卷42）

〖注释〗

①诛取：惩罚收治。②倍契：宋代正税之外的附加税。③名色：名目，名称。④经、总制钱：宋代缴纳赋税之外被巧取豪夺的额外税收。

衣食不足，则不暇治礼义^①；而饱暖无教，则又近于禽兽，故既富^②而教之。（卷43）

〖注释〗

①礼义：礼法道义。②富：使……富。

唐家藩镇^①之患，新帅当立，朝廷不即命之，却待军中自请而后命之，故人不怀恩，反致败事。若是有司^②出纳之间，吝惜^③而不敢自专，却是本职当然。只是人君为政大体^④，则凡事皆不可如此。（卷50）

〖注释〗

①藩镇：唐代初年在重要各州设都督府，睿宗时设节度大使，玄宗时又在边境设置十节度使，通称“藩镇”。各藩镇掌管一个地区的军政，后来权力逐渐扩大，兼管民政、财政，掌握全部军政大权，形成地方割据，常与朝廷对抗。②有司：官吏。③吝惜：顾惜，舍不得。④大体：大要，纲领。

移民移粟，荒政^①之所不废也。（卷51）

〖注释〗

①荒政：赈济饥荒的政令或措施。

浙间农民丁钱^①之重，民之雕困^②，不可开眼！（卷53）

〖注释〗

①丁钱：人口税。②雕困：贫穷困苦。

近世王介甫^①，其学问高妙^②，出入于老佛之间，其政事欲与尧舜三代争衡。然所用者尽是小人，聚天下轻薄无赖^③小人作一处，以至遗祸至今。他初间也何尝有启狄乱华，“率兽食人”^④之意？（卷55）

〖注释〗

①王介甫：王安石。②高妙：高超。③轻薄：轻佻浮薄。无赖：没有才干。④“率兽食人”：语出《孟子·梁惠王上》：“庖有肥肉，厩有肥马，民有饥色，野有饿莩，是率兽而食人也。”

今之为相者，朝夕疲精神于应接书简^①之间，更何暇^②理会国事！（卷72）

〖注释〗

①书简：书信，公文。②何暇：哪里有闲暇。

今世变^①日下，恐必有个“硕果不食”^②之理。（卷84）

〖注释〗

①世变：时代的变迁，世事的变化。②“硕果不食”：语出《周易·剥》：“上九，硕果不食，君子得舆，小人剥庐。”

若有个人不经州县，便去天子那里下状^①时，你嫌他不嫌他？你须捉来打，不合越诉^②。（卷90）

〖注释〗

①下状：投递状纸。②越诉：越级上诉。

唐口分世业^①，是从魏晋^②积乱之极，至元魏及北齐后周^③，乘此机方做得。（卷98）

〖注释〗

①口分：唐代按人口授田。每口人所受者，皆包含永业田二十亩，其余为口分田。世业：北魏以后实行的一种田制，世代承耕，永不收授。②魏晋：三国（魏、蜀、吴）两晋（西晋、东晋）时期。③元魏：鲜卑族拓跋部399年建，其前身在十六国时代为代国，淝水之战后拓跋珪重建代国，后改国号曰魏，史称北魏，或称后魏、拓跋魏、元魏。后分裂为东魏（534—550）与西魏（534—557）。北齐：550至557年东魏高洋夺取政权称帝，国号齐，建都于邺，为与南朝的萧齐区别，史称北齐。后周： 557年，西魏宇文觉夺取政权称帝，建国号周，都于长安，史称北周。557年灭北齐，统一中国北方，并继续攻取江北、淮南，统治区域扩大到长江北岸。581年为隋所代。

今之官司^①合用印处，缘^②兵火散失，多用旧印。（卷106）

〖注释〗

①官司：官府。②缘：由于，因为。

平居须是修陂塘始得^①。到得旱了赈济^②，委^③无良策。（卷106）

〖注释〗

①平居：平日。陂塘：池塘。②赈济：以财物救济。③委：确实。

邻县有事于邻州，只是牒^①上。今却小郡与邻大郡便申状^②，非是。 （卷106）

〖注释〗

①牒：呈文。②申状：向上级陈述事实的文书。

某见人将官钱^①胡使，为之痛心！（卷106）

〖注释〗

①官钱：官府的钱币。

某尝作郡来。每见有贼发，则惕然皇恐^①！便思自家是长民之官，所以致此是何由？遂百种为收捉^②。捉得，便自欢喜；不捉得，则终夜皇恐^③！（卷106）

〖注释〗

①惕然：惶恐的样子。皇恐：恐惧，惊慌。②百种：千方百计。收捉：逮捕捉拿。

朝廷有个公库^①在这里，若过往官员，当随其高下多少与之，乃是公道，岂可把为自家私恩^②！（卷106）

〖注释〗

①公库：官府之仓库。②自家：自己。私恩：私人的恩惠。

自古救荒^①只有两说：第一是感召^②和气，以致丰穰^③；其次只有储蓄^④之计。若待他饥时理会，更有何策？东边遣使去赈济，西边遣使去赈济，只讨得逐州几个紫绫册子^⑤来，某处已如何措置^⑥，某处已如何经画^⑦，元无实惠及民。（卷106）

〖注释〗

①救荒：救济灾民，使度过饥荒。②感召：感应。③丰穰（ráng）：丰收，丰熟。④储蓄：蓄积，储藏。⑤册子：簿子。⑥措置：处置，安排。⑦经画：经营筹划。

赈济^①无奇策，不如讲水利。到赈济时成甚事！向在浙东，疑山阴会稽二县刷饥饿人少^②，通判郑南再三云数实^③。及子细，刷起三倍！（卷106）

〖注释〗

①赈济：用财物救济。②山阴会稽：今浙江绍兴。刷：统计，查抄。③通判：官名。宋初始于诸州府设置，即共同处理政务之意。地位略次于州府长官，但握有连署州府公事和监察官吏的实权，号称监州。郑南：字明仲，宁德（今属福建）人。宋徽宗崇宁二年（1103）进士，历官直秘阁、秘阁修撰等。

今时做事，在州郡已难，在监司^①尤难，以地阔远^②，动成文具^③。（卷106）

〖注释〗

①监司：负有监察之责的官吏。②阔远：离得远。③动：动不动。文具：空有条文。

浙东之病，如和买^①之害，酒坊^②之害，如盐仓^③之害，更欲白^④之朝。（卷106）

〖注释〗

①和买：宋代，政府于春季贷款给农民，至夏秋时令农民以绢偿还，谓之和买。②酒坊：酒肆，酒店。③盐仓：贮盐的仓库。④白：告诉，禀报。

法初立时，有多少好意思。后来节次臣僚^①胡乱申请，皆变坏了。（卷106）

〖注释〗

①节次：逐次，逐一。臣僚：群臣百官。

主将刻剥士卒以为苞苴^①，升转阶级^②，皆有成价。（卷107）

〖注释〗

①刻剥：苛刻，冷酷无情。苞苴（jū）：贿赂。②阶级：官位等级。

陛下但见列荐于朝廷之上^①，以为是皆公选，而不知皆结托^②来尔。且如今之文臣列荐者，陛下以为果皆出于公乎？不过有势力者一书便可得。（卷107）

〖注释〗

①但：只，仅。列荐：排列推荐。②结托：结交依托。

居今之世，若欲尽除今法，行古之政，则未见其利，而徒有烦扰之弊^①。（卷108）

〖注释〗

①徒：徒然，空。烦扰：纷扰。

今则且理会当世事尚未尽，如刑罚^①，则杀人者不死，有罪者不刑；税 赋，则有产者无税，有税者无产，何暇^②议古？（卷108）

〖注释〗

①刑罚：指依照法律对违法者实行的强制处分。②何暇：哪里有时间。

今人材举业浸纤弱尖巧^①，恐是风气渐薄使然，好人或出于荒山中。（卷108）

〖注释〗

①纤弱：纤细柔弱。尖巧：尖新奇巧。

今世有二弊^①：法弊，时弊。法弊但一切更改之，却甚易；时弊则皆在人，人皆以私心为之，如何变得！（卷108）

〖注释〗

①弊：弊病，害处。

今看前古治乱，那里^①是一时做得！少是四五十年，多是一二百年酝酿^②，方得如此。（卷108）

〖注释〗

①那里：哪里。②酝酿：比喻事情逐渐达到成熟的准备过程。

礼官^①不识礼，乐官^②不识乐，皆是吏人做上去。学官只是备员^③考试而已，初不是有德行道艺可为表率^④，仁义礼智，从头不识到尾！国家元初取人如此，为之柰何！（卷109）

〖注释〗

①礼官：掌礼仪教化之官。②乐官：掌理音乐的官员。③备员：充数，凑数。比喻居官有职无权或无所作为。④初：都，全。德行：道德品行。道艺：学问技能。表率：榜样。

古者刻剥^①之法，本朝皆备，所以有靖康之乱^②。（卷110）

〖注释〗

①刻剥：苛刻，残酷无情。②靖康之乱：宋钦宗靖康年间（1126—1127），金军攻破东京（今河南开封），在城内搜刮数日，掳徽宗、钦宗二帝和后妃、皇子、宗室、贵卿等数千人后北撤，东京城中公私积蓄为之一空，北宋灭亡，史称靖康之难、靖康之祸、靖康之变。

古今祸乱，必有病根。汉宦官后戚^①，唐藩镇^②，皆病根也。今之病根， 在归正^③人忽然放教他来，州县如何柰得他何！所幸老者已死，少者无彼中人气象，似此间人一般，无能为矣。（卷110）

〖注释〗

①宦官：古代以阉割后失去男性功能之人在宫中侍奉皇帝及其家族的官员。后戚：皇后亲戚。②藩镇：各藩镇掌管一个地区的军政，后来权力逐渐扩大，兼管民政、财政，掌握全部军政大权，形成地方割据，常与朝廷对抗。③归正：宋代称陷于外邦者返回本朝为归正。

如今民生日困，头只管重，更起不得。为人君，为人臣，又不以为急，又不相知，如何得好！这须是上之人一切埽除^①妄费，卧薪尝胆，合天下之智力，日夜图求，一起而更新之，方始得。某在行在^②不久，若在彼稍久，须更见得事体可畏处。不知名园丽圃，其费几何？日费几何？下面头会箕敛^③以供上之求。又有上不在天子，下不在民，只在中间白干消没^④者何限！（卷110）

〖注释〗

①埽除：打扫。②行在：行在所。③箕敛：苛敛民财。④白干：凭空。消没：隐没。

今上下匮乏^①，势须先正经界^②。赋入既正，总见数目，量入为出^③，罢去冗费，而悉^④除无名之赋，方能救百姓于汤火中。若不认百姓是自家百姓，便不恤。（卷110）

〖注释〗

①匮乏：缺乏，贫乏。②经界：土地、疆域的分界。③量入为出：根据国家收入数额来确定支出数额的财政原则。④悉：都，尽。

最有一件事，是今日大弊，旱则申^①雨，检^②荒则云熟，火烧民家则减数奏。到处如此！（卷112）

〖注释〗

①申：求。②检：检查，检视。

当时讲和^①本意，上不为宗社^②，下不为生灵^③，中不为息兵待时，只是怯惧^④，为茍^⑤岁月计！从头到尾，大事小事，无一件措置得是当。（卷127）

〖注释〗

①讲和：交战双方谈判和平。②宗社：宗庙和社稷的合称。③生灵：人民，百姓。④怯惧：恐惧，胆小怕事。⑤苟：苟且。

运使^①本是爱民之官，今以督办^②财赋，反成残民之职。提刑^③本是仁民之官，今以经、总制钱，反成不仁之具。（卷128）

〖注释〗

①运使：官名。水陆运使、转运使、盐运使等的简称。②督办：督率处理，总办。③提刑：提点刑狱公事的简称。负责地方刑狱、诉讼。

天下不可谓之无人才，如靖康建炎^①间，未论士大夫，只如盗贼中，是有多少人！宗泽在东京收拾得诸路豪杰甚多，力请车驾^②至京图恢复。只缘汪黄一力沮挠^③，后既无粮食供应，泽又死，遂散而为盗，非其本心。自是当时不曾收拾^④得他，致为饥寒所迫，以苟旦夕之命。后来诸将立功名者，往往皆是此时招降底人。（卷130）

〖注释〗

①靖康：宋钦宗1126年至1127年的年号。建炎：南宋高宗的第一个年号，共计四年（1127—1130）。②车驾：帝王所乘的车。亦指帝王的代称。③沮挠：阻止。④收拾：招纳，收容。

近年有洪邦直^①为宰，以赃被讼，求救于伯圭^②。伯圭荐^③之甘抃，甘抃荐之。上召见，赐钱，以为此人甚廉而贤，除监察御史^④。（卷132）

〖注释〗

①洪邦直（1113—？）：字应贤，乐平（今属江西）人，绍兴十八年（1148）进士，官拜御史。②伯圭：赵伯圭，孝宗同母兄，死封崇王。③荐：举荐。④除：授官，拜官。监察御史：官名。隋开皇二年（582）始设，品秩不高而权限广。

某小年^①见上一辈，未说如何，个个有气魄，敢担当^②做事。而今人个个都恁地^③衰，无气魄，也是气运^④使然。而今秀才便有些气魄，少年被^⑤做那时文，都销磨^⑥尽了。所以都无精采^⑦，做事不成。（卷132）

〖注释〗

①小年：少年，幼年。②担当：承担并负责任。③恁地：如此，这样。④气运：气数，命运。⑤被：因为。⑥销磨：磨灭，消耗。⑦精采：出色。 李楫^①寇广西，出榜，约^②不收民税十年，故从叛者如云，称之为“李王”，反谓官兵为贼。以此知今日取民太重，深是不便。（卷133）

〖注释〗

①李楫（1055—1124）：字济之，虔州兴国（今江西兴国）人。官至翰林承旨。②约：约定，约法。