为民解困”的工作宗旨全面推进民政事业科学发展

永济市民政局办公室

2011年，在市委市政府和运城市局的正确领导下，我们民政部门以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府中心工作任务，坚持“以人为本、为民解困”的工作宗旨，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，着力提高民生保障水平，着力拓展民政公共服务，着力增强社会自治功能，着力推进改革创新，全面推进民政事业科学发展，为实现永济经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出了应有的贡献。

一、围绕解民忧、惠民生这个重点，着力推进城乡社会救助体系建设

1.城乡低保工作继续推行动态管理下的应保尽保、分类施保和规范化管理。在按标施保的基础上，规范操作程序，严格救助范围，完成了城乡低保年度复核工作和城乡低保春节前一次性补助任务，截至目前，共发放城市一次性补助129.7万元和价格补贴156.7万元，农村一次性补助103.5万元和价格补贴126.6万元。今年我们把全市农村低保家庭的保障人数及保障金额在农廉网上公布，接收全社会监督，让低保工作更加透明，更加赢得群众信任。城乡低保资金发放全部实现国库直付，保证了低保资金安全、快捷运行。截止目前，我市城市低保为3277户， 8619人，共发放低保资金2048万元，人均月补差172元。农村低保为8988户，10921人，共发放低保资金1306.7万元，人均月补差87元。

2.我市今年符合五保条件已纳入人员有1376人(其中新增人员378人)，全年共发放五保供养资金213.062万元，另外由于今年物价上涨原因，还给他们发放了春节和4至6月的一次性生活补贴，每人190元，共发放补贴费26.144万元。目前蒲州敬老院已投入使用，入住老人65名，去年申报国家“霞光计划”项目的张营敬老院正在建设之中，预计12月底前主体完工，开张镇敬老院今年申报十二五期间的“霞光计划”，有望年底前实现;目前，我们已做好了孤儿信息录入工作，并对全市82名孤儿补发2010年的养育费29.52万元。

3.城乡医疗救助工作稳步开展。扩大救助对象，提高救助标准，切实解决贫困群众大病就医难问题是市政府2011年所要承办的具体实事之一。今年，经过多方努力，我们共资助农村贫困对象大病医疗救助人数436人，发放救助金222.335万元，还资助了1399名五保户参加新农合，支付资金6.995万元。资助城市贫困对象大病医疗救助人数57人，发放救助金51.06万元，资助城镇困难居民5191人参加医保，支付资金47.47万元。

4.加强流浪乞讨救助管理。目前共接待安置城市流浪人员900人，提供生活救助、返家交通费、医疗救助，共支出救助金4.5万余元。在2007年的“黑砖窑”事件中，我们民政部门的主要职责是安置和遣送被解救民工，现在还有6名找不到家庭地址、无家可归的智障人员，我局一直将其妥善收养并积极帮其寻找家人。

5.慈善救助工作。资助城乡部分因病因残特困家庭支出善款18万元，受益人数约300余人。9月份开展了慈善助学活动，资助43名贫困大学生，每人3000元。

二、围绕救灾减灾综合协调这个重点，切实抓好自然灾害救助体系建设

1.积极开展自然灾害救援、救济工作。今年，我市遭受了干旱、暴风、冰雹、霜冻、雨涝等自然灾害，全市因灾生活困难需救助人数较多。全市受灾人口29.65万，农作物受灾面积65.08万亩，成灾面积16.5万亩，绝收面积4.9万亩，因灾倒塌房屋6708间，损坏房屋7289间，共造成直接经济损失达2.58亿元，其中农业直接经济损失达1.64亿元。为了妥善安置好灾民基本生活，目前我们共发放了救灾款120万元，救灾衣被2000件，救灾面粉16.5万公斤，有效地保障了受灾群众的基本生活。

2.切实开展好第三个防灾减灾周活动。今年5月12日是我国第三个“防灾减灾日”，为做好今年防灾减灾各项工作，我市围绕“防灾减灾、人人做起”这一宣传主题，积极开展防灾减灾周宣传活动，通过进村入户、制作版面、开展防震减灾演练等活动，增强了广大群众防震减灾、开展生产自救的能力。

三、围绕服务军队和国防建设这个重点，扎实推进优抚安置保障体系建设

1.全面落实优抚政策，切实维护优抚对象的合法权益，这项工作被永济市政府列为2011年所要承办的十件实事之一。今年，我市共为1844名优抚对象发放各类抚恤补助款824.7873万元，保障优抚对象生活水平不降低;认真执行《永济市重点优抚对象医疗补助实施细则》，切实解决重点优抚对象的看病难问题，全年共为全市50位1—6级残疾军人办理了城镇职工基本医疗保险，共计缴纳医疗保险费11.3万元，报销医疗费用15.3万余元，为39位其他重点优抚对象补助医疗费10.6万余元。今年以来，我局对革命老区城西街道西姚温村南的“抗日英雄纪念碑”园区，大力进行修缮，投资约20余万元，历时三个多月。目前，一期工程已全面竣工，明年，我们将修建展厅，装修碑体，纪念碑园区将以崭新的面貌迎接前来吊唁的社会各界人士。

2.组织开展拥军慰问活动。一是在元月十四日，市四套班子领导组成两个慰问组，分别对93413部队、省军区蒲州农场、市人武部、市武警中队、市消防大队、伍姓湖农场武警中队和预备役85加农炮营以及部分重点优抚对象进行了慰问。在春节慰问活动中，全市共为驻军送去麻花300箱，苹果75箱，酒65箱，粉条80箱;走访慰问重点优抚对象30户，发放慰问金3000余元，年画5000余张，棉衣棉被30套。二是在7月26日组织了“八一”拥军慰问活动。为纪念中国人民解放军建军84周年，大力宣传在新形势下开展拥军优属拥政爱民活动的重要意义，经市委、市政府研究决定，对全市七个驻军进行了慰问，市四套班子领导带领市直40余各单位负责人为官兵们送去了电脑、空调、洗衣机、饮水机和消毒柜等价值8万余元的慰问品。

3.转业士官和城镇退役士兵安置工作有序开展。我市共接受城镇退役士兵和转业士官49名，农村退役士兵和复员士官89名。在加强对退役士兵择业观念教育的基础上，我们加大优惠政策落实、岗前技能培训和推荐就业的力度，积极引导城镇退役士兵自谋职业。同时，在待安置和已安置对象中开展矛盾排查工作，积极解决“重信重访”，消除社会不稳定因素。

4.全面落实好军休人员两个待遇，通过集中学习和经常性开展文体娱乐活动等形式，对他们的精神领域进行关怀，保证他们安度晚年。今年我所开展了“纪念建党90周年征文活动”，老干部积极响应，踊跃投稿，我们将优秀作品推荐上级部门，在”沐浴党的阳光 我与永济同行”征文大赛中获得优秀奖一名，并被市委宣传部授予优秀组织奖;投资30余万元修建了一座高标准、全天候的门球场，并对院内环境进行了绿化，为军休干部创造了一个优美整洁的活动场所;补发了离退休干部2009年7月至今的津贴补贴差额34万余元;光荣院坚持文明亲切的人性化服务，利用有限的经费体贴周到的照顾好每位老人，使他们身孤心不孤。

四、围绕保稳定、促和谐这个重点，不断推进基层民主政治体系建设

1.全面加强农村村民自治组织和社区建设工作。一是认真抓好新修定的《村民委员会组织法》的贯彻实施。参加了民政部组织的《村委会组织法》培训并对各镇、街道民政助理员进行了培训;联合市委组织部、市委宣传部、司法局共同下发了《关于学习宣传和贯彻实施新修订的〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的实施意见》，对学习宣传和贯彻实施《村委会组织法》进行了详细的安排部署;二是继续探索农村社区“全覆盖”创建工作。学习先进县市经验，出台了《关于充分发挥村级组织活动场所作用推进村民自治和农村社区建设工作的实施意见》，使农村社区建设与组织部门开展的村级组织活动场所管理、使用紧密结合，做到资源共享，为农村社区的便民利民的主要功能提供了有力的阵地保障。三是进一步深化村务公开和民主管理工作。及时调整了村务公开民主管理协调领导组，出台了《关于开展村务公开民主管理示范单位创建活动的实施方案》，安排部署了我市的村务公开民主管理示范单位创建活动。四是做好第九届村民委员会换届选举工作。印发了《关于做好第九届村委会换届选举前村情民意调查研究的通知》，召开了村委会换届选举动员会，并深入镇、村进行调研，掌握第一手资料，为市委、政府出台第九届村民委员会换届选举政策文件提供决策依据。目前，全市换届选举工作正在有条不紊的进行之中。

2.大力推进城市社区建设工作，一是规范和完善社区服务工作。调整了永济市城市社区建设领导组，明确了领导组及成员单位工作职责;二是加强社区服务设施建设。配合指导城西办事处完成城西拟成立的柳园社区居委会办公场所的建设工作;三是加强对社区工作人员的培训力度。主要学习中办发［2010］27号文件及运发［2010］9号文件精神。

五、围绕提升公共服务管理水平这个重点，进一步推进社会福利服务体系建设和行政事务管理体系建设

1.民间组织管理工作坚持培育扶持和监督管理并重的方针，积极探索，大胆实践，稳步推进行业协会改革，加强民间组织自律和诚信建设，加强对民间组织的执法监督，及时查处非法社会组织和社会组织违法行为，把带有倾向性、苗头性的问题消灭在萌芽状态。目前在册的民间组织有60家，其中社会团体38家，民办非企业单位22家，全部按规定进行了年检。

2.社会福利企业稳步健康发展。在充分保障残疾人的就业权和受益权的前提下，我们努力为企业提供便利条件和宽松环境，帮助他们科学规划，稳步发展。目前，我市共有社会福利企业11家，集中安置残疾职工291人，占总人数比例的34%，完成销售收入2.5亿余元，利润900余万元。

3.地名管理工作进一步规范。规范了全市地名数据库，对全市265个村委会、402个自然村在地图上进行了标识。继续对街道、标志性建筑物、旅游景点、单位、居民区、工业园区等做实地勘察，对原有数据进行了调整和补充，积极推进数字地名工作。

4.婚姻登记工作扎实开展。结婚登记5300对，离婚登记590对，补发婚姻登记230对。

5.殡葬管理服务工作稳步开展。今年清明节期间，我局及早宣传号召群众文明祭祀安全祭祀，并组织专人在公墓值守，保证清明节祭祀活动健康、和谐、安全进行。同时加强公墓清理整顿工作，从严规划和审批公墓。

六、纪检监察方面

1.建章立制，规范农廉工作。制定了《永济市民政局阳光农廉网络八项管理制度》，严格了信息公开审核、党政干部约谈、重大事项会商等制度，成立了阳光农廉服务大厅、约谈室，将各项惠农政策、办事流程悬挂于墙，由局长邵建波牵头，农廉工作领导组成员轮流值班，接受群众对公开内容的咨询、投诉、举报、对群众的意见和建议，进行登记记录，及时向有关部门反馈并督促查证落实，按时给出合理的答复，做到件件有结果，事事有回音，切实解决问题，确保群众满意，依法保护群众的合法权益。

2.做好信访举报处理工作，加大案件查办力度。要进一步做好信访工作，按照市纪委对纪检监察信访工作的要求，完善制度、规范程序，确保信息传递畅通，对上级交办的信(访)件，认真调查处理，按程序及时反馈、督办和报结。着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处违纪违法案件。进一步完善政务公开制度，打造“阳光民政”，对于群众举报有关低保审批过程中存在的严重偏亲相友、违规操作问题，对于民政干部由于服务态度不好造成恶劣影响方面的问题，进行了认真的调查核实，澄清事实真相，消除不良影响。

抓好各项专项治理工作，严肃查处专项治理中发现的违纪违法行为和案件。深入开展“小金库”专项治理;坚决杜绝领导干部吃拿卡要问题;严格遵守党员干部操办婚丧事宜的规定，认真落实领导干部公务用车配备使用管理办法。

3.深入开展“作风建设年”活动，切实加强机关作风建设。按照市纪委的安排部署，我局深入开展了“作风建设年”活动，制定了《永济市民政局关于开展“作风建设年”活动的实施方案》，同时，成立了永济市民政局“作风建设年”活动领导组，要求每名干部职工记学习笔记，学习心得体会。围绕“作风建设年”活动，我们向市活动领导组办公室报送简报10期、宣传通讯报道17篇，其中9篇被运城市以上报刊杂志报道，扎实推进了干部作风建设年活动的深入开展

4.加大民政政务的透明力度。邀请了12名行风监督员，健全完善政务信息平台，及时更新政务信息内容，确保内容规范、公开透明，广泛接受社会各界的监督。

总之，我们将紧紧围绕“打造五个永济，建设明星城市”这个中心工作，扎实开展作风建设活动，全面落实全年各项工作任务，为维护永济的和谐和稳定做出我们应有的贡献。