关于新形势下和平区人才工作的几点思考

中共沈阳市和平区委组织部副部长 崔海燕

近几年来，和平区按照人才强区战略的总体要求，认真贯彻党管人才原则，大力加强人才引进、开发、使用与管理工作，为经济社会发展提供了强有力的人才和智力支持。随着形势的不断发展，特别是以科学发展观为统领、构建社会主义和谐社会目标任务的确定，对人才工作提出了新的更高的要求。如何顺应时代潮流，在现有基础上进一步发挥人才优势，创新人才工作机制，推进人才工作再上新台阶，已经成为我们必须深入思考的重要课题。从和平区的实践看，做好新形势下的人才工作，应重点在几个方面下功夫。

一、加大人才培养力度，提升人才整体素质

实践证明，提升人才队伍整体素质最根本、最有效的办法就是教育培训。因此必须立足于现有人才队伍状况，把提高教育培训质量作为提升人才队伍素质的首要措施抓紧抓好。

一要科学设置培训内容。要本着缺什么人才就培训什么人才，人才哪方面知识欠缺，就补充哪方面知识的原则，科学设置培训内容，探索实施培训课程“菜单制”，增强培训的针对性。当前，特别要围绕培养人才的决策能力、依法办能力、服务能力和创新能力设置培训内容。

二要改进培训方式方法。搞好对常规培训形式的改革，改进脱产培训，由常规型向专题化、多样型转变。在班次设计上，要根据人才现有的素质状况，有目的地定期举办中长期专题进修班，使各类人才经过集中的进修培训，在知识的系统性、深入性上有较大提高。同时，根据形势、任务需要，适时举办一些短、平、快的研讨班、专题班进行培训。

三要强化职业继续教育。大力发展成人教育、社区教育、远程教育，推进教育培训的社会化，对各类人才开展灵活多样的职前、职后和转岗培训。建立不同类型不同层次教育相互衔接、相互贯通的教育体制和更为开放灵活的教学制度，形成完善的“立交桥型”教育网络，满足多层次、多样化的教育和学习需求。强化对各类高学历人才的培养，扩大高学历人才的培养数量和规模。加大对继续教育工作的宣传力度，完善工作体系，落实教育规划，推动目标管理，建立继续教育登记、考核、统计、评估、奖励、任用等一体化体系，把继续教育作为晋级、晋升及评聘专业技术职务的必备条件，调动各类人才参加继续教育的积极性。

二、注重人才引进和开发，大规模聚集人才

人才形不成规模，就难以为经济社会发展提供强有力的智力支持，而引进人才是形成人才聚集规模的一条有效便捷的途径。因此，创新人才引进机制、促进各类高层次人才的引进，是做好新形势下人才工作必须认真解决的一个重要问题。

一要大力培育人才引进载体。突出企业的主体作用，把企业培育成吸纳和开发人才的主要载体。通过发展高新技术产业带动整个区域经济结构调整，提升产业水平，形成高新技术产业密集的大环境，为专业技术人才、企业经营管理人才提供成长的舞台。鼓励有条件的企业以科研项目为依托，采取建立博士后工作站、流动站等形式，引进高层次人才从事科研工作，努力形成高层次人才资源与区域经济结构调整的良性互动。

二要拓宽人才引进渠道。积极发挥各类社会组织的作用，把已引进的人才整合起来，通过他们搜集信息，牵线搭桥，引进更多的人才，形成人才聚集效应。树立“不求所有、但求所用”的人才引进观念，鼓励区域内的高新技术企业、高等院校和科研院所采取项目和课题招标承包、短期或弹性聘用等方式引进国内外智力;支持企事业单位设置“特聘教授”、“特聘研究员”、“特聘工程师”、“特聘技师”等职位，引进高层次急需人才。推行研发项目招标制和首席专家负责制，以项目建设为平台，加快高新技术人才聚集。加强与国内外科研机构、高等院校合作，通过优势互补、资源共享等方式，引进智力和科研成果。

三要做好本土人才资源的开发。认真研究我区经济社会发展对未来人才的需求，在加大引进力度的同时，通过强化教育培训、推荐就业等措施，盘活本地人才存量。建立开放的人才选拔机制，遵循各类人才的发展规律，公平公正、竞争择优，面向社会公开选拔优秀领导干部、科研项目和学科带头人等各类人才。大力开发离退休人才资源，建立离退休专家信息库，通过组成智囊团或专家委员会，鼓励支持离退休人才领办或创办技术型、咨询型、服务型实体，进一步发挥他们的作用。

三、创新人才工作机制，充分发挥各类人才的效能

一要建立有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制。坚持科学的选人用人制度，打破僵化的用人制度，推进选人用人制度的民主化和规范化，最大限度地将各类人才纳入到和平区经济社会发展轨道，为和平区大发展提供坚实的人力资源保证。

二要建立以能力和业绩为导向的考核评价机制。科学的人才资源管理机制的核心是建立起以德才、业绩为主要指标的科学的人才评价考核机制。要研究制定不同层次、不同性质工作岗位的人才考核指标体系，为全面、客观、公正地考核评价人才的德才表现、岗位职责履行情况和工作实绩，实施有效的激励约束提供准确依据。在考核指标体系的制定中，坚持定性与定量相结合。在考核过程中，坚持扩大民主，把握好考核预告、民主评议、结果反馈等关键环节，确保考核结果的客观真实。

三要建立有利于人才发挥效能的激励机制。营造聚才、用才的良好环境，在充分调动人才的主动性和积极性上下功夫，建立以鼓励劳动和创造为根本目的的人才激励机制。在精神上，对各类人才按贡献大小给予等级不同的精神激励，授予不同的荣誉称号。在物质上对为和平区经济和社会建设作出重大贡献的优秀人才给予重奖。有效、合理使用“和平区人才开发基金”，推进高层次人才和急需人才的培养、引进、资助工作，真正使每一位投身于和平区发展建设的人才都能充分地体会到实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会认可和尊重的荣誉感。

四、加强人才流动引导，不断优化人才资源结构布局

一方面，要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。加快建立统一开放的人才市场体系，做大做强组织人事部门所属人才服务机构，形成人才市场多元竞争、多元发展的新格局。加强区域人才市场的投入和发展，在市场规模、技术基础和服务领域等方面适应经济快速发展的需要。大力构建人才市场信息网络体系，重点发展网上人才市场，加强人才资源数据库的建设。抓紧制定完善人才流动的政策措施，进一步消除人才流动中的区域、行业、身份、所有制等限制，破除人才“部门所有”、“单位所有”的束缚，使用人单位有用人自主权、人才有自主择业权，让各类优秀人才到更能发挥作用的地方施展才华。

另一方面，要加强宏观调控，发挥政府在人才布局中的引导作用。加强宏观调控的主要目的是克服人才流动中的非理性现象，引导人才向经济社会发展急需的行业和领域流动。要综合运用法律、经济和行政手段，调控人才流向，对经济社会发展的重点领域和人才供求矛盾比较突出的领域实行政策倾斜和积极引导，通过必要的计划调配，保证重点建设项目、重点产业得到必需的人才。要加强对人才需求预测和规划研究，逐步完善包括人才的培养引进、配置使用、工资奖励、社会保障、开发资本投入、有序流动等在内的政策体系。