《平土书》

二、《平土书》

《平土书》是李觏的一部重要的政论著作，著作集中讨论了北宋时期的土地问题。全书二十章，依据《周礼》，李觏提出了实现平土均田的主张。

开篇，李觏提出土地对于天下百姓的重要性，“生民之道食为大，有国者未始不闻此论也。”土地就是根本。“土地，本也；耕获，末也。无地而责之耕，犹徒手而使战也。”如果不能通过国家立法的办法去限制土地的兼并，这样会使得富者越来越富，贫困者越来越贫困；如果不实行平土均田，粮食不能满足人们的要求，人们就会因之而吃不饱饭。当吃不饱饭时，人们的心情也会随之而波动无常；即使国家有礼仪制度，也是一纸空文，百姓是不会接受礼仪教育与约束的，那将会给国家带来祸患。要消除隐患，最好的办法就是要按照周代的办法实行井田制，平土均田。

古代的井田制

李觏认真地考察了周代的相关制度及其当时的井田制实施情况，进而提出了自己的见解。

“度地以居民”。治民必先定其居处，然后可使之乐业。国家对于百姓的居住地要有一个制度，按这一制度分配土地给百姓居住，对于百姓的居住地点与居住面积都要做出相应的规定，这样保证所有的百姓都能居有定所。李觏还特别重视农民问题，他认为农民是“国之本”，对于农民应该让他们在农忙的时间去耕种，在农闲的时候，对他们进行军事训练，这样“以之足食，以之足兵”；或者把他们送到学校去，让他们学习礼仪，培养成贤才，使之成为“天民之良者”。国家要把土地分给农民耕作，如何分配呢？先按照周代的井田样式，把土地分成很多“井”字块状，每块100亩，每九块为一组，其中间一块属国家所有，周边的八块分给八户农民，一户一块。分给每一户农民的这一块由该农户单独耕作，收入归耕作者自己，算是他的私田。而中间的这块国家所有的土地，则由这八户共同耕作，收成归国家所有。这样就既解决了农民的土地问题，又解决了国家的租税问题；解决了居地及耕地问题，百姓就可安居乐业了。

在李觏的平土方案中，对于王室、贵族、官吏等人的土地占有，他依据周制做了设计，规定他们占有一定数量的土地，且不得随意扩占，国家还要“以官地为沟途”，把他们的土地与民田隔开，不让他们侵害民田。这样限制王室贵族官吏们占田，有效地抑制土地兼并，保护农民及中小地主的利益。

平土均田之后，农民有了土地可以耕种，但农民也得交税纳赋，对于交纳赋税的额度也应有规定。李觏认为，最轻不低于二十而一，最重不超过十之二。这样，既可保护农民种地纳税的积极性，又可保证国家赋税收入有保障。

李觏认为自己的这一著作是“经析其微，注择其善，极数明用，会异于同，劾正备具”。没有哪部书可以超越此书。完成了全书二十章的写作后，李觏还绘制了三幅图，即：《王畿千里之图》《乡遂万夫之图》《都鄙一同之图》，这三幅图画得细致，篇幅也很大，于是把这三幅图附录在著作之末。李觏在书中还言明自己著作的价值所在，他认为，如果想了解周代的土地法规制度，只要看这本《平土书》就行；要实行井田制，只要按他所绘制的图画颁行下去实施就可以了。