提升软实力

临沂市地税局罗庄分局

党的十七届六中全会提出:“培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增加国家文化软实力”。为深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届十三次全会精神，去年下半年以来，我们按照省局“关于全面加强地税系统文化建设的指导意见”要求，结合新一轮基层建设工作实际，以增强凝聚力，提升软实力为目标，全面加强基层文化建设;不断提高文化自觉和文化自信，努力做到创新基层文化建设机制;突出构建文化大平台、大阵地、大载体，积极开展丰富多彩的群众性文化体育活动;整合历史文化资源，实施“文化建设人才工程”;将省局提出的实施“文化引领、文化强税、文化育人”战略在基层落到实处，结出实实在在的果实。

一、树立“文化家园”意识，面向未来，脚踏实地，创新完善基层文化建设机制

党的十七届六中全会闭幕后，分局党组及时组织学习全会精神。学习中，我们结合罗庄地税实际，开展“文化建设”大讨论。通过学习讨论，我们加深了文化建设对地税基层建设重要性、必要性认识。党的十七届六中全会明确指出:文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民的热切愿望。税务部门作为国家重要的经济执法部门，一方面，要积极担当起在优化文化产业和文化事业发展环境的社会责任，大力支持文化体制改革和公共文化服务体系建设;另一方面，必须准确把握时代要求，全面加强自身文化建设，培育地税系统核心价值体系，凝聚税务精神，弘扬良好道德风尚，塑造干部职工高尚人格，提高队伍整体素质;同时，以文化引领全面规范并不断优化税收执法服务与管理，切实提升地税部门软实力。

与此同时，我们还对以往开展的地税文化建设进行了总结、回顾、梳理。2010年以来，全省地税系统启动新一轮基层建设，罗庄分局率先实现了完全集中办公，推行税收一体化管理。全局名干部职工集中在一个大楼上办公，队伍管理、业务办理带来了新变化，同时也为开展文化建设提供了契机。在推行集中办公的同时，我们建起了地税文化中心、职工图书阅览室，在办公区域建起了廉政文化长廊;持续推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设工程;大力开展“弘扬沂蒙精神，推动地税发展”为主题的红色文化教育活动，举办了“庆祝建党90周年红歌大赛”;连续三年组织干部职工自编、自演节目，在元旦、春节期间开展文艺大联欢;成立了税收业务、书画摄影、文学阅读、写作等学习兴趣小组，经常性开展各种各样的文化体育活动，得到了市局和罗庄区委、区政府的肯定。

在对头几年开展的地税文化建设活动进行总结、回顾、梳理过程中，分局党组一班人认识到了文化引领对地税中心工作的促进作用，同时也认识到文化建设的存在的不足。主要表现在:对文化建设没有站在“文化引领、文化强税、文化育人”战略高度去认识，实践中缺乏高度的文化自觉、文化自信;文化平台、文化阵地、文化载体建设以及文化建设人才培养力度不够等等。

为此，分局党组按照党的十七届六中全会精神及省局《关于全省地税系统文化建设指导意见》要求，统一了思想，完善、固化已有的地税文化建设好的做法，同时跟上时代的步伐，牢固树立“家园意识”，面向未来，脚踏实地，创新、完善基层文化建设机制。

一是成立领导小组，加大文化建设工作力度。在2011年12月21日的局务会议上，经过充分讨论，罗庄分局成立了以分局党组书记、局长李祥林同志为组长，党组成员为副组长，各中层单位负责人为成员的地税基层文化建设领导小组，领导小组办公室设在分局人事政工科，进一步加强对全局文化建设工作的领导。

二是制定《文化建设三年规划》，严格工作考核。在成立领导小组的基础上，分局党组对文化建设进行了重新部署，结合工作实际，制定了《罗庄地税分局文化建设三年规划》，进一步明确了基层文化建设的目标，即:经过三年努力，实现地税基层文化队伍、文化建设机制不断完善，地税系统核心价值观深入人心，税务精神不断凝聚，地税干部素质整体提高;通过文化引领全面规范和优化税收执法管理服务，切实提高地税队伍软实力。总体目标分三步实施:第一步，全面部署，创新、完善机制;构建完善文化大平台、大阵地、大载体，文体体育活动开展得更加丰富多彩，实现文化自觉;第二步，整合历史文化资源，丰富内容，突出特色，打造具有地税特色的、提升地税文明形象、被社会广泛认同的文化建设品牌，提升文化自信;第三步，不断深化、全面提高，基层文化体系的凝聚功能、传播功能、规范功能、激励功能、导向功能明显发挥，地税队伍核心价值体系深入人心，实现文化自强。《文化建设三年规划》还将文化建设工作纳入《岗位目标考核工作中》，每半年对各单位文化建设工作开展情况进行考核，年底进行计算汇总，并在全年总结表彰大会上对文化建设考核先进单位进行奖励。从2012年1月起，在分局每周召开一次的局务会议中，分局领导在布置税收中心工作的同时布置文化建设，并将布置的内容纳入分局督查科督察内容，加强督察督办力度，切实做到文化建设有目标、有布置、有考核，有奖励

二、不断拓宽社会渠道，借水行舟，区域联合，构建罗庄地税文化大平台

2010年上半年，罗庄分局在推行集中办公的同时，投入50余万元，建起了面积300平方米的职工图书阅览室。2011年11月，按照创新文化建设的工作思路，我们不断拓宽社会渠道，借水行舟，区域联合，构建罗庄地税文化大平台。

一是与临沂市图书馆联合，打造罗庄地税市级图书馆。我们在已有职工图书阅览室的基础上，进一步购置了图书自助借书机、配备了专职图书管理员，提升硬件环境。通过与临沂市图书馆联系协调，引进临沂市图书馆先进的RFID(高频识别)智能图书管理系统。这种系统是基于国内最为先进的物联网技术，通过给每本书粘贴Rfid标签实现给每一本书赋予一个身份证，能够通过工作站点准确定书的位置，在借还过程中方便快捷，操作界面人性化、简易化。与此同时，临沂市图书馆抽调专业技术队伍，成立专门小组负责该局职工图书阅览室图书的加工、录入、上架，实现了与临沂市图书馆技术站点的无缝对接，从而更加方便快捷的为广大地税职工进行借阅服务。初步形成了罗庄分局职工阅览室与临沂市图书馆“资源共享、一卡通用”的图书借阅格局。一方面，罗庄分局图书室可以根据干部职工及家人的阅读需求，与临沂市图书馆短期对调部分图书，使地税干部不出单位就可以阅读到市图书馆的藏书;另一方面，分局干部职工凭借本局图书借阅卡可以到临沂市图书馆免费借阅书籍，进一步方便地税干部学习阅读。目前，分局图书室已经形成了“电子阅览区”、“税收业务图书阅览区”、“廉政图书阅览区”、“党建图书阅览区”和“综合图书阅览区”等五个区域，藏书1万余册。罗庄分局图书室也被临沂市总工会表彰为“全市优秀职工书屋”。

二是拓宽学习渠道，打造掌上电子阅览室。为了进一步满足信息化时代的工作需要，拓宽地税干部学习渠道，分局在进一步完善职工阅览室的同时，一方面与临沂市图书馆协调，购置20台电脑在分局图书阅览室设置“电子图书阅读区”，引进临沂市图书馆丰富的数字化图书资源以及全国文化信息资源共享工程相关的数据库资源，地税干部在电脑前只要点开临沂市图书馆电子书库网址，输入账号密码后，便能实现远程读书。另一方面由分局统一购置150部智能手机发放给分局干部职工使用，在手机上安装DS2008、税收数据查询平台等税收辅助和汉王、起点等电子图书阅读等软件，能够让地税干部在业余时间随时随地地上网浏览新闻，查询业务、阅读图书等，为干部职工提供了便捷的办理业务、学习税收知识的途径。

三、不断强化大载体，人人参与，自娱自乐，开展丰富多彩的文化体育活动

分局在构建文化大平台的同时，以“罗庄地税文化中心”为基础，强化大载体作用，开展丰富多彩的文体活动，形成人人参与文体活动，自娱自乐、自我教育良好氛围。

一是进一步拓展载体形式，延伸载体内容，文体活动向社会扩散。2010年集中办公后，利用集中办公带来的人员好组织、活动好开展的便利，分局建立起“罗庄地税文化中心”，以此为载体，持续不断的开展了各种各样的文体活动，连续三年举办了迎新春文艺大联欢。有了迎新春文艺大联欢晚会的锻炼，在全市地税系统举办的“创争当先锋，建设新基层”演讲比赛中，分局干部职工积极主动，自编自演了节目“开拓”获得了全市二等奖，得到了一致好评。我们还积极参与驻区文化活动，在罗庄区举办的“我为罗庄添彩，罗庄为我骄傲”演讲比赛中，分局李勤燕同志获得了预赛、决赛双项第一名。我们还以“罗庄地税文化中心”为载体，在税法宣传月期间，邀请罗庄区纪委、区检察院、区法院、区政府办公室等单位联合举办“法治地税杯”乒乓球邀请赛，在加强干部职工体育锻炼的同时，进一步宣传了税法知识，提升了税务部门的影响力。

按照党的十七届六中全会精神和省局“关于全面加强地税系统文化建设的指导意见”要求，我们在制定《罗庄分局文化建设三年规划》的同时，制定了《罗庄地税分局文化建设实施方案》，明确提出强化“罗庄地税文化中心”大载体作用，拓展载体形式，延伸载体内容，文体活动向社会拓展，充分发挥文化大载体的凝聚功能、传播功能、规范功能、激励功能和导向功能。

二是进一步扩大各类学习兴趣活动小组，培养干部职工“兴趣在于追求”意识。集中办公后，分局成立了税收业务、书画摄影、文学阅读、登山、象棋等5个学习兴趣小组，利用节假日定期开展税收业务知识问答比赛、征文比赛，演讲比赛，登山比赛，集体写生;邀请临沂市书画家来分局开展慰问笔会等活动，增强了干部职工之间的文化交流，激发了干部职工的学习和参与乐趣，培养了积极向上了文化氛围。通过举办兴趣小组活动，罗庄分局涌现出了一批文化建设骨干人才，在罗庄区和省、市局举办的演讲、登山、摄影比赛中，罗庄地税干部职工取得了优异成绩。在省地税局举办的登山比赛中，分局的同志踊跃参加，勇攀顶峰;在市局举办的全市地税系统干部职工运动会中，分局干部职工努力拼搏奋勇向前，取得了总分第三;在全市地税乒乓球比赛中，分局干部职工获得女子单项冠军和团体第三名。按照党的十七届六中全会精神和省局“关于全面加强地税系统文化建设的指导意见”要求，我们根据分局文化建设实际，在原有的的基础上进一步扩大学习兴趣小组范围，成立了税收业务、书画摄影、文学阅读、登山、象棋、写作等12个学习兴趣小组;进一步完善了各项措施，激励各个学习兴趣小组通过组织开展活动培养干部职工“兴趣在于追求”意识。

三是增强文化自信，营造人人参与、自娱自乐、自我教育良好氛围。集中办公后的三个春节，分局连续举办了三场迎新春文艺大联欢。第一年春节文艺联欢会开始是邀请专业文艺人员进行辅导，地税干部职工被动参与;第二年春节文艺联欢会干部职工在专业文艺老师的指导下，积极参与晚会筹备，参与创作部分做品，其中由地税干部许金川创作，王云波、王晓红等演绎的小品《过年》引起全体地税干部的共鸣和好评，也提振了干部职工的信心。2012年春节文艺联欢会，分局干部职工增强了文化自信，文艺联欢会由我局地税干部自我发动、自我组织，晚会10个节目全部由我局地税干部自编、自排、自演，实现了群众性文化活动自我为主，自我参与、自娱自乐、自我教育，取得了良好效果。

四是立足红色资源，提出共同愿景，不断深化红色文化传承教育。近年来，罗庄分局大力开展“弘扬沂蒙精神，推动地税发展”为主题的红色教育活动。在建党90周年之际，分局举办“庆祝建党90周年红歌大赛”，全局干部职工以党支部为单位积极参与比赛。分局还定期组织党员到山东沂南马牧池党性教育基地、山东省政府旧址、华东革命烈士陵园、孟良崮战役旧址等地学习和传承沂蒙精神，加强党性教育。

按照党的十七届六中全会精神和省局“关于全面加强地税系统文化建设的指导意见”要求，我们在制定《罗庄分局文化建设三年规划》的同时，制定了《罗庄地税分局文化建设实施方案》，明确提出了罗庄地税干部职工共同愿景:沂蒙精神在地税闪光。围绕实现这一愿景，我们将固化上述各种活动，通过经常性、常态化的唱红歌、讲传承红色文化教育活动，结合“四德”教育工程，打造具有地税特色的、提升地税文明形象、被社会广泛认同的“沂蒙精神在地税闪光”文化品牌。

四、整合历史文化资源，丰富内容，突出特色，建设和谐幸福地税

集中办公后，分局在办公区域建起了廉政文化长廊，通过“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”;“人不洁己以进，与其洁也，不保其往也”;“公，平分也”;“百廉图”“、清”、“正”、“廉”、“洁”、“公”、“拒”等60余幅制作精美的廉政字牌，将文字来源出处、历史意义展现出来，体现出廉政文化的深厚内涵。通过每年邀请区纪委领导讲授预防职务犯罪专题讲座，组织干部观看《反腐倡廉典型案件专辑》、《法不容情》、《沉重的思考》警示教育主题片，切实发挥廉政文化的教育、熏陶、激励、渗透和带动作用。

举办廉政文化书画展，向每一名地税干部及家属征集廉政书画作品，要求地税干部及家属在廉政书画作品创作的过程中自觉接受廉政文化教育。在干部职工的办公桌上摆放设置“头顶国徽，蓝色情怀”，“用心聚财，秉公执法”、“家有金山银山，一日不过三餐”、“腐败，往往从细微处开始”、“清廉胜浮华、人生当如茶”、“廉政从税明于心，党纪国法警于行”等廉政桌牌、廉政台历和廉政屏保，深入开展廉政文化进机关活动，形成良好廉政文化氛围，

以创建“廉洁家庭”、“五好家庭”等活动为载体，开展家庭助廉、廉政文化进家庭活动。通过送发“家庭助廉倡议书”以及“家庭助廉承诺书”，召开家庭助廉座谈会，组织税务干部家属采编廉政警言，发放廉政挂历，向税务干部家属赠送家庭助廉书籍等措施，进一步浓厚全系统学廉、思廉、崇廉、守廉的廉政文化教育氛围，增强广大干部职工廉洁从政意识。

与此同时，通过广泛开展“四德”教育，在系统内深入开展社会主义荣辱观宣传教育和主题实践活动，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设工程。2010年以来，先后开展了以遵纪守法，廉洁自律，爱岗敬业，勤俭持家并且积极参加廉政主题教育活动为标准的“廉政家庭”评比，全局共评选出5个“廉政家庭”。

按照党的十七届六中全会精神和省局“关于全面加强地税系统文化建设的指导意见”要求，2011年下半年以来，我们对历史文化资源进行整合，依托“罗庄地税文化中心”大载体，将廉政文化作为文化建设重要组成部分，丰富内容，突出特色，编纂了《弘扬廉政文化，构建和谐地税》助廉读本。针对我国广为流传的二十四孝故事中七孝出自临沂的丰厚“孝贤”文化资源，挖掘历史文化，在干部职工中进行广泛开展历史文化教育。同时开展了以“孝贤”为主题，模范践行家庭美德，孝敬父母，长期悉心照顾体弱病残的老人同时关爱子女，夫妻和睦家庭生活温馨和谐同时在家人亲属有病、残疾等困难情况下，做到不离不弃、守护相助、患难与共为标准的“孝老爱亲明星”评比，到目前，全局共评选出5名“孝老爱亲明星”个人。

从去年底开始，我们结合当前文化建设实际，开展“三个评比”和“纳心聚心活动”:一是开展以家庭藏书丰富、有良好的读书环境、拟定“亲子共读”读书计划、家庭学习质量不断提高、家庭学习成果明显为标准“书香人家”评比活动;二是开展认真学习政治理论、科学文化、业务技能、法律法规等知识，积极参加单位和上级组织的教育培训、报告会、专题研讨会、经验交流会和知识竞赛、演讲比赛、学习论坛等学习活动，并取得一定的成绩为标准的“学习型个人”评比活动;三是开展以崇尚职业道德和敬业精神，恪守“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的职业道德规范，立足岗位，刻苦钻研，勇于创新，做出突出的工作成绩，赢得群众广泛好评为标准“职业道德标兵”评比活动。

“纳心聚心活动”主题是加强人文关怀，倡导和谐地税、快乐工作、幸福生活的时代理念，增强干部职工的职业荣誉感和团队归属感。积极探索科学的减压方法，定期邀请心理专家进行心理讲座，加强干部心理健康教育，组织干职工开展抗挫折教育，培养干部职工避风险、化解矛盾、自我保护等能力。同时积极拓宽沟通交流渠道，党支部每月召开一次座谈会，分局党组成员必须参加，通过面对面谈心的方式，倾听干部职工的真实想法，解决干部职工的合理诉求和实际问题。

通过开展“三个评比”和“纳心聚心”活动，引导全体干部职工增强道德判断力和道德荣誉感，在全系统形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好道德风尚，进一步增强队伍的凝聚力，提升和谐幸福感。

五、着眼文化建设长远，注重培养，完善管理，实施“文化建设人才工程”，提升软实力

新一轮基层建设以来，“爱岗敬业，公平执法，诚信服务，清正廉洁，开拓创新，崇尚和谐”的山东地税精神在罗庄分局已经深入人心，地税干部的归属感、责任感、幸福感明显增强，干部职工思想境界、文化修养、道德涵养、职业素养明显提升，主动阅读、刻苦学习蔚然成风。截止目前，全局有3名同志获得在职研究生学历，有5名同志考上了在职研究生，有1名同志获得律师资格证，有5名同志正在通过注册税务师资格考试。

全系统形成了知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。分局先后被评为省“文明单位”，获得“青年文明号”“巾帼文明岗”“临沂市职业道德十佳单位”等荣誉称号，连续三年被评为临沂市行风建设先进单位。在2011年上半年，驻罗庄国家、省、市、区四级人大代表对临沂市属行政执法单位专项工作第一次评议中，获得了总分第一。

与此同时，罗庄地税税收收入也稳步提高。2011年，共组织收入59538万元，连续三年增幅超过20%，税收收入质量进一步提升，纳税人企业登记率纳税申报率和征期入库率连续两年年达到100%，税收执法过错大幅减少，在全市地税系统的目标考核中由后进变成了先进。

实践证明，文化是增强地税队伍凝聚力和创造力的重要源泉，优秀文化建设人才是推动地税事业科学发展的可靠保障。为全面加强文化建设，从2012年开始，我们着眼文化建设长远，注重培养，完善管理，大力实施“文化建设人才工程”，选拔、培养一支高素质优秀文化建设人才队伍。对各类专业能手以及在人文艺术等方面特长突出的优秀人才进行分类、分级培养，为他们提供良好工作、学习环境、更多发展平台，使其在文化建设中发挥更大作用。

一是加强文化人才培养。针对在近几年群众性文化活动中涌现出的文化骨干，分局建立了文化建设骨干人才库，人才库首批共设有演讲、舞蹈、声乐、器乐、书画摄影等五个小项，共12人入选。对入选文化骨干人才库的人员，通过定期与临沂歌舞团、临沂柳琴戏剧团等地方艺术团体进行交流、分批派送部分拔尖人才到临沂艺术学校、临沂大学音乐学院等专业艺术院校进行培训等方式，打造一批以许金川、冯俊梅、李勤燕等为代表罗庄分局文化人才领军人物，为基层地税文化的深入开展提供可靠的人才保障。

二是建立完善文化人才管理机制。为了更好地发挥文化骨干对地税文化建设的推动作用，罗庄分局制定了《全区地税系统文化建设骨干人才管理办法》，规定入选文化骨干人才库的干部与入选税收业务人才库的干部享受同等待遇，并在年终评先树优中优先考虑。《办法》的实施，进一步完善了罗庄分局文化人才培养开发、评价发现、激励保障机制，为基层地税文化发展提供了强大动力。